開發地下空間方便于民

同濟大學地下空間研究中心副主任束昱認為，在中國開發利用城市地下空間的根本動因是民生。首先，要考慮保障城市安全，依法建設平戰結合的民防工程，減少未來戰爭損失，保護人民財產安全；同時，在和平時期，也能為城市防災和社會經濟服務。其次，是為了環境的友好舒適。我國城市人均用地面積指標很低，為了建設環境友好型“和諧城市”，必須把有礙于地面環境、占據地面空間的、非大量人群直接使用的城市功能性設施，學習國際做法科學有序的轉入地下，以此來騰出更多的地面空間，把陽光綠地留給人們。

中國開發利用城市地下空間第二個動因，是經濟杠桿。在市場經濟條件下，地下空間開發的最大動因就是經濟因素。出于成本因素的考慮，當一個地區在占用土地空間時，假如可以低價獲取土地，就不會輕易地開發地下空間。一般來說，地下開發建設的土建成本是地面建筑的兩至三倍。當地下空間建設成本相對較低時，肯定會考慮開發利用地下空間。城市中心地區要開發，征地和動拆遷成本很高。因此，發達國家在CBD地區、地鐵車站和綜合交通樞紐、大型公共建筑等地區的地下空間開發利用都非常充分。

我們研究城市GDP與地下空間開發利用的相關性得出一個初步結論：人均GDP大于3000美元時，城市就具備了開發利用地下空間的基本條件和需求。有不少中國城市達到或超過這一“門檻”，這意味著，我國正在進入大城市地下空間資源開發利用的發展期。改革開放以來，外商在城市中心區獲取土地使用權，進行建筑物規劃設計時，都盡可能建設多層地下室，把車庫、倉庫、設備用房、員工服務設施等放在地下，最大限度利用土地空間資源，其建設成本遠遠低于在地面征地建設。

中國開發利用城市地下空間的第三個動因，是城市軌道交通快速發展，推動了地下空間資源的開發利用。中國發展地下空間，關鍵是要解決交通問題，因為交通問題已經嚴重影響到城市的效率、安全、環保和可持續發展。國外成熟經驗給我們啟示，百萬人口的大城市解決通勤交通問題，最有效方式是大力發展軌道交通。21世紀以來，我國百萬人口以上城市越來越多，但地面公交系統效率不高，舒適度差，準點率低等問題也越來越嚴重。據統計，我國已有40多個城市在規劃建設地鐵及軌道交通。在城市中心區建設地鐵，就是直接開發利用地下空間的一個動態過程，具有重要的推進和擴散效應。軌道交通車站半徑500米范圍內，會逐步形成土地的高強度開發，也就是說距車站越近，建筑容積率越高，從而帶動建筑的立體化和地下空間利用的多層化趨勢。