農村勞動力培訓工作現狀分析及對策建議

陳新民

一、農村勞動力培訓工作現狀

河南省?？h轄7個鄉鎮、4個街道辦事處，452個行政村，12個居委會，縣域面積966平方公里，耕地面積107.6萬畝。全縣總人口66.5萬人，其中農業人口48.5萬人，現有農村勞動力40余萬人。農村實用人才35.2萬人，中專及以上學歷的8619人，高中學歷29091人，初中學歷163772人。農村實用人才帶頭人4576人，其中村組干部3648人，農民專業合作組織負責人523人，大學生村官318人，其他87人。

浚縣現有勞動就業訓練中心、職業高中、農業高中等培訓機構17家，勞動就業訓練中心可容納2500人同時參加培訓，涉及縫紉、電子、電器、電焊、機械加工等15個技術專業；職業高中開設農村電氣技術培訓班2個；農業高中開設種植專業、養殖專業兩類培訓班6個班級。該縣每年培訓農村實用人才1.5萬人，其中種植業、養殖業、農機服務、農村經營管理等培訓2000人，其他1.3萬人。

二、農村勞動力培訓工作存在的主要問題

1.人才數量不足。浚縣農村實用人才缺乏，而且分布不均，示范帶動作用不明顯。農村實用人才較多集中于第一產業，年齡趨于老化，不少人年齡在50歲以上。農村實用人才存在青黃不接的現象。

2.文化素質偏低。實用人才中，中專及以上學歷的不足30%。文化的缺陷對農村人才學習新知識、新技術有很大影響。浚縣農村實用人才工作缺乏科學規劃，培養滯后，自由發展，有而不尖，難以滿足農業和農村經濟快速發展對高級人才的需求。

3.培訓模式單一。目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”，有專業技術職稱的不多?？？h農村人才主要依靠農業技術推廣機構、農業廣播電視學校、農業職業學校和自學等方式來培養，缺乏系統化培訓規劃，影響了人才建設的速度和質量。

4.農村勞動力培訓缺乏政策引導和支持?？？h的農村專業技術人大多數以自主創業或外出打工為主，沒有統一的組織和管理。在政策和項目資金上也很少扶持，以自生自滅的方式存在，不利于專業人才的穩定和持續發展。

三、農村勞動力培訓工作的對策

當前，?？h農民對培訓的需求有種植業中的作物病蟲害防治、田間管理、新品種引進和推廣等技術，養殖業中的對家畜的病蟲害防治技術等。高中、初中畢業的學生需要進行電子、服裝、加工、服務行業的培訓。此外，農民還迫切需要那種在農閑季節能夠創業致富的勞動技能型培訓。

1.提供政策支持。實用人才的選拔同其職稱評定相結合，使有一定技術專長并發揮作用的“土專家”“田秀才”享有相應的待遇。對農村實用人才創辦的科技含量高、經濟效益好的項目，要重點給予扶持。

2.提供技術支持。充分發揮農業專家、科技人才的技術帶動優勢，開展科技下鄉和專家與實用人才結對幫扶活動，組織涉農專家現場指導，上門服務，及時幫助實用人才解決在生產、經營中的技術難題。

3.提供資金支持。在資金和項目上向農業大縣傾斜，對特色農業開發和有較大發展潛力的項目，要積極爭取金融部門的支持，使農業小額貸款向實用人才創辦的示范基地傾斜。同時，通過設立實用人才發展基金、成立實用人才互助會等形式，鼓勵社會各界、大中型企業和外商投資參與培養農村實用技術人才，逐步建立起政府、企業、農民相結合的投入機制，多渠道籌集資金。

4.提供機制支持。農村實用人才培訓工作是一項綜合性很強的系統工程，需要政府的規劃、組織、引導、示范和協調，任何一個職能部門都不可能獨立完成這項任務。建議從中央到基層建立由黨政分管領導牽頭，由人社、財政、農業、教育、工信、文廣等多部門參加的“農村實用人才培訓領導小組”，統一領導和組織農村實用人才培訓工作。

作者單位：河南省浚縣農業局