加快廣東老區發展必須“五個到位”

張群潔　劉光

《南方日報》關于加快廣東老區發展的《廣東老區發展憂思錄》兩篇文章發表后，在興寧廣大干部群眾中引起強烈反響。大家紛紛表示，這兩篇文章對廣東老區的現狀了解全面，對廣東老區發展所面臨的困難分析透徹，對廣東老區和江西、福建老區在享受國家優惠政策方面存在的巨大落差以及三地現在“冰火兩重天”現狀的分析更是一針見血，是敢講真話、實話的好文章。

廣東應抓住當前大好時機，加快革命老區發展。干部群眾普遍認為，要改變廣東老區建設邊緣化的被動局面，從對鄰近省份的羨慕，到共享國家的優惠政策，必須做到“五個到位”。

認識要到位。在各級黨委、政府的重視下，解放以來特別是改革開放30年間，廣東老區經濟有了較大發展，面貌發生了明顯變化。但是，由于受到地理位置、自然資源、人口素質等多方面的制約，當前，廣東老區特別是粵東北地區的老區經濟發展仍比較滯后，財政困難，農民收入偏低，仍不同程度存在讀書難、行路難、飲水難、住房難、看病難等問題。扶持老區加快發展，提高老區群眾生活水平，關系到黨的執政基礎，關系到廣東能否繼續當好全國經濟發展排頭兵的問題，對于促進廣東區域經濟協調發展和社會和諧穩定有著重要意義。因此，建議省委省政府要以時不我待的精神，把加強老區建設、推動廣東經濟持續發展擺上重要議事日程，加快老區發展。

組織要到位。要加強領導，實行黨政“一把手”負責制，各級黨委政府、各有關部門對老區建設要“高看一眼、厚愛三分、同等優先”。建議省里要成立加快老區發展的機構，由省委、省政府領導掛帥，并抽調各有關部門的人員組成常設機構，統籌協調廣東老區建設，研究解決重大問題。對上與國家有關部門對接，爭取國家政策對廣東的支持；對下指導督促本省各老區縣（市）制定加快老區發展的計劃，加快本地區經濟社會的發展。

宣傳要到位。省級宣傳文化部門要統籌協調，大力組織開展老區宣傳工作，利用烈士紀念建筑物、革命活動舊址、革命歷史文物、革命紀念日和各種宣傳媒體等多種形式，廣泛宣傳廣東老區的光榮革命歷史，宣傳黨和政府扶持老區的方針、政策，宣傳老區建設的成就和社會各界反哺老區的先進事跡，弘揚老區精神，加深各級干部和社會各界對老區的認識和對老區人民的感情，鼓勵老區人民自強不息，開拓進取，擺脫貧困落后。動員全社會關注老區、重視老區、支持老區，為反哺老區、建設老區營造良好的輿論氛圍。

政策要到位。要認真研究《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，抓緊制定廣東加快革命老區發展的政策，從政策層面支持老區發展。要從財稅政策、投資政策、金融政策、產業政策、國土資源政策、生態補償政策、人才政策、對口支援政策等方面對老區建設給予全面的優惠和照顧，推動老區發展。

資金要到位。當前，老區普遍存在財政收入偏小、財政資金緊張、財政支出困難的局面。要以同等優先為原則，向老區傾斜。根據實際情況，每年從省級財政收入中安排老區專項建設資金。要加大扶持老區建設資金投入力度，切實解決老區交通、電力、信息、衛生、飲水基礎設施建設，加強老區貧困農戶低保救助工作，加強老區泥磚房改造。對符合低保條件的老區貧困戶要優先納入低保，切實保障其基本生活。做好老區革命烈屬、傷殘軍人、老復員軍人和“五老”人員的撫恤補助工作，依照國家有關規定，適當提高補助標準。大力扶持老區貧困群眾發展經濟，加快脫貧步伐。