對標世界一流 提升管理水平

國資委領導不久前強調：“‘十二五時期是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要求我們必須更加注重發展質量，更加強調結構優化。中央企業要努力實現發展模式從粗放型向集約型轉變，發展方法從外延式向更加注重內涵式轉變，發展手段從依賴數量擴張向質量和效益并舉轉變。實現發展方式的轉變，科技創新和管理創新是兩個關鍵因素。近年來，加強科技創新已經得到各方面高度重視，相比之下，加強管理的重要性和迫切性顯得更為突出。企業轉變發展方式必須建立在對管理堅持不懈的重視和強化上，必須首先在管理上轉型升級。”

中央企業“十二五”改革發展核心目標概括起來就是“做強做優、世界一流”。這一目標的提出是基于中央企業的地位和作用，立足于國家整體發展戰略。為了確保央企這一目標的實現，國務院國資委決定在中央企業中全面開展為時兩年的管理提升活動。這是立足于國家“十二五”規劃確定的主題和主線，立足于中央企業“十二五”改革發展核心目標，立足于對當前國際國內形勢的研判，特別是立足于中央企業管理實際而作出的一項重要舉措和決定。

經過多年的改革發展，中央企業的整體實力得到增強，管理水平有了很大提高，一批企業在生產規模、市場占有、成本控制等方面已躍居世界前列，初步具備了與世界先進企業同臺競爭的基礎。但發展方式仍很粗放，治理模式、組織架構、業務流程、運行機制、管控體系不能完全適應企業發展需要。中央企業作為國民經濟的骨干和中堅力量，要在加快轉變經濟發展方式中發揮引領和表率作用，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實抓好，常抓不懈，通過強化管理促進轉型升級，真正走上創新驅動、內生增長的內涵式發展道路。

對標世界一流企業的經營管理的研究，國資委發現，中央企業與之差距是相當大的。在大量調查研究和廣泛征求意見的基礎上，確定把中央企業經營管理中普遍存在的一些共性問題，作為本次管理提升的重點，包括有：投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等13個方面。中央企業要從加快轉變經濟發展方式、實現企業科學發展的戰略高度，充分認識管理提升的重要現實意義，并以此次活動為契機，通過持續不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平、要發展，為培育世界一流企業奠定堅實基礎。

中央企業開展管理提升活動，將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞“十二五”改革發展“一五三”總體思路，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以解決企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，通過自主優化、引進吸收、創新發展，持續加強企業管理，積極推進管理創新，促進中央企業持續、穩定、健康發展。活動的主要目標是，力爭用兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業管理水平。這次活動的主題是“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”。其重點任務是：找準管理短板和瓶頸問題，實現重點突破；強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理；統籌推進專項提升，全面落實整改措施；總結固化成果，構建長效機制。活動堅持立足“自我與學習借鑒相結合，重點突破與全面提升相結合，從嚴治企與管理創新相結合，加強管理與深化改革相結合”的工作原則。做好管理提升活動，必須從企業改革發展全局考慮，統籌兼顧，正確處理好立足自我與學習借鑒的關系、管理提升與創先爭優等關系。

今年是中央企業管理提升活動取得實效的關鍵一年。國資委要求，要以對標為抓手，做實專項提升，確保重點突破。進一步深化對標管理，找準提升方向；進一步細化工作方案，推進專項提升；進一步加強實施過程的跟蹤檢查，做實專項提升；要通過多種形式加強對專項提升工作計劃執行情況的檢查，切實做到“二不減、三不降”，確保專項提升工作不走過場。組織開展管理診斷下基層工作，解決基層共性問題。抓住重點集中解決基層企業的共性問題；以點帶面做好現場診斷工作；抓好后續整改措施的落實。有效運用精益管理方法，狠抓降本增效。引入精益思想，做好浪費行為的辨識工作；突出重點，狠抓強基固本工作；統籌推進，做好系統降本工作；要圍繞研發設計到運營操作各個層面，大力實施系統降本。既要注重單個指標的優化，又要注重整體降本；既要重視小改小革，又要強調科技降本；既要抓住關鍵環節，又要提倡全員降本；既要重視短期效益，又要注重長期績效。落實機構，健全制度，建立長效機制。管理提升是中央企業必須長期堅持的一項重點工作，兩年活動期間除了要在解決制約和影響企業發展的關鍵管理問題上有所突破外，更重要的是要以活動為契機，建立起持續推動管理提升的工作機制，不斷引發、促成新的管理提升。完善機構、落實責任；鞏固成果、完善工作制度；做好活動與日常工作的融合。要切實做好管理提升活動和企業日常生產經營的融合，把活動效果體現在企業生產經營的優化、效率的提高、漏洞的減少、短板的彌補和瓶頸的突破上來，杜絕“兩手抓”“兩張皮”，提高融合度。