廣東吹響新一輪扶貧開發號角

扶貧開發是廣東貫徹落實中央“兩個大局”戰略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉區域發展差距、實現共同富裕的重大舉措，也是廣東的重大民生工程。開展扶貧開發“雙到”工作以來的三年，是廣東改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區發展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。

在廣東全省扶貧開發工作會議上，省委、省政府印發《廣東省新一輪扶貧開發“規劃到戶責任到人”及重點縣（市）幫扶工作實施方案》，明確了2013-2015年新一輪扶貧開發的總體要求、目標任務和重點措施，提出了廣東新一輪扶貧開發工作的新思路、新舉措。

朱小丹省長在會議上指出，廣東扶貧開發工作成績顯著，但也要清醒地看到，所取得的成績仍然是階段性的，還面臨很多困難和薄弱環節：城鄉區域發展不平衡問題仍很突出，農村地區基礎設施仍較落后，基本公共服務體系仍不健全；提高扶貧標準后，貧困面還比較大；扶貧開發工作機制仍不完善，貧困村貧困戶自我發展意識和能力有待進一步增強，穩定脫貧存在不確定性；個別地方和單位對扶貧工作的長期性認識不足，被幫扶地區仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發工作局面尚未打開。必須高度重視這些問題，采取有力措施認真解決。

當前，廣東正處于全力實現“三個定位、兩個率先”總目標的關鍵時期，扶貧開發工作進入新階段。黨的十八大明確提出，要深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進新一輪扶貧開發工作。朱小丹強調，推進新一輪扶貧開發、加快改變貧困地區落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴承諾，更是全省人民特別是農村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發達地區農民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進粵東西北地區跨越發展、推動全省實現“三個定位、兩個率先”總目標具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認識新一輪扶貧開發工作的重要性和艱巨性，切實把思想認識和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，努力開創廣東脫貧奔康致富的新局面。

朱小丹要求，對于廣東新一輪扶貧開發工作的《實施方案》，必須全力抓好落實。全省各地區、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、自力更生、開發扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發對象收入、減少貧困人口為主要任務，堅持落實責任與創新機制相結合、治標與治本相結合、開發式扶貧與農村社會保障體系建設相結合、加大幫扶力度與加強農村基層組織建設相結合、政府主導與社會參與相結合，注重統籌協調，突出工作重點，解決關鍵問題，務求實際成效，努力實現貧困地區經濟社會又好又快發展。

鏈接

新一輪扶貧開發

亮點

○ 將扶貧開發與區域協調發展統一起來，其中，首次提出了加大縣域經濟發展扶持力度。

○ 加大資金等方面扶持力度，繼續實施對口定點幫扶，并加大資金、行業、產業、技能培訓和轉移就業、基礎設施建設等方面的扶持力度。

○ 更加突出“連片開發”。在新一輪的扶貧開發中，除了堅持到村到戶，同時強調“連片開發”。

○ 加大對原中央蘇區縣、少數民族地區的扶持力度。省財政對原中央蘇區縣每年每縣安排1000萬元扶持資金，主要用于公益性基礎設施、民生保障、產業基地等社會民生事業發展。省有關行業部門在安排項目資金中，對原中央蘇區縣、少數民族地區給予傾斜扶持。各級財政要加大扶持發展的力度，增加安排發展專項資金，切實改善貧困村的生產生活條件，培育特色產業，加快當地人民脫貧奔康步伐。

重點幫扶對象

認定2011年末全村農民人均純收入低于5623元、行政村集體經濟收入低于3萬元（不含3萬元）的2571個村為重點幫扶村；認定重點幫扶村內2011年末家庭人均純收入低于3093元、有勞動能力的20.9萬戶、90.6萬人為貧困戶、貧困人口；確定韶關市新豐縣、樂昌市、南雄市、乳源瑤族自治縣，河源市東源縣、紫金縣、龍川縣、和平縣、連平縣，清遠市連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、陽山縣、連州市，梅州市五華縣、大埔縣、豐順縣，揭陽市惠來縣、揭西縣、普寧市，潮州市饒平縣，汕尾市陸河縣（等）共21個縣（市）為新一輪扶貧開發重點縣（市）。

目標任務

到2015年，被幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入達到或超過當年全省農村人均純收入的45%，并實現穩定脫貧；貧困家庭成員按規定全部參加新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險，符合最低生活保障條件的貧困家庭成員全部納入最低生活保障范圍；低收入住房困難戶住房改建和不具備生產生活條件的貧困村莊移民搬遷安置任務全部完成。

到2015年，重點幫扶村全村農民人均純收入超過當年全省農民人均純收入的60%，行政村集體經濟收入達到或超過5萬元，生產生活基礎設施建設基本完善，民主管理制度健全。

到2015年，重點縣（市）縣域經濟發展明顯加快，產業結構逐步優化，特色優勢產業快速發展，縣級財政狀況明顯好轉，綜合實力顯著增強；人均地區生產總值增幅高于全省平均水平，農民人均純收入超過當年全省農民人均純收入的75%；區域發展環境和生態環境進一步優化，經濟與人口、資源、環境協調發展。