中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題成因及對策探討

摘 要： 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題嚴(yán)重影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施及學(xué)生的健康發(fā)展，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)是新時(shí)期教育的重大課題。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重既包括心理負(fù)擔(dān)和教學(xué)用書多、課程多、作業(yè)多、輔導(dǎo)班多、考試多等硬件原因，又包括觀念層面的深層原因，要全面分析課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞： 中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān) 素質(zhì)教育 對策措施 減負(fù)

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重是長期以來困擾我國教育工作整體質(zhì)量的“頑癥”，并逐漸成為制約廣大青少年健康成長的障礙，嚴(yán)重影響了我國當(dāng)前素質(zhì)教育的全面實(shí)施及教育的健康發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，給學(xué)生提供全新的教育環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的教育是新時(shí)期教育向我們提出的重大課題。廣大教育工作者必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的危害性，深刻領(lǐng)會(huì)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義，積極推進(jìn)素質(zhì)教育的全面落實(shí)。

一、中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀透視

減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)即減負(fù)。討論減負(fù)問題，首先必須搞清楚什么是“學(xué)生的負(fù)擔(dān)”。所謂學(xué)生負(fù)擔(dān)是指學(xué)生為了達(dá)到國家規(guī)定的教育目標(biāo)和自身素質(zhì)全面發(fā)展的目的所承擔(dān)的全部目標(biāo)與責(zé)任。我國對適齡兒童實(shí)施九年義務(wù)教育，法定的、強(qiáng)制性的是義務(wù)教育的基本特性，因此，中小學(xué)生完成國家法定的課業(yè)是一種責(zé)任和義務(wù)。“減負(fù)”多指減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕的是不合理、不必要的負(fù)擔(dān)，而不是不要教學(xué)質(zhì)量。通過減輕過重負(fù)擔(dān)，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，從而促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展和身心的健康成長。減負(fù)的同時(shí)還要增效，教師要改變教學(xué)方式，學(xué)生要改變學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和掌握高效的學(xué)習(xí)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

近年來雖然從中央到地方各級(jí)教育行政部門都一再強(qiáng)調(diào)將中小學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)減下來，但中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象依然不同程度地存在著，在某些學(xué)校甚至愈演愈烈。學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

第一，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間過長。許多學(xué)生早晨7點(diǎn)鐘左右就前往學(xué)校，晚上十點(diǎn)多才能回家。上午四節(jié)課，下午四節(jié)課，有些還有晚修課程。

第二，學(xué)生作業(yè)多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前許多初高中學(xué)生每天作業(yè)量至少在2小時(shí)以上，畢業(yè)班學(xué)生的作業(yè)更多。如此沉重的作業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)令學(xué)生苦不堪言，有些學(xué)生甚至到晚上12點(diǎn)還不能完成當(dāng)天作業(yè)。

第三，教輔資料和講義多。目前學(xué)生書包里有名目繁多的學(xué)習(xí)資料，有的是學(xué)校訂購的，有的是任課老師要求購買的，有的是家長給學(xué)生買的。如各種習(xí)題、教材同步訓(xùn)練與優(yōu)化設(shè)計(jì)等。各種學(xué)習(xí)資料簡直令人眼花繚亂。“拉桿書包”現(xiàn)象從側(cè)面顯示出當(dāng)前中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。

第四，考試多。考試是我國當(dāng)前教育中必不可少的重要評估手段，但現(xiàn)在許多學(xué)校三天一小考，一周一大考，考試名目眾多，單元與章節(jié)考試、月考與段考、各種模擬考試及統(tǒng)考與會(huì)考等，考得讓學(xué)生抬不起頭來。特別隨著年級(jí)的升高，考試將越來越多，學(xué)生的擔(dān)子也將越來越重。

第五，培訓(xùn)項(xiàng)目多。許多中小學(xué)生周末忙于參加各種培訓(xùn)班，既有文化補(bǔ)習(xí)方面的培訓(xùn)，又有各種興趣班。假期也不例外，學(xué)生的休息時(shí)間越來越少，身心疲憊不堪。

第六，師生關(guān)系緊張，學(xué)生心理負(fù)擔(dān)重。某些教師將考試、課堂提問等作為懲罰學(xué)生的一種手段，利用考試分?jǐn)?shù)排名安排座位，對考試分?jǐn)?shù)低的學(xué)生諷刺、挖苦、責(zé)罵。學(xué)生把學(xué)習(xí)視為苦差事，不少學(xué)生甚至出現(xiàn)緊張、焦慮、恐懼、逃避、退縮、缺乏自信心和進(jìn)取心等現(xiàn)象，學(xué)生逆反心理相當(dāng)嚴(yán)重。

二、中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的原因分析

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，一直是學(xué)校、家庭、社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“要更新教育觀念，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”造成學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的原因是多方面的，既有內(nèi)部原因，又有外部原因；既有表層原因，又有深層原因；既有教育體制的原因，又有教育本身及家庭、社會(huì)方面的原因，還有思想觀念、文化傳統(tǒng)方面的原因。除去眾多學(xué)者與教師的研究所提到的現(xiàn)行學(xué)校教育體制、招考制度及家庭教育方式等因素外，結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)教育工作的實(shí)際，以下三個(gè)方面的原因不能忽視。

（一）名校崇拜觀。

我們以往的高考教育一直都是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，“嚴(yán)進(jìn)”構(gòu)成了中小學(xué)畸形教育的總禍根[1]。隨著社會(huì)對人才需求的嚴(yán)重膨脹，人們越來越關(guān)注教育，這一價(jià)值取向愈演愈烈，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的過高期望值。在整個(gè)中小學(xué)教育中，一直存在強(qiáng)烈的“名校崇拜”情節(jié)。長期以來，公眾對于子女升入名校抱有狂熱的期待，日益火爆的中小學(xué)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是這一觀念的產(chǎn)物。

（二）學(xué)歷的壓力。

現(xiàn)在社會(huì)上“唯學(xué)歷”、“唯文憑”和“唯考試”的一元化選拔方式直接制約了孩子的成長模式，很多人把通過考試當(dāng)成了發(fā)展個(gè)人前途、改變自己的命運(yùn)、升遷晉級(jí)的途徑，從而加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，迫使學(xué)生只能埋頭于沉重的學(xué)業(yè)當(dāng)中，以求得將來的金榜題名[2]。在各個(gè)單位的用人機(jī)制方面，只注重文憑、學(xué)歷而不注重能力的現(xiàn)象普遍存在。只需要有較高的學(xué)歷文憑，就能夠較容易地找到好工作。為了獲得一紙文憑，廣大學(xué)子拼命地在考學(xué)的道上“擠獨(dú)木橋”，逐漸形成爭奪高分的惡性競爭局面，導(dǎo)致中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來越重。

（三）傳統(tǒng)觀念的影響。

吃苦耐勞是中華民族的傳統(tǒng)美德，已深深扎根于傳統(tǒng)倫理文化中。這種思想折射到學(xué)校教育，就形成了讀書人的苦學(xué)觀。“不吃苦中苦，難為人上人”，學(xué)習(xí)歷來就被認(rèn)為是苦差事。“書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟”，不知被多少讀書人奉為鞭策自己的座右銘。“應(yīng)試教育”造成的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象，是科舉制留下的后遺癥，古代為了走科舉之途不惜十年寒窗甚至白首而空歸[3]。從學(xué)生的角度看，苦學(xué)才能求得學(xué)業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)象給他們帶來了過重負(fù)擔(dān)，而從學(xué)校和教師的角度分析，學(xué)校與學(xué)校之間以學(xué)生的平均成績論學(xué)校教育質(zhì)量的優(yōu)劣，也使得學(xué)校在教上向教師加壓，在學(xué)上向?qū)W生加壓。而教師所承受的壓力又再一次轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上。此外，家長對學(xué)校、對子女的期望過高，把所有的期望聚集到子女身上，把自己不能實(shí)現(xiàn)的理想寄托在孩子身上，望子成龍、望女成鳳的思想在很多家長身上存在著，強(qiáng)迫孩子多學(xué)、苦學(xué)，逼使子女成才，這無疑大大加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使其有的甚至走向極端，很不利于他們身心的健康發(fā)展。

三、中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的危害

過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的危害是多方面的，不僅對學(xué)生的身心發(fā)展無益，還對學(xué)校教學(xué)及教育的長遠(yuǎn)發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

（一）損害學(xué)生身心健康。

由于學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，影響了身體健康。全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明，我國小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.78%，中學(xué)生為55.22%，高中生為70.34%。更令人震驚的是，有調(diào)查報(bào)告稱國內(nèi)因高度近視致盲者已達(dá)30多萬人。除了身體上的摧殘，過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)壓抑了學(xué)生的天性和創(chuàng)造性，把學(xué)生逼得精神緊張，懼學(xué)、厭學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至造成心理失衡。過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)扭曲了學(xué)生的心理，使他們失去了純真、活潑、快樂的幸福童年，也使他們失去了青少年應(yīng)有的生動(dòng)、浪漫和朝氣蓬勃，降低了日后發(fā)展的后勁和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二）降低教育教學(xué)水平。

以應(yīng)試教育為目的的教育以獲取知識(shí)為主要任務(wù)。它違背了教育規(guī)律，使廣大師生整天陷于大量的重復(fù)性、技能性的講解與訓(xùn)練中。過重的負(fù)擔(dān)降低了教育教學(xué)水平，不僅影響了學(xué)生創(chuàng)造性素質(zhì)的形成，還影響了教師教育智慧的發(fā)揮和教學(xué)藝術(shù)水平的提高。

（三）阻礙素質(zhì)教育實(shí)施，影響教育改革發(fā)展。

將應(yīng)試教育簡單地等同為考試，考什么教什么，怎么考怎么教，讓教育淪落成了一種工具——學(xué)生升學(xué)、就業(yè)的工具。這樣的教育其實(shí)不是在培養(yǎng)人，而是在壓抑、摧殘人，甚至是扼殺人。

四、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的對策措施

要減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，需要多方的協(xié)力合作，甘肅省教育廳廳長王嘉義說，從目前全國發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)學(xué)生減負(fù)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，堅(jiān)持把健全法律法規(guī)作為規(guī)范辦學(xué)條件、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基本前提和有效保障[4]。具體來講，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)可以從以下幾方面著手。

（一）操作層面的對策。

1.改革教育管理

首先，必須理順各部門的管理關(guān)系，防止“政出多門”及“管理真空”現(xiàn)象，實(shí)行統(tǒng)一管理。改進(jìn)教育管理方式，教育管理社會(huì)化、社會(huì)管理統(tǒng)一化是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的根本保障。其次，在學(xué)校內(nèi)部，也要對教學(xué)質(zhì)量評估方式、教師工作考核方式進(jìn)行改進(jìn)。必須對評估方式進(jìn)行全面的改革，變封閉為開放，將以分?jǐn)?shù)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力為重點(diǎn)。

2.完善課程設(shè)置

要減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，必須改革中小學(xué)的課程設(shè)置，該精簡的就精簡，該合并的就合并，該取消的就取消，做到重點(diǎn)突出、層次分明。

3.改進(jìn)課堂教學(xué)

談“減負(fù)對策”提的最多的就是“提質(zhì)減負(fù)”，“提質(zhì)”從何而來？向課堂45分鐘要效率就成為關(guān)注的焦點(diǎn)。心理學(xué)研究表明：在45分鐘的一節(jié)課中，學(xué)生的認(rèn)知積極性會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)波形。最初的3～5分鐘注意力不穩(wěn)定，學(xué)生還處于上一節(jié)課的影響之中；其后的30分鐘是一般學(xué)生注意力最積極的時(shí)期；下課之前的7～10分鐘，注意力又開始逐漸趨于衰退[5]。因此，教師要充分利用教學(xué)自身的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的最優(yōu)化。

4.優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)

長期以來，教師在研究布置什么樣的作業(yè)，指導(dǎo)學(xué)生怎樣完成作業(yè)方面做得不夠。由于有現(xiàn)成的練習(xí)冊、作業(yè)本，又沒有作業(yè)時(shí)間限制，教師留作業(yè)只說多少頁、多少題，隨意性很大。再加上重復(fù)性作業(yè)和懲罰性作業(yè)，使得作業(yè)量大一直是學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的主要成因之一。壓縮作業(yè)總量，降低難度對于減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)固然重要，但使作業(yè)變得更富有創(chuàng)造性、趣味性，從而發(fā)展學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力卻更重要。

5.提高教師素質(zhì)

提高教師的課堂教學(xué)水平和師德水平是“減負(fù)”的關(guān)鍵。過去教師要在增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的情況下提高教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)在教師要在減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。只有增強(qiáng)教師事業(yè)心和責(zé)任心，提高教師思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能讓校長和教師變被動(dòng)“減負(fù)”為主動(dòng)為學(xué)生“減負(fù)”。諾爾研究發(fā)現(xiàn)，教師思維的流暢性與教學(xué)效果的等級(jí)有顯著相關(guān)；蘇羅門等研究指出，學(xué)生的學(xué)習(xí)與教師表達(dá)的清晰度有顯著的相關(guān)[6]，這無疑對教師提出了更高的要求。

（二）觀念層面的對策。

減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，除了操作上和制度上要采取一定的措施外，人們的觀念乃是“減負(fù)”的最后堡壘，必須樹立一個(gè)正確的教育價(jià)值觀、人才觀、質(zhì)量觀。

在教育價(jià)值觀上，應(yīng)該明確人是教育的核心，最理想的教育價(jià)值是人的完善發(fā)展。不只看近期，更要看長遠(yuǎn)、看終身；不只看少數(shù)，更要看多數(shù)、看全體；不只看分?jǐn)?shù)，更要看全面的素質(zhì)。英國著名教育家赫伯特·斯賓塞指出：“不要太看重孩子的考試分?jǐn)?shù)，盡管它是一個(gè)暫時(shí)無法改變的事實(shí)，而應(yīng)該更多地關(guān)注孩子的思維能力、學(xué)習(xí)方法，盡量留住孩子最寶貴的興趣和同樣寶貴的好奇心。不要以分?jǐn)?shù)去判斷一個(gè)孩子的優(yōu)劣好壞，也不要以此為榮辱。”對待成績，教師要有一顆平常心，要教會(huì)學(xué)生用平常心看待，能客觀地查找問題，尋求解決和提高的辦法。這樣，成績才真正發(fā)揮了它的作用[7]。

在人才觀上，要破除學(xué)而優(yōu)則“才”的觀念，不能認(rèn)為只有成“家”才是人才，要承認(rèn)每個(gè)人的素質(zhì)潛能各異，各人成長的道路不同。用一個(gè)統(tǒng)一的“高分標(biāo)準(zhǔn)來要求、塑造每一個(gè)人，這既不科學(xué)，又失之公正。學(xué)校和教育部門要改革評價(jià)制度和建立新的評價(jià)機(jī)制，使每一個(gè)學(xué)生都感到有奔頭、有作為。在學(xué)生所從事的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，當(dāng)其或多或少地發(fā)揮了自己的積極性而不是教師的積極性時(shí)，才是更加有效的[8]。

總是，“減負(fù)”不僅僅是減去學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)，而且還要注意在減掉不必要的負(fù)擔(dān)的同時(shí)，致力于提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展學(xué)生的智力和技能，不能片面單純地強(qiáng)調(diào)“減負(fù)”。

參考文獻(xiàn)：

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