政府新營商方式根植于同業(yè)界合作

澳大利亞新南威爾士州（New South Wales）及其首府悉尼（Sydney）享譽全球，悉尼是澳大利亞商業(yè)中心，也是亞太地區(qū)主要金融中心之一，其商品和服務(wù)的年總產(chǎn)出占澳大利亞總量的兩成以上。

新州是澳大利亞經(jīng)濟的發(fā)動機，是澳大利亞最大、最多元化的州級經(jīng)濟體，貢獻了全澳國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）近三分之一，經(jīng)濟規(guī)模超過亞太地區(qū)的很多國家，如泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓和新西蘭。盡管新州人口總數(shù)僅略高于725萬，但2011至2012年度，其商品和服務(wù)總出口額達654億澳元，較上年增長7.8%，增強了新州經(jīng)濟的全球競爭力。

新州的政策環(huán)境

新州面臨與世界其他經(jīng)濟體類似的挑戰(zhàn)：全球化加劇、競爭更為激烈、創(chuàng)新步伐加快、對高附加值技能和生產(chǎn)力提升的需求不斷增長等等。靠過去的經(jīng)濟發(fā)展解決方案，無法全面應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。新州政府認識到，新州需要從根本上轉(zhuǎn)變營商方式，尤為重要的是，商界、學(xué)界和各級政府都有責(zé)任參與新方針的制定和實施。

因此，2011年新州政府開始了一項重要進程，就是與企業(yè)界的聯(lián)系更為密切，建立以企業(yè)界牽頭的專責(zé)團隊，制訂“產(chǎn)業(yè)行動計劃”（Industry Action Plans），以支持新州經(jīng)濟的優(yōu)先部門在未來十年（到2021年）的發(fā)展。

該行動計劃的制訂過程中與不同規(guī)模的企業(yè)進行全面深入的磋商，這反而使政府認識到更有必要創(chuàng)造一個能讓企業(yè)界放手創(chuàng)造財富的環(huán)境。于是去年公布了五項產(chǎn)業(yè)行動計劃，分別面向?qū)I(yè)服務(wù)、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟、國際教育及研究，以及旅游經(jīng)濟，其中包括200多條面向政府和業(yè)界的行動建議，目的是支持經(jīng)濟增長、改善經(jīng)濟韌性、提升創(chuàng)新和生產(chǎn)力、提高全球競爭力、并為新州吸引新的投資項目。

新州《經(jīng)濟發(fā)展框架》

新州政府也將行動計劃的實施視為一次機遇，重新界定了政府與業(yè)界的互動模式，并啟動“新南威爾士州經(jīng)濟發(fā)展框架”（Framework for Economic Development for New South Wales），詳細闡述一個能使業(yè)界、各級政府以及研究教育機構(gòu)通力合作以促進經(jīng)濟更加強大的路徑。

這意味著一場脫離傳統(tǒng)行業(yè)扶持模式、采取新模式的根本性轉(zhuǎn)變。前者可能會扭曲市場，后者則植根于與業(yè)界進行的廣泛深層合作。

《框架》的基礎(chǔ)是以下五大原則：a）深化與業(yè)界的合作，實施創(chuàng)新的、財政上負責(zé)任的經(jīng)濟政策，并全國范圍內(nèi)呼吁對新州主要行業(yè)的支持；b）通過改善采購和規(guī)劃程序、減輕監(jiān)管負擔(dān)來降低成本和增加經(jīng)營的穩(wěn)定性；c）確保業(yè)界更好應(yīng)對新挑戰(zhàn)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、打開新市場、抓住新興機遇；d）規(guī)劃推動經(jīng)濟增長所需的戰(zhàn)略性、高效率基礎(chǔ)設(shè)施；e）為新州進行戰(zhàn)略推廣，吸引能在全球流動的廠商、企業(yè)家和人才來悉尼和新州。

為回應(yīng)各行業(yè)對改善監(jiān)管和監(jiān)管體制的呼吁，新州政府啟動了一項推行“高品質(zhì)監(jiān)管服務(wù)”（Quality Regulatory Services）的新行動，降低合規(guī)成本，讓企業(yè)和個人能更便于與新州政府監(jiān)管機構(gòu)互動。

例如，企業(yè)界希望通過網(wǎng)絡(luò)進行執(zhí)照、許可證的申請、更新和繳費。到2013年年底前，所有相關(guān)機構(gòu)都將實施許可證在線辦理系統(tǒng)。

政府采購改革打開了與政府相關(guān)的商機，促進了競爭，減輕了企業(yè)的行政負擔(dān)，也在為政府供應(yīng)商品和服務(wù)方面提供了更簡單便捷、更具吸引力的商機。

澳大利亞在創(chuàng)新協(xié)作方面的排名不甚理想，在26個經(jīng)合組織（OECD）國家中位列第23。因此，《框架》的重頭戲是一個名為“創(chuàng)新新南威爾士州”（Innovate New South Wales）的計劃，目的是加強和加快創(chuàng)新企業(yè)、研究人員、大公司和終端用戶之間的合作。

聚焦中小企業(yè)

中小企業(yè)是澳大利亞經(jīng)濟的支柱，占企業(yè)總數(shù)的99%；共有200萬家小型企業(yè)，約30%位于新州，提供了該州45%的就業(yè)崗位。新州政府認識到中小企業(yè)對整個經(jīng)濟的重要性，為其發(fā)展提供了一系列優(yōu)惠政策。例如，新州正在為中小企業(yè)參與政府合同拓寬路徑，減少其行政負擔(dān)，并通過《新南威爾士州創(chuàng)新計劃》促進創(chuàng)新型中小企業(yè)、研究人員、大公司和最終用戶之間的合作。

同時，新州也正在擬定一個供應(yīng)鏈加速項目，旨在幫助新州中小企業(yè)通過加入供應(yīng)鏈贏得新業(yè)務(wù)、提高實力、進軍全球市場。新州政府將與行業(yè)協(xié)會機構(gòu)一道，共同幫助建立供應(yīng)鏈關(guān)系，提高中小企業(yè)的全球競爭力。

政府《框架》的另一個重點是，確保新州擁有所需人才技能，幫助中小企業(yè)開發(fā)前沿技術(shù)，拓展全球市場。

新州的商業(yè)機遇

新州政府將與業(yè)內(nèi)專家一道，把悉尼打造成一個“全球人才中心”（Global Talent Hub）以及全球流動性高技能企業(yè)、企業(yè)家和人才的天然家園，目的是讓本地企業(yè)和教育界更方便地吸引全球流動性專業(yè)技能人才。

行動基礎(chǔ)是新州政府《商業(yè)移民和吸引國際學(xué)生戰(zhàn)略》（Strategy for Business Migration and Attracting International Students）和新型“重要投資者”（Significant Investor）簽證，簽證對象是投資至少500萬澳元購買包括新州沃拉塔債券（Waratah Bonds）在內(nèi)的新州基礎(chǔ)設(shè)施債券、對澳大利亞證券與投資委員會（Australian Securities Investments Commission）監(jiān)管的管理基金進行投資、或?qū)Π拇罄麃喒局苯油顿Y的外國投資者。

新州也正通過使用最新技術(shù)，試點“智能工作樞紐（Smart Work Hubs）”項目，激發(fā)商機，同時幫助位于城市外圍地區(qū)和新州各行政區(qū)的員工和機構(gòu)創(chuàng)設(shè)、采用新的工作做法。

新州為建立一個商業(yè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境，正努力抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，并呼吁與其他經(jīng)濟體，尤其是中國，密切加強聯(lián)系，未來在雙方都感興趣、也都具有專業(yè)知識的領(lǐng)域進行研究，如能源、智能電網(wǎng)、糧食安全、電子化醫(yī)療，通過高校、跨國公司和中小企業(yè)的共同創(chuàng)新，為今后的增長打下基礎(chǔ)。