論中國溢油污染索賠機制的完善

摘要：著海洋石油資源的不斷開發及海上運輸業的蓬勃發展，海上溢油污染的風險不斷加大，2011年6月，我國發生的康菲溢油事故，其造成的海洋污染范圍之廣、程度之深不亞于甚至超過去年美國發生的墨西哥灣溢油事故。面對渤海灣生態系統的破壞和漁民、漁業的巨大經濟損失，眾多的受害人如果求告無門，權利得不到及時救濟將把受害人推向絕境。本文通過對康菲漏油事件與墨西哥灣漏油事件索賠處理過程的比較，分析了我國溢油污染索賠制度的建設在立法層面、司法層面均十分薄弱。通過對康菲索賠訴訟類型化分析，發現溢油污染的索賠往往是環境侵權訴訟與環境公益訴訟并存，對兩種訴訟關系、運作特點和價值缺乏深入的研究，成為阻礙我國私益訴訟與公益訴訟共生的環境權益司法保護模式建立的深層原因。本文建議理論上明確環境侵權訴訟與環境公益訴訟異同的前提下，區分不同情況，確立環保行政機關作為支持起訴人參加訴訟和環保部門和公民、法人作為共同原告提起環境訴訟兩種制度。同時，在環境侵權訴訟中借鑒美國和解集團訴訟制度，以提高糾紛的解決效率。

關鍵詞 溢油污染；索賠機制；環境侵權訴訟；環境公益訴訟

中圖分類號 D915；D912.6 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）02-0102-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.02.015