鄉鎮（街道）工作人員思想動態管窺

摘 要：鄉鎮（街道）工作人員是一個龐大的群體，長年累月處在基層第一線，直接面向群眾，一舉一動代表政府的形象。其工作的好壞，關乎發展環境優劣，影響經濟社會健康發展，同時也影響區域的平安穩定。從實際看，過去較長時間對這個群體的獨特性關注不夠，要求其努力工作的同時卻一定程度上忽視了他們的正當利益訴求。所以，在著力保證和改變民生、構建和諧社會的時代背景下，掌握鄉鎮（街道）工作人員的思想動態，進一步加強對鄉鎮（街道）工作人員的心理疏導、教育管理顯得尤為緊迫和重要。

關鍵詞：鄉鎮（街道）工作人員；思想動態；管窺

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0228-02

在中國，鄉鎮（街道）工作人員是一個龐大的群體，長年累月處在基層第一線，他們的工作直接面向群眾，一舉一動都代表著政府的形象。他們的思想動態不僅直接影響自己的價值觀取舍，還直接影響到其工作的質量和老百姓對政府的看法，所以，關注他們的思想動態至關重要。

一、鄉鎮（街道）工作人員的思想狀況

通過對石家莊市、晉州市、鹿泉市、行唐縣等市縣部分鄉鎮（街道）的調研管窺發現，鄉鎮（街道）工作人員思想狀況呈現多元化特點。

（一）思想動態的積極表現

第一，在鄉鎮（街道）工作人員中，大部分人員政治方向正確、政治意識明朗，對黨的路線、方針和政策表示“非常關注”，在心理和行動上都和黨的政策保持一致，能夠很理性地面對各種社會問題。而且，他們敢于思考，善于思考，關注社會熱點問題，能夠積極地思考對策；第二，絕大多數鄉鎮（街道）工作人員都熱心社會公益事業，他們的倫理道德觀健康，符合社會主義核心價值觀的要求。對所屬轄區的貧困、孤老、殘障人員很關愛，了解他們的生活訴求，能盡所能地為他們謀福利。對于本轄區的倫理道德問題能夠以身作則，讓老百姓們信服和效仿；第三，絕大多數鄉鎮（街道）工作人員的工作責任感較強，工作業績相對突出，社會評價較優，老百姓擁護、上級領導支持；第四，大多數鄉鎮（街道）工作人員的生活幸福指數較高。普遍具有健康的生活方式，既注重發揮自己的主觀能動性，努力進取，同時也能較坦然面對生活中的不如意事情，較少攀比吃喝玩樂的不良思想，對生活的滿意度較高，工作上盡心盡力。

（二）思想動態的消極表現

第一，信仰不堅定、宗旨觀念淡薄、功利思想泛濫、心態失落浮躁等不同程度存在。工作上存在一方面得過且過，另一方面武斷專斷的現象；生活狀況有隱憂，不能全身心投入工作；第二，心理壓力難以緩釋。鄉鎮處在“上面千根線，下面一針穿”的關鍵層級。每年都要簽定名目繁多的責任狀，而且稍不注意就有“就地免職”、“一票否決”、“末位淘汰”的危險。特別是信訪維穩、計劃生育、安全生產等“一票否決”、“摘帽子”的工作，讓他們普遍感到壓力過大，有時甚至整天提心吊膽，寢食難安，神經緊繃。不少同志存在一定程度的“心理疲勞”癥狀和“浮躁”、“壓抑”心理，有“焦慮”、“抑郁”等情緒；第三，社會關系難以調和。經常被一些社會關系的“無形大網”弄得精力交瘁。加上一些社會黑惡勢力“摻合”。讓本人和家庭承受了常人難以理解的痛楚；第四，情趣健康難以自恃，稍有不慎就接受低級趣味的東西；第五，部分人員待遇偏低，家人又沒有工作，經濟壓力較大，從而導致思緒低沉，不能安心工作。

二、鄉鎮（街道）工作人員思想狀況消極表現的主要原因

鄉鎮（街道）工作人員思想狀況積極向上是大家都愿意看到的，對于構建和諧社會一定能起到不可替代的作用。而那些思想狀況消極的工作人員，首先肯定有他們自身的原因，但外部原因也不能忽視，尤其是體制原因更應被關注。傳統教育空洞說教多、照本宣科多。干部的心理健康教育被忽視。選任機制的不完善對工作積極性的影響，監督管理的漏洞較多。

從現實來看，過去較長時間對這個群體的獨特性關注不夠，要求其努力工作的同時卻一定程度上忽視了他們的正當利益訴求。為此，有的鄉鎮（街道）工作人員戲稱自己“敢怒不敢言”，是體制內的“弱勢群體”。特別是規范公務員津補貼以來，雖然在理順分配關系，調整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現實的博弈中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉鎮（街道）工作人員思想中的諸多矛盾和困惑。因此，在著力保障和改善民生，努力建設和諧社會的背景下，掌握鄉鎮（街道）工作人員的思想動態，進一步加強對鄉鎮（街道）工作人員的心理疏導和教育管理顯得尤為緊迫和重要。

三、引導（街道）工作人員呈現健康思想動態的對策建議

（一）要注重人文關懷

人文關懷，就是要堅持以人為本，是科學發展觀在思想政治領域的必然要求。鄉鎮（街道）工作是很繁雜的，他們面對的都是最普通的老百姓，大小事情都要關心到。但是在鄉鎮（街道）的工作人員本身就需要人文關懷，只有他們自己作為人的訴求得到了支持和保護，才可以要求他們為工作盡職盡責。所以，方針和政策要以人為本為核心，以人文關懷為準則，把充分尊重人、關心人、理解人、促進人的全面發展作為要義，尊重在鄉鎮（街道）工作人員的合理訴求，不能光把責任往下面壓，更要注意到對他們的生活和思想上的關懷，及時解決他們的困難和要求。

（二）要加強思想引導，強化“五個意識”

還要緊密聯系鄉鎮（街道）的思想和工作實際，引導他們切實強化“五個意識”。即強化宗旨意識，著力解決群眾觀念淡薄的問題。因為這些工作人員是和普通老百姓打交道的，平時雞毛蒜皮的都不算小事，所以必須強化宗旨意識，全心全意地為群眾服務；強化民主意識，著力解決決策脫離實際的問題。鄉鎮（街道）制定決策的時候，必須經過實際調研和走訪，明確群眾的訴求，不能脫離實際；強化責任意識，著力解決工作作風不實的問題。什么時候都要抓好工作作風問題，不能讓群眾因為某個人的工作作風問題而質疑政府的公信力；強化法治意識，著力解決違紀違規辦事的問題。我們是法治國家，必須依法辦事，不能超越法律而搞地方特權，像私自關押、軟禁群眾的情況要堅決杜絕；強化廉政意識，著力解決以權謀取私利的問題。鄉鎮（街道）工作人員也會面對很多誘惑，所以必須強化廉政意識，不能顧小家舍大家，避免因為不公而導致的群體性事件發生。

（三）要形成終身學習理念，要端正用人導向，重發展、重實干、重創新

用好一個干部，就會溫暖一片人心，激發一方干部更加積極工作的熱情，所以，政府要建立正確的用人機制，樹立正確的人才觀。讓想做事的有機會，能做事的有平臺，要用良好的作風選人、用科學的導向選人、用健全的制度管人、用正面的形象帶動人，只有形成風清氣正的用人環境，才會培養出好的干部。

我們更要重視基層的用人導向，重視基層工作人員自身價值的實現。一方面，要培養具有創新精神的基層領導干部，努力得到群眾的認可。我們的用人導向應該側重選拔那些政治堅定、品德高尚的人才。鄉鎮（街道）工作人員的所作所為必須得到群眾擁護，并且要敢于創新和思考，切切實實為群眾而工作。另一方面，要不斷創新考核評價機制，按照科學發展觀和符合社會主義核心價值體系的政績觀要求，完善干部考核體系，著力解決鄉鎮（街道）工作人員不作為和亂作為的現象，建立和完善領導干部引咎辭職、責令辭職制度；更要加大對干部監督力度，嚴肅整治用人上的不正之風和腐敗現象。一句話，一定要形成終身學習理念，端正用人導向，重發展、重實干、重創新的用人導向。

（四）要強化管理監督，要嚴加管理、嚴格考核、嚴密監督

對于鄉鎮（街道）工作人員的工作，要強化管理監督，要嚴加管理、嚴格考核、嚴密監督。

一是考核指標要緊緊圍繞鄉鎮（街道）的工作中心，著力促進社會和諧發展和解決民生問題，以切實解決轄區群眾的根本利益作為出發點；二是有效激發各領導班子成員的主觀能動性，使每位工作人員都知道怎么做出成績，應該怎么做才能讓群眾滿意，而不要追求表面的政績和風光；三是每一個單位都要形成良好的、公平的競爭氛圍，要做到“人心齊”、“作風正”、“導向明”，而不能形成違背黨章甚至違法的惡性競爭；四是要以群眾能否滿意為第一標準，以群眾的需要為第一選擇，可以通過問卷調研，把群眾的滿意度作為考核干部的重要依據；五是倡導積極向上的政績觀，所有工作都要是立足當前、著眼長遠，而不能急功近利、做表面文章，讓老百姓的期望落空。

總之，對于工作在鄉鎮（街道）的工作人員，首先要做到人文關懷，理解和支持他們的合理訴求；其次要不斷激發隊伍的活力，要表彰一批、重用一批、交流一批、提拔一批，更要建立科學的績效考核和薪酬獎勵制度。這樣，才能保證鄉鎮（街道）的工作人員樹立社會主義核心價值觀，呈現積極向上思想動態，為保證做好基層工作打下穩定基礎。

參考文獻：

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