農業現代化遇到哪些挑戰？

孫喜保

黨的十八大繼續把解決好三農問題確立為全黨工作的重中之重，明確提出要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化，農業現代化道路，推動城鄉發展一體化，加快發展現代農業。

5月11日，由中歐國際工商學院主辦的第二屆中國國際農商高峰論壇在北京舉辦，來自政界、學界、商界的多位農業界人士對中國的農業現代化提出了建議和意見。

全國工商聯農業產業商會會長陳澤民稱，改革開放30多年來，中國各個行業都發生了翻天覆地的變化，而農業發展相對滯后，農業體制的改革已經到了非改不可的地步，因此要求我國農業產業的格局和發展方式，都要及時進行調整。

農業污染、食品安全、農業生產過剩等問題已經成為影響我國實現農業現代化的重要因素，如何解決這些問題，顯得至關重要。

農業污染遠大于工業

中國人民大學教授、著名農村問題專家溫鐵軍稱，從2010年國務院公布的面源污染普查報告來看，農業已經超越工業和城市生活的污染，成為中國面源污染第一大來源，“也就是說，農業造成的污染遠大于工業、遠大于城市”。

在溫鐵軍看來，目前業界在討論農業現代化的時候，似乎有意無意地忽略了農業是我國第一大面源污染這個事實。“至今沒有見到有多少討論，無論是國內還是國外的，會把這兩者做一點結合分析”。

其實在三四十年之前，中國還是一個農業創造正外部性的行業，也就是說農業是有利于資源環境保護的，盡管農業自身沒有收益。與此同時，那時候幾乎聽不到像現在這樣的各種各樣的食品不安全事件或者說食品質量事件。

“過去盡管農業可能有所謂不現代化的問題，但它和資源環境之間的結合是正向的，也就是說它不創造負外部性。現在當然我們把它叫做創造雙重負外部性，第一重是嚴重地造成了資源環境的破壞，特別是污染，江河湖海水資源的污染，土壤的重金屬污染以及大氣的污染，應該說面源污染貢獻最大的是農業。第二重是嚴重的食品不安全。”溫鐵軍說。

對于如何解決食品不安全的問題，南京農業大學農業產業鏈管理研究和發展中心主任王凱稱：“建立健全農產品的質量安全保障機制非常重要。我們的農產品過去只強調從源頭，比如說從田頭到餐桌這么一個鏈條過程就可以了，但是在這個產業鏈的管理模式當中，忽略了反向追溯。而在歐洲，所銷售的農產品都有條形碼，都有識別的機制，能夠方便查到農產品是從哪一個地方出來的。”

因此，我們的農產品產業鏈管理模式與農產品質量安全保障機制需要結合起來，應該有一個正向的結合，還應該有一個反向的結合，就是要把這個反向的機制建立起來，順著這個產業鏈的末端進行反推，只有這個制度建立起來，才能夠保障我們的農產品質量安全。

農業生產過剩的隱憂

溫鐵軍稱，在我們強調農業現代化目標時，必須考慮如何避免農業生產過剩的問題，不能一味追求產業化，要發展適合中國農業的小規模農業，而非一味大規模產業化。

目前從全球來看，金融資本過剩的局面已然形成，由此帶來的熱錢涌入農業，已經給我國農業帶來了許多負面后果。

他提供的數據顯示，目前，如果全世界按人均健康所需要的卡路里來計算，農業的產出量就會過剩30%以上。目前，世界上80%的蔬菜大棚集中在中國，全球67%的蔬菜由中國生產，大量的過剩產品被浪費掉。以生豬為例，世界上約50%的生豬在中國，而我們只有占世界19%的人口。另外，中國生產了占世界50%的蘋果、40%的柑橘。

溫鐵軍指出，其實國際上早有研究機構指出農業也存在生產過剩，只是很多人不愿意接受。

在農業產業化過程中如何保護環境，溫鐵軍認為必須考慮各個地方的自然資源稟賦。“我們以北京地區為例，如果在北京郊區這種地下水嚴重超采的地方大面積建設大棚，假如說把設施農業放在華北大平原上，其結果就是更進一步嚴重超采地下水，然后地表沙化和鹽堿化，這是嚴重破壞資源環境的做法。很可惜，在農業領域中，仍然有許多地方不顧資源環境條件的約束繼續這么干，包括大城市郊區，這是嚴重的不可持續。”

在一位農業界人士看來，一般大規模農業產業只在美國、加拿大、澳大利亞的那種特殊地域里會出現，而在全世界大部分地區根本不具備這種大規模種植的條件。歐洲也基本上算是小農場農業。

“歐洲是小農場，因為沒法跟大農場競爭，所以歐盟財政的40%是補貼給農業的。平均每個歐盟農場一年要得到1.8萬～2萬美元的補貼，這就是客觀事實。歐洲還制定一系列的壁壘，包括貿易壁壘、技術壁壘甚至社會壁壘。”目前，亞洲農業普遍是小農農業，對這種形態唯一的辦法，就是把各種各樣和農村經濟相關的產業都包裝進綜合性農協，農民才能在其他產業領域中獲取收益達到社會平均收入，農民才愿意維持農業，否則他們沒有從事農業生產的積極性。我國的農業現代化也將很難實現。

農業品牌建設任務緊迫

農業品牌建設同樣是我國農業實現現代化的重要途徑。

國家“十二五”規劃和今年的中央一號文件提出了推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，加快發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業，支持農業產業化龍頭企業培育品牌的要求。因此說，加快推進農業品牌建設，已經成為我國發展現代農業的一項緊迫任務。

農業部副部長朱保成認為，農業品牌化是農業現代化的一個重要標志。目前，農業生產經營收入在農民收入的比重接近50%，農產品價格仍然是農民最關心的因素，農產品能否實現順暢銷售，能否賣個好價錢，直接關系到農民收入能否穩定增長。

近年來，區域性、季節性、結構性鮮活農產品滯銷賣難時有發生，其中帶有規律性的現象是相對于有品牌的產品來講，沒有品牌的產品容易滯銷賣難。深入推進農業品牌建設，是拓展農產品市場，形成優質優價機制，促進農業增效和農民增收的必然需求，有利于縮小城鄉差別，統籌城鄉發展。

在朱保成看來，我國是農業大國，不少農產品產量位居全球第一，但我國還不是農業強國，最突出的就是缺少一批像荷蘭花卉、津巴布韋煙草等在國際市場上具有強大競爭力的農業品牌。

在推進農業品牌建設過程中，必須處理好一些關系，如品牌與貼牌的關系。貼牌生產多見于工業，而且在一些世界級品牌產品的生產上，已經占相當比例。隨著人們消費升級和品牌意識的增強，我國農產品市場領域的一些冒牌產品不斷受到圍追堵截，而農業企業的授權貼牌生產則正在快速地發展，有些企業生產的農產品在市場上以其他企業授權的品牌進行銷售，雖然不能從品牌價值鏈中分享足額的利潤，但對于企業自身提高生產水平和產品品質，對于當地農民出售農產品，顯然具有積極意義。

來源：2013年5月15日《工人日報》