中國各地加快地下空間利用

在中國，開發(fā)利用地下空間，已經(jīng)讓各級政府部門日益重視。4月22日，武漢市政府常務(wù)會原則通過《武漢市地下空間開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》，以鼓勵并規(guī)范地下空間開發(fā)。目前，武漢已編制完成《武漢市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃》，王家墩核心區(qū)、首義、航空路、王家灣、魯巷廣場、岳家咀、三號線沿線等《重點地段地下空間建設(shè)規(guī)劃》。為鼓勵社會投資開發(fā)利用地下空間，《規(guī)定》明確，以協(xié)議方式出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)，其土地出讓價款，按照不低于出讓時相同主導(dǎo)功能用途、土地級別、使用年限的地上建設(shè)用地的市場標(biāo)準(zhǔn)價的30%收取。

武漢市市長唐良智說：“地下空間是重要資源，必須統(tǒng)籌規(guī)劃好、開發(fā)利用好。要遵循公共利用優(yōu)先、商業(yè)開發(fā)其后的原則，不允許單獨開發(fā)地下商業(yè)空間。為保護水生態(tài)，湖泊地下空間禁止開發(fā)。唐良智要求相關(guān)部門，對地下空間開發(fā)進行嚴(yán)格審批、嚴(yán)格執(zhí)法，地下‘長高長胖危害更大，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)開發(fā)，一律禁止，并恢復(fù)原狀。”

日前，德州市人防辦表示，德州將科學(xué)有序推進城市地下空間開發(fā)，從今年至2015年底，力爭完成社會融資3億元用于人防工程建設(shè)，全德州市人防工程開發(fā)利用率達到80%以上，為社會提供就業(yè)崗位6000個，新增地下停車位8000個。

據(jù)統(tǒng)計，近年來，德州利用人防工程新增地下停車位9000多個，有效地緩解了城市停車難等問題。今年，德州將開工修建火車站廣場改造工程，確保全市新增人防工程竣工面積達到15萬平方米，新增地下停車位1000個，新增人防平戰(zhàn)結(jié)合工程開發(fā)利用面積10萬平方米。同時，還將結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在戰(zhàn)時有人口接收任務(wù)的縣市，建成2個疏散地域和5個疏散基地。

上海已經(jīng)研究編制了《上海市地下空間概念規(guī)劃》，把上海市地下空間的發(fā)展方針、目標(biāo)、策略以及重要的發(fā)展地域、設(shè)施和近期要建設(shè)的項目，都已經(jīng)確定并通過市政府批準(zhǔn)，且正在實施當(dāng)中。重點地區(qū)的地下空間規(guī)劃編制工作，正在逐步有序的展開。一個核心、四個分中心、八個重點地區(qū)的地下空間網(wǎng)絡(luò)，就是這個規(guī)劃當(dāng)中提出的，上海市將按照這個大的空間布局來進行開發(fā)，重點推進。

以世博地下空間資源的開發(fā)利用為例，首先要科學(xué)的確定世博地下空間的功能，思考什么設(shè)施放在地下，能讓城市的空間更科學(xué)合理。目前已經(jīng)規(guī)劃了市政綜合管溝、能源中心和地下能源利用技術(shù)，并通過一系列科學(xué)的誘導(dǎo)系統(tǒng)，使人們進入世博園后能快速向周邊場館集散。世博軸地上地下各兩層，并且與周邊連通，而一些市政、交通、能源、環(huán)境等人們不必直接使用的設(shè)施則放在地下。其次，在體系上，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)（比如浦東陸家嘴地區(qū)建筑群沒有地下連通），在世博園區(qū)中突出永久性場館及功能區(qū)域之間的連通，形成地下網(wǎng)絡(luò)。在空間的布局體系上、功能設(shè)施之間的聯(lián)系上，多下功夫。再次，空間的形態(tài)、環(huán)境的營造、新技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)該為演繹主題服務(wù)，創(chuàng)造空間形態(tài)，把其他的概念和技術(shù)集成起來。世博軸里面的“陽光谷”和“水波狀膜”，就是把陽光、綠化和自然空氣引到地下一層的敞開空間，既是一個人們交流的場所，又便于防災(zāi)和與外面景觀的過渡。主題館的設(shè)計也有類似考慮，原來的船塢也進行了地下空間的再開發(fā)利用。世博地下空間的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)，具有很多創(chuàng)新的理念和技術(shù)。