清遠：需發揮自身優勢，更需政策扶持

游志斌

通過多年的艱苦努力建設，清遠革命老區面貌發生了顯著變化，但與其他發達地區，尤其是珠三角、長三角等一些發達地區相比，發展的差距仍在拉大，制約發展的矛盾和問題并未從根本上消除，清遠老區發展依然面臨著嚴峻挑戰。

清遠老區的建設，為什么發展這么多年了，有些地方還被稱為“最窮”的地方？在記者看來，除了一些起步晚、底子差等歷史原因外，還有一些深層次的原因。

廣東作為全國發展的排頭兵，全國最富的地方在廣東，表面“富”的大環境阻礙了清遠老區更好地發展。國家的一些好的扶持政策，國家統籌的發展方向，尤其是一些政策，很少向清遠傾斜，在同等條件下，造成了與江西、福建等地的老區發展不對等。

另外，清遠的后發優勢沒有被最大化。清遠的一些優勢產業，如旅游業等第三產業沒有得到應有的發展。清遠還沒有更好地利用毗臨珠三角地區優勢，缺少對全國各地人才的吸引力。

“希望省、市兩級政府繼續增加對清遠老區建設的資金扶持力度”，這是在記者采訪過程中，清遠市老促會副會長兼秘書長梁剛毅說得最多的一句話。“近幾年來，省、市兩級政府對清遠老區建設的資金投入不少，但與其他發達地區相比還有差距”。

在建設老區過程中，清遠應打好環保、區域協調發展、基礎設施建設、招商引資“四場攻堅戰”，提高老區公共教育、醫療、文化體育、社會保障、住房保障等基本公共服務水平。進一步強化對革命老區實際情況的認識，加大對外宣傳力度，爭取有關部門、社會各界都來支援清遠革命老區建設。

從清遠老區建設實際當中所存在的問題來看，要實現清遠革命老區經濟社會又好又快發展，首先是要調整老區的發展戰略。建議積極爭取國家、省對清遠革命老區進行特殊扶持，把扶貧開發和革命老區建設放在突出位置。在社會資源分配上盡量考慮對革命老區貧困地區實行傾斜，逐步縮小革命老區發展差距。在此過程中，清遠的決策層也應該審時度勢，多方聯動，依據各地老區的不同特點和優勢加大建設力度，促使各級黨委、政府進一步增強扶持、幫助老區的工作責任感和緊迫感，在工作中對老區真正做到“高看一眼，厚愛三分，同等優先”。

其次，要建立老區建設長效機制。在充分征求清遠各個老區鄉鎮村意見的基礎上，進一步加大各縣市區老促會的職能作用，加強各地老促會的內部建設，建立起各種有效的規章制度，各地召開與老區建設有關的會議，應安排老促會的領導參加，并使之制度化、規范化。要繼續加大對老區的扶持，特別是基礎設施建設的投入力度，按照“同等優先”的原則，在資金、項目審批、項目布局等方面，有重點地向老區傾斜。逐步完善老區公路、電網、農田水利設施、農村飲水項目等各項基礎設施建設。

再次，要提供良好的優惠政策。近年來，清遠在各種老區建設項目上要求都采取國家與地方資金配套，貧困老區因資金難籌集，達不到配套要求，導致該上的項目上不了。因此，建議設立革命老區建設基金、革命老區建設專項貼息貸款，在經濟社會發展方面給予革命老區更優惠的政策和扶持，加快改變革命老區貧困落后面貌的建設步伐。