用“六個更”推動慈善事業創新發展

李剛

黨的十八大明確指出“支持和發展慈善事業”，今年2月國務院轉發發改委等三部委文件《關于深化收入分配制度改革的若干意見》第20條“大力發展社會慈善事業”已經把慈善事業作為調節收入分配、扶助困難群眾的重大舉措，而社會管理創新又為我國慈善公益事業開辟了更為廣闊的發展空間。在新的機遇和挑戰面前，只有審時度勢，開拓創新，才能實現持續發展。我們要用服務大民政、建設大慈善的指導思想統領全局，創新思維，夯實基礎，強化服務，提高效能，全面推進慈善事業發展。用“六個更”概括即：思想更解放、組織更包容、機制更靈活、運作更透明、服務更專業、管理更規范。

1.思想更解放。要把自身發展與國家政治、經濟、社會、文化發展緊密結合起來，深刻認識現代慈善事業的地位與作用，從財富分配、道德建設、勞動就業、生活品質、社會和諧等方面加深對發展現代慈善事業的重要意義的認識，改變行政依附的慣性思維，建立依法行善的工作導向，以社會需求為切入點，拓展服務的空間和內容，激活勸募市場的組成要素，培育社會企業的發展機制，構建購買服務的工作平臺，建立行業標準和規范，維護自身的合法權益，推動職業化、專業化，實現可持續發展。

2.組織更包容。機制要服務大慈善建設。突破自我封閉的組織格局，以開放和包容吸引更多的愛心組織和個人加入慈善總會，整合社會慈善資源，擴大組織輻射范圍，增強資源投放能力。要推動基層慈善組織網絡建設，深耕基層，活躍基層，加強基層慈善組織的規范化建設，推動慈善生活化。強化義工組織建設，為“人人可慈善”創建服務平臺，促進義工服務進企業、進鄉村、進社區、進學校、進機關，提高義工組織的社會服務能力，創新服務項目，激勵義工服務，建立長效機制。要加強與“草根組織”的合作，建立伙伴關系，開展項目合作，幫助“草根組織”提高服務能力，在資源投放、項目管理、能力訓練和購買服務等方面為它們提供必要的支持和幫助。提升網絡服務能力，揚長避短，充分利用網絡的優勢，拓展合作空間，促進共同發展。

3.機制更靈活。勸募要緊盯市場，在籌款機制上進行更為廣泛的實踐和探索，研究社會心理，培育勸募市場，推動服務創新，滿足社會需求。要發展各種形式的慈善勸募，對“一日捐”、冠名基金、留本冠名基金、物資捐贈等傳統勸募方法進行深入分析和思考，總結實踐經驗，豐富活動內涵，創新工作載體，重點圍繞項目、參與、透明三大要素激活傳統勸募方法，實現持續發展。對小額捐贈、網絡勸募、造血型救助、慈善實體建設等創新勸募和救助方式，給予倡導和鼓勵，堅持實踐探索，拓展服務空間，推動公益營銷。重點圍繞創新、市場、營銷三大要素，摸著石頭過河，開創慈善事業新局面。對政府購買服務、機構職業化分工、基層慈善資源的開發和利用等新課題，要積極推動大膽實踐，創新慈善工作理念和方法，提高自身能力和效率，要圍繞專業、服務、能力三大要素推動慈善機構的職業化建設。

4.運作更透明。運作要立足公開，把建設透明慈善作為慈善工作的生命線，完善自律機制，建立行業規范，健全社會監督，進一步強化慈善組織的社會公信力建設。要積極推動慈善工作的法制化建設，打造慈善事業的良好法制環境，為依法行善提高強有力的制度保障，切實維護慈善組織的合法權益，為建設透明慈善夯實制度基礎。完善內部各項規章制度，尤其在項目勸募和救助上，建立程序化運作機制，保障捐助過程的公平公正和公開透明，樹立機構形象和職業信譽。保障組織運作的制度化、公開化、程序化。建立和完善第三方評估機制，開展社會監督，鼓勵社會參與，呼應社會需求，建立社會公信，滿足公眾對信息公開的要求，保障捐贈人的知情權、監督權等合法權益。為建設透明慈善提供技術支持，強化慈善組織的信息化建設，引進優秀人才，建設網絡平臺，活躍信息交流，提升服務能力，提高社會公信力。

5.服務更專業。服務要提升能力，把推進專業化作為應對市場挑戰，實現持續發展的重要舉措，吸納優秀人才，培育職業團隊，強化能力訓練，激勵志愿服務，建立一支專兼結合具有較強專業素養，充滿活力的慈善工作者隊伍。要吸納有志于慈善公益事業的優秀大學生和社會精英加入慈善工作者隊伍，改善隊伍的知識結構，年齡結構。強化激勵機制，為他們提供必要的物質條件，創造良好的工作氛圍。要推動慈善組織的專業分工，逐步實現籌款與救助的分離，積極施行縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）慈善組織的“一級法人，三級管理”，強化行業之間的協同和配合。要根據社會需求，策劃和設計更為豐富的慈善項目（產品），積極應對勸募市場的慈善消費，滿足更多的個性化需求，推動慈善生活化。要增強從業人員分級培訓，提高專業素養和實務工作能力，保障他們的合法權益，鼓勵他們爭創一流業績。

6.管理更規范。管理要嚴于自律，把推進行業自律作為規范管理的重點來抓，健全民主決策、科學管理、自律監督機制，建立健全各種程序和規范，保障慈善組織運作機制的規范、效率和透明。管理的重點是項目，要從策劃、籌款、救助、查控、反饋、評估、總結等環節形成管理鏈條，保障捐助人的合法權益，經得起監督檢查。要把自律管理與績效考評有機結合起來，完善內部激勵機制，落實崗位責任，強化協調配合，提高工作效率，提升服務能力，拓展發展空間，以規范的管理取信于社會，提高慈善組織公信力。