鄂州市家庭牧場建設的調查

趙國斌　孟訓茂　聞忠　汪兵　周才祥

摘要：家庭牧場是現代畜牧業的發展方向。對鄂州市家庭牧場建設情況進行了調查，指出了鄂州市家庭牧場建設存在的主要問題，提出了今后培植家庭牧場的建議。

關鍵詞：畜牧業；家庭牧場；建設；鄂州市

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0082-02

近年來，鄂州市認真貫徹落實黨的十八大及2013年中央1號文件精神，以轉變經濟增長方式為目標，以都市農業建設為抓手，舉全市之力，全方位、多層次、多渠道地支持家庭牧場建設，形成了以畜禽養殖為核心，連帶種植業、水產業、林果業的綠色農產品生產基地，促進了我市畜牧業生產結構的全面優化和農村經濟的快速發展。

1 鄂州市家庭牧場建設的基本態勢

（1）發展速度十分迅猛。自2010年以來，在一系列惠農政策的激勵下，城鄉居民發展家庭牧場的積極性日益高漲，形成了家庭牧場的建設熱潮。僅2013年上半年，全市家庭牧場新增加64家，建設標準化150模式豬舍78棟，標準化153模式雞舍127棟，標準化鴨舍36棟，配套種養面積達2 000 hm2，增加生豬飼養量3.2萬頭，蛋雞存欄增加87萬只，蛋鴨存欄增加86萬只，占鄂州市畜牧經濟增加量的90%。

（2）建設標準逐步提高。近年來，鄂州市不斷總結家庭牧場的建設模式，加大了綜合配套技術的推廣，促進了家庭牧場建設檔次的不斷提升。與2010年相比，鄂州市畜禽養殖場布局越來越科學，畜禽舍越來越標準，硬件投入越來越大，管理水平越來越高，涌現出了潘友華、李俊、程新勝等多個家庭牧場建設標兵。據統計，全市家庭牧場畜舍標準化率達80%、沼氣入戶率達100%、種養配套率達100%、環境整治率達85%以上。

（3）區域特色日益明顯。通過三年來的培育，鄂州市家庭牧場建設工作實現了從零星發展到規模集成方向轉變，初步形成了百里長港生態牧業示范區和蒲團樊寺線家庭牧場精品展示區。在百里長港“兩型”牧業示范區擁有家庭牧場53個，生豬出欄近10萬頭。在華容區10公里樊寺線家庭牧場展示區，我們相繼建設了家庭牧場8戶，配套種養面積達100 hm2。家庭牧場的建設，推動了高效立體種養模式的普及，畜牧業生產力資源得到充分利用，綜合經濟效益得到大幅提升，有效拓寬了農民的增收渠道。現在，鄂州市“豬-沼-菜（果）”、“林-草-雞”等立體生態種養模式普及率達80%以上，基本實現了糞污處理資源化、無害化，形成了一批以家庭牧場為主體，以種養配套為特色的禽養殖場（小區）。

2 鄂州市家庭牧場建設的主要作法

2010年以來，鄂州市按照“種養配套、立體發展、優勢互補、綜合利用”的原則，采取經濟、行政、技術等綜合措施，大力支持家庭牧場建設。

（1）加大政策宣傳。2011年元月15 日，鄂州市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發[2011]1號文，頒發了《關于鼓勵發展家庭農場促進適度規模經營的意見》。8月12日，市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發[2011]23號文，頒發了《關于加快都市農業發展的若干意見》，將建設家庭農場作為加快發展都市農業的一個重要措施，出臺了一系列扶持家庭農場建設的激勵政策。為了把家庭牧場建設工作推向高潮，鄂州日報社、鄂州電視臺、鄂州人民廣播電臺等單位開展“記者夜宿農家”活動，對家庭牧場建設過程中涌現的新典型、新做法、新思路進行深度報道。先后在報紙、電視、廣播上報道家庭牧場26次，真正實現了報紙有文、電視有影、廣播有聲。同時，我市還將家庭牧場建設資金獎勵和畜牧項目建設情況在鄂州日報上進行公示，進一步激發城鄉居民建設家庭牧場的工作熱情。

（2）加大示范引導。一方面，鄂州市通過招商引資、項目捆綁、政策引導等措施，按照生態畜牧業的發展思路，重點加大對樊湖沿線（樊口至梁子湖）畜禽養殖場的建設和改造，并將該地區作為陽光工程、新型農民培訓工程的教學基地，增加電腦、投影儀、課桌等教學設備，形成了產、學、研相結合，養、種、管相配套的高效生態牧業示范區。另一方面，鄂州市在華容區蒲團鄉樊寺線加大投入，不斷改善基礎條件、完善配套功能，優化投資環境，重點扶持標準化家庭牧場建設，按照統一規劃布局、統一建設標準、統一技術驗收補貼的工作思路，先后培植了61個家庭牧場，形成了百里長港“兩型”牧業示范區、樊寺線10 km家庭牧場精品展示區。為了擴大示范效應，我局還多次組織鄉鎮干部、私營業主到該地區參觀學習，加速家庭牧場建設模式的普及。

（3）加大技術服務。一是推行家庭牧場建設工作預審制。對于各區、鄉鎮、街辦申報擬建設的家庭牧場，市畜牧獸醫局組織技術人員第一時間到現場進行規劃指導，對場址選擇、欄舍建設、發展目標等方面提出合理化建議，防止盲目上馬和低水平建設造成不應有的后果。二是組建家庭牧場建設技術工作組。鄂州市組織經驗豐富的畜牧獸醫專家成立家庭牧場技術服務組，按照"五化"（生產規范化、防疫制度化、養殖設施化、畜禽良種化、糞便處理無害化）的要求，對家庭牧場建設規劃、生產管理、疫病防控和環境整治等方面提供全方位的技術服務。三是積極推廣相關配套技術。針對家庭牧場建設工程中出現的問題，鄂州市組織技術力量制定家庭牧場建設標準，并將畜禽場建設、程序化免疫、藥物保健、模式配套等操作性、實用性強的技術編制成冊，及時發放到各級農業主管部門和養殖戶手中。

（4）加大資金扶持。一是實行項目捆綁。為了加大硬件建設投入，培育一批建設水平高的家庭牧場，鄂州市將菜籃子工程項目、標準化改擴建項目、板塊基地建設項目、生豬調出大縣（市）等項目資金重點投放在家庭牧場建設方面，先后改造、建設家庭牧場87個，總資金投放量達1 600萬元。二是加強資金獎勵。2011年初，鄂州我市實施家庭牧場建設工程，制定了詳細的驗收方案，及時下發到各區、鄉鎮、街辦。年終，鄂州市按照文件要求，組織市、區兩級財政、農業部門主要負責人組成聯合檢查組，對100余個家庭牧場進行檢查驗收，獎勵資金近200萬元。2013年，鄂州市實施“三創”活動（創市級示范場、優秀家庭牧場、規范化養殖合作社），在全市范圍內創建20個優秀家庭牧場，計劃拿出100萬元資金進行獎勵。三是實行良種配送。為了解決家庭牧場生豬養殖戶種豬不優的問題，2012年，鄂州市拿出專項資金63萬元，購買良種公、母豬129頭，及時發放到各家庭牧場，進一步優化品種結構。四是拓寬融資渠道。2011年市政府注入資金3 000萬元，成立了鄂州市農業投資公司，通過擔保、入股等形式，引導社會資本流向家庭牧場建設領域。

3 鄂州市家庭牧場建設存在的不足

（1）土地流轉困難較多。作為一種新型的生產形式，土地集約是家庭牧場建設的先決條件。當前，農村社會經濟的現實狀況阻礙了土地的集中和流轉。由于較短的時間內土地流轉存在居多困難，致使家庭牧場建設的規模難以擴大，檔次難以提升。

（2）牧場融資渠道不暢。盡管市政府在信貸方面做出了較多努力，但因大部分農村家庭牧場不具備貸款抵押和擔保條件，無法申請辦理較多額度的信用貸款。有些農戶由于受資金短缺，后續生產發展受阻，無法擴大生產規模。降低信貸門檻，解決資金投入問題，備受家庭牧場主的關注。

（3）建設標準有待提高。近年來，鄂州市在家庭牧場建設方面做了一些有益的探索，取得了一定的成績，但總體來講，還是處在起步階段，部分家庭牧場建設還不夠規范，種養配套比例還不夠科學，綜合經濟效益難以凸顯。

4 推動家庭牧場建設的三點建議

黨的“十八大”明確指出，要大力發展家庭農場，不斷推進農場生產方式的變革。筆者認為，現階段發展家庭牧場應重點做好以下三個方面的工作。

（1）繼續加大政策扶持力度。國家應從土地、資金、技術等方面出臺一系列優惠政策，鼓勵和扶持家庭牧場的建設，把家庭牧場建設成為農村經濟新的增長極。

（2）積極發展養殖合作聯社。在搞好家庭牧場建設的同時，重點扶持養殖合作聯社的發展，為家庭牧場搭建交流的平臺。

（3）完善農村信貸擔保機制。要把建立健全農村信用擔保體系作為解決家庭牧場“貸款難”的破題之舉，大力推行“聯戶聯保、多戶（專業合作社）一保”的信貸模式，拓寬融資渠道，為家庭牧場建設提供充足的資金支持。