摘要：

電子信息產(chǎn)業(yè)是越南目前發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，越南基本國(guó)情和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，越南電子信息產(chǎn)業(yè)有四大發(fā)展機(jī)遇：低成本勞動(dòng)力有利于吸引外資的注入，深厚的區(qū)域文化底蘊(yùn)為電子信息企業(yè)內(nèi)外交流提供了保障，國(guó)際代工規(guī)模良性擴(kuò)大，信息產(chǎn)品的需求不斷增大。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，越南電子信息產(chǎn)業(yè)仍然存在著產(chǎn)品核心技術(shù)缺乏、中小企業(yè)財(cái)力不足等問(wèn)題，從而導(dǎo)致越南本國(guó)電子信息企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模難以與國(guó)外企業(yè)在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。為此，需要在政府的主導(dǎo)下，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮外資的正向溢出效應(yīng)等。

關(guān)鍵詞：

越南；電子信息產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇和挑戰(zhàn)；持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F43

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16738268（2013）05013705

電子信息產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中專門(mén)從事信息技術(shù)開(kāi)發(fā)，設(shè)備、產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及提供信息服務(wù)等部門(mén)的統(tǒng)稱。它主要包括電子信息工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和信息開(kāi)發(fā)業(yè)等。電子信息工業(yè)又包括計(jì)算機(jī)設(shè)備制造業(yè)，通訊域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)以及其他信息設(shè)備制造業(yè)。信息開(kāi)發(fā)業(yè)又包括軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、電子出版業(yè)和其他信息內(nèi)容業(yè)等。電子信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最快速和最有生命力的產(chǎn)業(yè)之一，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

越南電子信息產(chǎn)業(yè)起步較其他國(guó)家晚，發(fā)展初期該產(chǎn)業(yè)僅涉及簡(jiǎn)單的電子產(chǎn)品組裝和對(duì)外代工，產(chǎn)品也只能滿足本國(guó)的需求。加入WTO（世界貿(mào)易組織）之后，越南電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸擴(kuò)大為生產(chǎn)電子零部件和基礎(chǔ)性電子信息產(chǎn)品，能夠滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)外出口需求，這表明越南整體信息技術(shù)水平有了極大提升。然而，越南電子信息產(chǎn)業(yè)如何在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)格局中立足，還需要抓住所面臨的機(jī)遇，制定完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

一、電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)較成熟國(guó)家的發(fā)展情況

事實(shí)上，全球任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都十分重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如與越南相鄰的中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分迅猛。日本政府在過(guò)去40年一直保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，制定有專門(mén)的法律促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，政府特別關(guān)心其研發(fā)環(huán)節(jié)，在具體實(shí)施時(shí)首先著力調(diào)整和控制耗資高、風(fēng)險(xiǎn)大、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的環(huán)節(jié)，接著把消化和吸收自主創(chuàng)新技術(shù)融入到應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，最終形成以研發(fā)驅(qū)動(dòng)型為特點(diǎn)的日本電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式[1]。而中國(guó)大陸的電子信息產(chǎn)業(yè)更是側(cè)重于發(fā)展信息領(lǐng)域的核心技術(shù)，并使之向商業(yè)化、引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。韓國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)比日本誕生晚十幾年，在向日本借鑒許多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，政府在宏觀層面上發(fā)揮了“戰(zhàn)略規(guī)劃者”和“領(lǐng)路人”的作用，形成了政府與企業(yè)互相整合聯(lián)動(dòng)的增長(zhǎng)機(jī)制，即“出口導(dǎo)向”的跟蹤學(xué)習(xí)、高起點(diǎn)和以政府政策為主，市場(chǎng)拉動(dòng)結(jié)合企業(yè)配合的模式[1]。這些經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明了電子信息產(chǎn)業(yè)需要在政府的主導(dǎo)下，針對(duì)自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件來(lái)促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展。

（二）越南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.越南電子信息產(chǎn)業(yè)代工規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，越南電子信息產(chǎn)業(yè)地方網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，發(fā)展比較迅速，但整體來(lái)看還未深度嵌入全球生產(chǎn)體系之中。這是因?yàn)樵侥想娮有畔a(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鏈中仍處于獲利低微的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)層次，亟需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。越南軟件協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前越南軟件企業(yè)已增到700多家，總體營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3億美元左右，雖然同比增長(zhǎng)30%，但其中，9 000萬(wàn)美元來(lái)自出口創(chuàng)匯和14家國(guó)外獨(dú)資企業(yè)，占該行業(yè)總生產(chǎn)能力的60%。總體來(lái)看，除了身為世界工廠的中國(guó)大陸外，東南亞各國(guó)在全球電子代工產(chǎn)業(yè)的角色地位日益加重，東南亞地區(qū)的總體營(yíng)業(yè)收入由2006年的162億美元，增長(zhǎng)至2011年的249億美元，年復(fù)合成長(zhǎng)率達(dá)到9.1%。同時(shí)，越南統(tǒng)計(jì)部2012年《統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)[2]也表明，越南電子信息產(chǎn)業(yè)近5年產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速（見(jiàn)表1）。截至2012年9月，越南計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)零件的進(jìn)出口額分別為93億美元和54億美元，分別增加了80.9%和77.3%。手機(jī)和手機(jī)零件的進(jìn)出口額分別為35億美元和54億美元，增加了93.1%和77.3%。截至2013年3月，越南電子產(chǎn)品計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)零件的進(jìn)出口額分別增加了86.7%和49.1%。手機(jī)與手機(jī)零件的進(jìn)出口額分別增加了51.5%和89.8%[3]。

2.加入WTO成為越南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)

（1）未加入WTO時(shí)狀況

在加入WTO之前，越南電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比較緩慢，幾乎都是一些低端或基礎(chǔ)性的產(chǎn)品，或者是簡(jiǎn)單的代工產(chǎn)品。為扭轉(zhuǎn)這種狀況，越南政府加快了加入WTO的步伐，制定了很多優(yōu)惠政策，比如：進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠、出口補(bǔ)貼、信用貸款優(yōu)惠、免租土地稅、降低企業(yè)所得稅等。這些措施使越南電子信息產(chǎn)業(yè)得到了極大的發(fā)展，出口的主要國(guó)家包括：泰國(guó)、日本、荷蘭、菲律賓和美國(guó)；出口產(chǎn)品主要有電子零件、電腦和打印機(jī)等。

（2）加入WTO之后越南電子信息產(chǎn)業(yè)的變化

2007年1月11日，越南正式加入WTO[4]，越南電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了快速增長(zhǎng)期。同年，電子信息企業(yè)的數(shù)量新增了100多家，營(yíng)銷(xiāo)額達(dá)30億美元。2008年已經(jīng)生產(chǎn)出越南品牌的電子產(chǎn)品，歷經(jīng)了從簡(jiǎn)單組裝到獨(dú)立生產(chǎn)的巨大變化。

然而，越南加入世界貿(mào)易組織需要對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)履行削減關(guān)稅承諾：在加入WTO的3到5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)、手機(jī)、錄像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等330種產(chǎn)品全部降至零關(guān)稅；電視、空調(diào)、洗衣機(jī)等關(guān)稅也從40%～50%降至38%～40%，在后續(xù)3到5年內(nèi)繼續(xù)降至25%（見(jiàn)表2）。

這些條件無(wú)疑給外資企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)許多優(yōu)惠，在一定程度上加大了對(duì)越南本地電子信息企業(yè)的沖擊，給國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈（見(jiàn)表3）。一些企業(yè)因承受不了來(lái)自進(jìn)口、加速的壓力甚至宣布停止生產(chǎn)，比如索尼品牌企業(yè)。

但是，從另一個(gè)角度也應(yīng)當(dāng)看到，在外企不斷進(jìn)入越南的同時(shí)，也帶來(lái)了電子信息技術(shù)、資本和管理等方面的先進(jìn)成果。這些數(shù)據(jù)的比較顯示出越南電子信息產(chǎn)業(yè)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距的同時(shí)，也表明了越南電子信息產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)，也證明了越南電子信息產(chǎn)業(yè)由獲利低微的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向自主品牌生產(chǎn)理念轉(zhuǎn)變是完全有可能的。

二、越南電子信息產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

從加入世界貿(mào)易組織至今，越南電子信息產(chǎn)業(yè)盡管仍處于復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境之中，但已呈現(xiàn)出發(fā)展的有利條件。

1.較低勞動(dòng)力成本和豐富的自然資源有利于吸引外資注入

越南的勞動(dòng)力比較豐富，且價(jià)格低廉，未使用的土地較多且價(jià)格不高，對(duì)越南電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)良好的發(fā)展條件，能使越南的電子信息企業(yè)利用國(guó)家的這一優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引外資。同時(shí)，外國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)也看到越南是一個(gè)很有潛力的市場(chǎng)，他們會(huì)將自己的產(chǎn)品、資本等轉(zhuǎn)移到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)。比如三星電子、佳能、摩托羅拉、三洋等很早就向越南投資，在與跨國(guó)企業(yè)的合作中實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2.電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力明顯提高

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國(guó)公司的研發(fā)中心逐漸融入越南市場(chǎng)，更重要的是越南一些創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)和自主原創(chuàng)技術(shù)從局部上實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)的突破與壯大，成為了推動(dòng)越南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。越南具有的勞動(dòng)力成本低、消費(fèi)市場(chǎng)大及社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定等三大優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移電子產(chǎn)品制造極具吸引力。除了制造業(yè)以外， 電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)也在轉(zhuǎn)移之列，這種趨勢(shì)總體上有利于推動(dòng)越南電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

3.豐富的區(qū)域文化底蘊(yùn)和優(yōu)勢(shì)的地理位置成為越南電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障

越南位于國(guó)際空運(yùn)和海運(yùn)的重要交叉點(diǎn)，具有的地理位置優(yōu)勢(shì)有利于越南與世界各國(guó)的交流。越南瀕臨泰國(guó)灣、北部灣和南海，毗鄰中國(guó)、老撾和柬埔寨，加之海岸線長(zhǎng)、交通便利，這些都對(duì)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的保障作用。另外，越南通過(guò)開(kāi)展地域文化活動(dòng)，不斷促進(jìn)與相鄰國(guó)家的人際交往，推動(dòng)不同人群的文化融合與觀念趨同。越南政府、企業(yè)家協(xié)會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)及教育機(jī)構(gòu)在推動(dòng)制度化的學(xué)習(xí)和交流方面已經(jīng)形成了一定的基礎(chǔ)，受到電子信息產(chǎn)業(yè)的歡迎和支持。越南通過(guò)建立一系列的科學(xué)法規(guī)和制度來(lái)維護(hù)自身信息產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)的信譽(yù)環(huán)境，也是越南吸引外國(guó)投資的一個(gè)重要因素。種種有利條件使得越南企業(yè)受到了國(guó)內(nèi)外投資者的青睞。

4.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)信息產(chǎn)品需求的持續(xù)增加帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)

根據(jù)美國(guó)夏飛電子協(xié)會(huì)（CEA）統(tǒng)計(jì)，全世界對(duì)電子設(shè)備和元器件產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)。未來(lái)對(duì)數(shù)字設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電信設(shè)備，尤其是手機(jī)的需求量會(huì)迅猛增長(zhǎng)[5]。對(duì)于起步較晚的越南電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前市場(chǎng)中，有許多技術(shù)性壁壘，越南電子信息產(chǎn)業(yè)很難直接融入其中。要想進(jìn)入這類(lèi)市場(chǎng)，越南電子信息產(chǎn)業(yè)必須創(chuàng)造“槽”市場(chǎng)（“槽”市場(chǎng)指的是數(shù)量不多、價(jià)格不高且經(jīng)常被知名品牌忽略的產(chǎn)品市場(chǎng)），或者“利基”市場(chǎng)，通過(guò)它們來(lái)出口零件、元件、信息產(chǎn)品，以此吸引外資并升級(jí)技術(shù)，全力開(kāi)發(fā)出潛力市場(chǎng)。2013年，越南電子信息協(xié)會(huì)將進(jìn)一步促進(jìn)電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，在越南舉辦全球電子信息產(chǎn)業(yè)論壇，吸引更多國(guó)家的參與，共同交流和發(fā)展[4]。

三、越南電子信息產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

就越南電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，要抓住機(jī)遇、抓好機(jī)遇并不是件易事，對(duì)起步較晚和發(fā)展程度相對(duì)較慢的越南來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)包含以下幾方面內(nèi)容。

1.核心技術(shù)突破相對(duì)困難

首先，電子信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)變得越來(lái)越復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，更新頻率也日益加快。越南本土企業(yè)幾乎沒(méi)有在電子信息產(chǎn)業(yè)尖端技術(shù)方面的研發(fā)成果，這就迫使越南在核心信息技術(shù)上只能依靠引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)成果來(lái)實(shí)現(xiàn)突破和跨越。其次，全球電子信息產(chǎn)業(yè)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)使越南國(guó)內(nèi)電子信息企業(yè)人才遭遇跨國(guó)公司的強(qiáng)勢(shì)搶奪，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨人才緊缺的狀況，致使自身的研發(fā)能力相對(duì)較弱。最后，信息技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化面臨窘境。信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化本就是電子信息產(chǎn)業(yè)的一大難題，加之越南以電信企業(yè)為主導(dǎo)的研發(fā)格局尚未形成，融資渠道缺乏，電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)交流溝通不暢，這些都使得本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)[5]。

2.中小企業(yè)財(cái)力有限

作為發(fā)展中國(guó)家，越南的經(jīng)濟(jì)水平整體相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。對(duì)于技術(shù)的資金投入不足，越南中小企業(yè)常常遭遇土地、勞動(dòng)力等固定資產(chǎn)富足但資金短缺的困境。而電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)資本的前期投入要求又相對(duì)較高，這就迫使中小電子信息企業(yè)必須積極地融資。為此，需要政府出面扶持部分資金和推出優(yōu)惠政策吸引民間資本的參與，以此來(lái)減輕中小企業(yè)前期融資壓力。但就現(xiàn)狀而言，政府部門(mén)扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民間資本的參與也十分有限。

3.電子零件生產(chǎn)水平相對(duì)較低且發(fā)展緩慢

目前，越南的電子零件生產(chǎn)業(yè)大部分處于中下級(jí)發(fā)展階段，但國(guó)內(nèi)電子企業(yè)對(duì)電子零件的需求又很大。由于加入WTO后，政府對(duì)電子零件進(jìn)口實(shí)行50%的低關(guān)稅甚至零關(guān)稅的鼓勵(lì)性政策，不可避免地導(dǎo)致了進(jìn)口電子零件價(jià)格便宜，甚至低于國(guó)內(nèi)同樣產(chǎn)品的價(jià)格。這導(dǎo)致了FDI（foreign direct investment）企業(yè)幾乎停止了全部的國(guó)內(nèi)裝配業(yè)務(wù)，直接轉(zhuǎn)向使用零件價(jià)格更便宜的進(jìn)口產(chǎn)品，其直接的結(jié)果是對(duì)本土電子零件生產(chǎn)企業(yè)形成了強(qiáng)烈的沖擊。國(guó)內(nèi)電子零件產(chǎn)業(yè)水平低下、價(jià)格昂貴與進(jìn)口零件質(zhì)量?jī)?yōu)異、價(jià)格便宜形成了鮮明的對(duì)比，讓越南電子零件產(chǎn)業(yè)陷入了尷尬的境地。例如佳能公司曾試圖采用越南企業(yè)自主生產(chǎn)的螺絲來(lái)裝配打印機(jī)，但是他們檢驗(yàn)的26家越南電子信息零件產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有一家企業(yè)符合安裝要求，于是佳能公司只好向越南的Fujitsu公司購(gòu)買(mǎi)零件（該公司是一家FDI企業(yè)，100%從海外進(jìn)口零件和原材料）。在越南，類(lèi)似的FDI企業(yè)，其使用進(jìn)口零件的數(shù)量比使用國(guó)產(chǎn)零件的數(shù)量高3到4倍[6]。

除此之外，越南電子信息產(chǎn)品的材料、裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)工藝水平不高，嚴(yán)重影響了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝備和材料業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但是越南在這方面與國(guó)外先進(jìn)水平具有較大的差距，大量的進(jìn)口成為制約本國(guó)電子信息制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4.電子信息技術(shù)人才缺乏

電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)一樣要靠人才的支撐。由于越南電子信息產(chǎn)業(yè)起步晚，在信息技術(shù)人才的培養(yǎng)等方面重視不夠，導(dǎo)致了信息技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)的后果。雖然近些年來(lái)政府支持和鼓勵(lì)越南的青年人走出國(guó)門(mén)深造，但依然未形成電子信息產(chǎn)業(yè)需要的梯度式人才隊(duì)伍。這將影響越南電子信息產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

四、越南電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議

伴隨著電子信息產(chǎn)業(yè)在越南整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展中地位的提升，如何迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，解決發(fā)展過(guò)程中的各種實(shí)際障礙，越來(lái)越受到政府和學(xué)者的關(guān)注。為此，我們提出如下建議。

1.政府應(yīng)強(qiáng)力推動(dòng)和積極引導(dǎo)

首先，越南政府應(yīng)通過(guò)政策法規(guī)明確電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同時(shí)期的發(fā)展要求和特點(diǎn)，參考越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展規(guī)劃，制定電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和具體規(guī)劃。同時(shí)，鼓勵(lì)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，給電子信息企業(yè)以積極的政策引導(dǎo)和大力的扶持。其次，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)的推動(dòng)。政府應(yīng)敦促相關(guān)研發(fā)部門(mén)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研中心發(fā)揮各自的作用，注重知識(shí)的創(chuàng)新；敦促各層次工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心發(fā)揮作用，注重自主技術(shù)的創(chuàng)新。最后，政府應(yīng)該積極配合研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新各方面的工作，給予各種優(yōu)惠政策，整合各種資源，給企業(yè)技術(shù)革新注入新的動(dòng)力[7]。

2.引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)本土電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)框架的建立

電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往利用優(yōu)惠政策吸引外資的思想，改為著重吸引能形成產(chǎn)業(yè)核心的跨國(guó)公司，并鼓勵(lì)其本地化，以及從當(dāng)?shù)貙ふ遗涮坠?yīng)商的外資企業(yè)。對(duì)中低層次項(xiàng)目要做到以民資引外資，重視外資與當(dāng)?shù)孛耖g資本的有機(jī)結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)本地經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好、關(guān)聯(lián)效應(yīng)比較大的企業(yè)，政府應(yīng)提供優(yōu)良的服務(wù)，幫助其提升技術(shù)水平，再結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)（著重考慮規(guī)模大小、技術(shù)交流的便利性、合作氛圍以及服務(wù)的可獲得性）來(lái)吸引外資。這樣有利于逐步形成本土電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)框架。

其次，引進(jìn)中小配套企業(yè)，鼓勵(lì)配套企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或者在周邊地區(qū)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“龍頭帶配套，配套引龍頭”的良性循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈的配套招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品供應(yīng)商設(shè)立銷(xiāo)售、咨詢服務(wù)和研發(fā)中心，從而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地的形成[8]。同時(shí)，結(jié)合地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，有效整合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、科技和人力等優(yōu)勢(shì)資源，將松散無(wú)序的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，再由規(guī)模化途徑來(lái)優(yōu)化這一結(jié)構(gòu)，從而培育出一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本地龍頭企業(yè)。

3.構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

積極建立以官、產(chǎn)、學(xué)、研為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建整體社會(huì)的公共研發(fā)平臺(tái)，重視電子信息產(chǎn)業(yè)人才的梯度式培養(yǎng)，大力鼓勵(lì)重要電子信息企業(yè)與周邊大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作，使大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同參與技術(shù)創(chuàng)新，讓大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要資源之一。同時(shí)，通過(guò)完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，獲得創(chuàng)新成果或通過(guò)專利轉(zhuǎn)讓的方式來(lái)推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.發(fā)揮外資的正向溢出效應(yīng)

企業(yè)中的人員流動(dòng)是行業(yè)吸收外溢技術(shù)[6]的主要途徑。增強(qiáng)人力資源流動(dòng)性，在國(guó)內(nèi)企業(yè)中傳播先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念是非常有效的策略。具體來(lái)說(shuō)：（1）創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和用人環(huán)境，吸引在外留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)，使其所掌握的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)為祖國(guó)做出貢獻(xiàn)；（2）優(yōu)化國(guó)內(nèi)用人機(jī)制，出臺(tái)對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)政策，比如提高優(yōu)秀人才的待遇；（3）通過(guò)各種正式與非正式的教育、職業(yè)培訓(xùn)等來(lái)提高勞動(dòng)者的知識(shí)水平，以促進(jìn)新技術(shù)的傳播和使用。

5.優(yōu)化越南電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，越南的電子信息產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但一定要按照當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求所制定的發(fā)展規(guī)劃來(lái)優(yōu)化本國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電子信息企業(yè)必須重點(diǎn)發(fā)展自己的核心技術(shù)產(chǎn)品，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品要堅(jiān)決淘汰，以期實(shí)現(xiàn)越南電子信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)論

越南作為東盟的成員國(guó)之一，是東南亞信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中的一個(gè)重要力量。電子信息產(chǎn)業(yè)代表著國(guó)家高科技發(fā)展水平，是越南今后的發(fā)展方向和目標(biāo)。在全球信息化發(fā)展的今天，越南的電子信息產(chǎn)業(yè)存在許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。越南電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需在政府的主導(dǎo)下，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮外資的正向溢出效應(yīng)，取得更大的成就。

參考文獻(xiàn)：

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[8]越南電子信息產(chǎn)業(yè)找出發(fā)展方向[EB/OL].（20100909）[20130221].http：//dddn.com.vn/20100909044 112288cat109/congnghiepdientuvietnamloayhoaytimloira.htm.

（編輯：段明琰）