油城應急通信平臺建設探討

林海　劉忠

摘 要：應急通信，一般指在出現自然的或人為的突發性緊急情況時，綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一種具有暫時性的、為應對自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機制。

關鍵詞：應急；通信；突發；災害；保障

1 應急通信定義

應急通信，一般指在出現自然的或人為的突發性緊急情況時，同時包括重要節假日、重要會議等通信需求驟增時，綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一種具有暫時性的、為應對自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機制。在不同的緊急情況下，對應急通信的需求不同，使用的技術手段也不相同。

2 不同情況下，對應急通信有著不同的要求

⑴由于各種原因發生突發話務高峰時，應急通信要避免網絡擁塞或阻斷，保證用戶正常使用通信業務。通信網絡可以通過增開中繼、應急通信車、交換機的過負荷控制等技術手段擴容或減輕網絡負荷。并且無論什么時候，都要能保證指揮調度部門的正常的調度指揮等通信。

⑵當發生交通運輸事故、環境污染等事故災難或者傳染病疫情、食品安全等公共衛生事件時，通信網絡首先要通過應急手段保障重要通信和指揮通信，實現上述自然災害發生時的應急目標，滿足上述需求。另外，由于環境污染、生態破壞等事件的傳染性，還需要對現場進行監測，及時向指揮中心通報監測結果。

⑶當發生恐怖襲擊、經濟安全等社會安全事件時，一方面要利用應急手段保證重要通信和指揮通信；另一方面，要防止恐怖分子或其他非法分子利用通信網絡進行恐怖活動或其他危害社會安全的活動，即通過通信網絡跟蹤和定位破壞分子、抑制部分或全部通信，防止利用通信網絡進行破壞。

⑷當發生洪災、地震、風暴、森林火災等自然災害時，通信網絡可能出現兩種情況：

自然災害引發通信網絡本身出現故障造成通信中斷，網絡災后重建，通信網絡通過應急手段保障重要通信和指揮通信。

3 應急通信特點與系統要求

⑴應急通信特點：應急通信系統，應該能做到迅速布設網絡，保障重要信息的傳輸，快速有效地指揮發令。

⑴應急通信系統要求：1）需要應急通信的時間一般不確定，人們無法進行事先準備，如海嘯、地震、水災、火災、颶風等突發事件。只有極少數情況下，如重要節假日集會活動、重要會議等，可以預料到需要應急通信的時間；2）應急專用通信系統需要獨立于公眾網絡之外，打造出信息高速公路上的應急專用車道。如果應急通信依賴公眾網絡，一旦發生應急事件，即使通信基礎設施沒有遭到破壞，由于公網通話量激增，也會導致公眾通信擁塞或癱瘓，既無法進行調度指揮，也無法保障政府決策與支持系統的信息傳輸暢通。3）在應對諸如反恐、重特大安全事故等重大突發公共安全事件時，通常需要創造不對稱的通訊環境，在切斷恐怖分子及虛假不實通信的同時，政府、企業和公安人員仍然可以通過專網進行調度指揮，并通過無線寬帶網絡將現場視頻圖像傳回指揮中心，及時掌握事態發展動向。4）為了應對地震、颶風等破壞通信基礎設施的應急事件，還有必要部署以應急通信車為主體，與衛星、微波傳輸相結合，高速率、高帶寬、支持高速移動的城市機動應急指揮網絡，作為城市應急通信專網的有效補充。

4 如何利用我市政企合一的優勢建設好油城應急通信平臺

⑴充分利用現有油田通信網絡規劃建設應急通信平臺。利用油田通信專網建立起一套有線（已建調度應急指揮系統）與無線（已建油田消防無線同播系統）相結合、空中（衛星VSAT系統）與地面相結合、固定與機動（應急通信車配備：VSAT衛星系統、350兆無線通信系統、小型寬帶無線應急系統、GSM/3G接收系統、GPS跟蹤定位系統、無線圖傳系統、圖像傳輸與處理系統、計算機與數據通信系統、供電系統等）相結合的應急系統。在建設應急通信系統時還應滿足以下幾個基本要求：

小型化，在特殊情況下，諸如地震、洪水、雪災、颶風等破壞性的自然災害面前，基礎設施部分或全部受損，這時的應急通信設備需要具有小型化的特點，以便迅速運輸、快速布設、節約能源，甚至對設備的移動已能夠最大限度的支持。快速布設，不管是基于公網的應急通信系統，還是專用應急通信系統，都應該具有能夠快速布設的特點。

節能型，由于某些應急場合電力供應不健全，完全依靠電池供電會帶來諸多問題。因此，應急系統應該盡可能地節省電源，滿足系統長時間、穩定的工作。鑒于通信對電力有很強的依賴性，在應急指揮車上應適當增加小型的發電油機、太陽能蓄電設備，尤其是要加強小型衛星電話儲備的向下延伸力度。

移動性，要求通信基礎結構是由可攜帶的、可重新部署的或完全機動的設施組成。覆蓋范圍以一個縣城為基本覆蓋范圍。承載設施包括車輛（陸地）、直升機/無人機（空中）、車載衛星VSAT系統，可以根據覆蓋范圍選擇一種或幾種（在建設前需要在不同地形條件下進行實測以取得確切數據）。

⑵利用本地電信運營商通信網絡做好應急通信平臺的補充。充分利用本地電信運營商的通信網絡，做好第二或第三條路由的選擇，也是應急通信最好的補充，而且會有更專業的隊伍和更先進的設備作支撐。更重要的是建立一體化應急通信管理體系，制定詳盡周密的應急通信保障預案和設備的預檢預修，并定期進行應急通信演練活動。

[參考文獻]

[1]《中華人民共和國突發事件應對法》.