我國高等職業教育規模與經濟增長關系的實證研究

收稿日期：2013-05-10

作者簡介：許玲，廣東技術師范學院副院長，教授，清華大學教育研究院博士生。（廣州/510665）

*本文系全國教育科學規劃教育部重點課題“碩士層次中職師資培養模式探索”（項目批準號GJA094001）的成果之一。

摘 要：分析我國1992～2010 年高等職業教育規模變化與經濟增長之間的關系， 結果表明在這個階段我國經濟增長水平與高等職業教育之間關系的密切程度要大于普通高等教育。同時，高等職業教育與同期的經濟增長之間的關系呈現出階段性特征。

關鍵詞：高等職業教育；經濟增長；教育規模 職業教育是與經濟社會發展聯系最緊密、服務最貼近、貢獻最直接的教育類型。探尋我國高等職業教育規模變化與經濟增長之間的關系，對我國高等職業教育的規模調整和結構優化，具有重要意義。

一、樣本選擇

本研究所討論的“高等職業教育”概念限定在學歷教育范圍內。教育部對于高等職業教育中的學歷教育的統計口徑為高等職業技術院校的教育。根據研究目的，在本研究中，“普通高等教育”界定為我國高等教育體系中本科層次的學歷教育，不含研究生教育。

本研究選取 1992～2010 年 19年間高等職業教育在校生數作為描述和測量高等職業教育規模的主要指標，用同期普通高等教育在校生數做對比數據，以反映高等職業教育和普通高等教育相比，前者的變化趨勢。本研究以人均GDP來反映我國經濟增長情況。

二、我國高等職業教育規模發展分析

（一）我國高等職業教育發展歷程

1994年召開的全國教育工作會議提出，主要通過現有的職業院校、部分高等專科學校和獨立設置的成人高校，舉辦高等職業教育，仍不滿足時，經批準可利用少數具備條件的重點中等專業學校改制或舉辦高職班等方式作為補充，即“三改一補”政策。[1]1999年教育部出臺了《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業技術教育的實施意見》，明確提出高等職業教育由以下機構承擔：獨立設置的職業技術學院、民辦高校、普通高等專科學校、本科院校內設定的高等職業教育機構、經教育部批準的極少數國家級重點中等專業學校、辦學條件達到國家規定合格標準的成人高校等。此后，我國高等職業教育的辦學主體得到了明確。

1999年6月，中共中央國務院公布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，提出到2010年，我國同齡人人口的高等教育入學率要從現在的9%提高到15%左右。1999年，高校本專科招生155萬人，比上年的108萬人增加47萬人，較上年增長43%，成為建國以來高校招生數量最多、增幅最大、發展最快的一年。此后連續幾年，我國高校招生以年均約20%的比例增長。據2011年全國教育事業發展統計數據顯示，我國高等職業院校在校生數已經占高等教育在校生總數的一半左右，高等職業教育已經成為我國高等教育中不容忽視的重要力量。

從圖1可以看到，我國普通高等教育與高等職業教育的在校生數從1999年開始加速上升， 1999～2008年間，兩者保持著相同的增加速率。從2009年開始，高等職業教育的在校生數增幅小于普通高等教育在校生。

圖1 我國高等教育規模發展趨勢圖

注：數據來自中國教育統計年鑒（1992-2010）。

（二）我國高等職業教育在高等教育體系中的比重分析

我國的教育體系中有兩次主要的教育分流。通過這兩次分流，形成了普通教育與職業教育兩個教育體系。第一次分流是初中后分流，分流后的學生分別進入普通高中或者是中等職業學校；第二次分流是高中后分流，分流后的學生分別進入普通高等學校或者高等職業學校。據中國教育統計年鑒的數據，我國高等職業教育占整個高等教育的招生比例從2003年的23.13%增加到2009年的37.64%（見表1）。高等職業教育在整個高等教育體系中的比重逐漸加大。由于高等職業教育主要屬于專科層次的教育，由此可見，我國高等教育的重心在逐步下移。[2]

表1 我國2003-2009年高等職業教育占高等教育招生比例

注：基礎數據來源于中國教育統計年鑒（2003-2009），比例根據基礎數據計算得來。

三、高等職業教育規模變化趨勢與經濟發展水平相關性分析（一）變化趨勢分析

在本研究中，由于描述我高等職業教育規模的指標是高等職業教育在校生數，它的單位為人；經濟發展水平的指標是人均GDP指數，單位為元（本幣），這兩個指標的單位不一致，不具有可比性。因此，先對數據進行轉換，以達到在同一視圖可比的效果。具體方法是以500人為一個標準單位將高等職業教育在校生進行等比例轉換，然后使用spss軟件，將我國高等職業教育規模及經濟發展水平的變化趨勢用圖2表示。

圖2 我國高等職業教育規模與人均GDP趨勢圖

從圖2能夠看出，我國高等職業教育規模的變化趨勢與經濟發展水平的發展趨勢總體上一致，兩條曲線的擬合度較高。但是如果分階段來看，可以發現，從1999年開始，表征我國高等職業教育在校生數的曲線變陡，說明我國高等職業教育規模明顯增加；而表征我國人均GDP的曲線在2002年才開始變陡。職業教育規模擴大發生在經濟增長之前可能是受政策的影響。教育部1998年底頒布的教育振興行動計劃推動了包括高等職業院校在內的高校擴招。另外，可能的原因是1999年招生的學生，于2002年才畢業進入勞動力市場，形成高等職業教育的產出與經濟增長之間具有一定的滯后性。

（二） 相關性分析

表2 高等職業教育與普通高等教育與經濟增長的相關度分析表

注：**表示在0.01水平（雙側）上顯著相關，*表示在0.05水平（雙側）上顯著相關。 本研究采用spss進行相關分析，采用pearson法來分析各維度之間關系的密切程度。從分析結果可以看出（見表2），經濟增長指標（人均GDP增長率）與高等職業教育在校生增長幅度在0.01水平上呈顯著正相關關系，相關系數達到0.897，而人均 GDP增長率與普通高等教育的相關度小于其與高等職業教育的相關度。雖然相關分析并不能回答經濟增長與職業教育發展孰因孰果的問題，但足以揭示兩者之間具有密切聯系。

四、高等職業教育彈性系數分析

（一） 高等職業教育彈性系數

彈性系數用來衡量一個變量x的變化幅度對另一個變量y的變化幅度的依存關系。[3]高等職業教育彈性系數用來衡量高等職業教育規模的變化對經濟發展變化的反應程度。本研究采用每年高等職業教育在校生數作為高等職業教育規模指標，以人均GDP作為經濟增長水平的指標。高等職業教育彈性系數的含義是人均GDP每增長一個百分點，高等職業教育規模會增加或減少的百分點數。

高等職業教育彈性系數公式為：

Ei=職業教育規模變化的百分比/經濟增長變化的百分比

Ei=Hi/Gi Hi=[Ti- （Ti-1）]/（Ti-1）

Gi=[Ui-（Ui-1）]/（Ui-1）

其中Ei為高等職業教育彈性系數，Hi為高等職業教育規模增長率，Gi為人均GDP增長率，Ti為當年的高等職業教育在校生數，Ti-1為上年的在校生數，Ui是當年的人均GDP（本幣），Ui-1是上年的人均GDP（本幣）。

本研究截取了1992～2010年我國高等職業教育在校生數及人均GDP指數來進行研究，將表3的基礎數據代入上述公式，通過spss軟件進行處理后，得出我國高等職業教育彈性系數（見表3）。

從表3可以看出，在1992-2010年間，我國高等職業教育在校生數年均增長率的特征是波動較大，最高增長年份為2000年，相比1999年增長了37%，最低增長年份是1996年，比1995年負增長3.4%。我國高等職業教育彈性系數在-0.5～5區間，大部分年份在0～2之間波動，只有個別年份，如1996、1997、1998年高等職業教育彈性系數小于0，1999～2002年的彈性系數大于2 。

表3 我國高等職業教育彈性系數

注：基礎數據來源于中國教育統計年鑒（1992-2010）與中國統計年鑒（1992-2010），比例根據基礎數據計算得來。

（二）高等職業教育彈性系數與普通高等教育彈性系數的比較

本研究還截取了1992～2010年我國普通高等教育在校生數及人均GDP，通過spss軟件進行處理后，得出我國普通高等教育彈性系數（計算過程略）。下面將高等職業教育彈性系數與普通高等教育彈性系數進行比較（見圖3、表4）。

圖3 高等職業教育與普通高等教育彈性系數圖

表4 高等職業教育彈性系數與普通高等教育彈性系數

根據高等職業教育彈性系數的含義，若彈性系數大于1，則表明高等職業教育變化速度快于經濟增長速度；若彈性系數等于1，則表明兩者實現同步發展；若彈性系數小于1，則表明高等職業教育發展速度慢于經濟增長速度。顯然，我國1998～2006年的高等職業教育彈性系數是大于1的，表明這個階段我國高等職業教育的發展快于同期的經濟增長。但是值得注意的是，從2006年之后，我國的普通高等教育在校生彈性系數與高等職業教育在校生彈性系數都小于1，顯示了這個階段我國普通高等教育與高等職業教育的發展都慢于同期的經濟增長速度。造成這一階段性現象的原因有兩點：一是我國高等教育的大擴招在2006年左右已經進入尾聲，高等教育擴張速度放慢；二是為了應對國際金融危機對我國經濟的沖擊，我國政府于2008年底推出的投資4萬億刺激經濟方案以及一系列擴大內需的刺激措施，使我國經濟增長出現新峰。雖然需要更具體細致的研究揭示我國特定階段經濟與職業教育發展的關系，但分析這一階段我國普通高等教育彈性系數與高等職業教育彈性系數都小于1的現象，不能不考慮已走上全球舞臺，自身又在轉型的中國，經濟社會及教育發展都受到國內外復雜因素影響的現實。

從圖3還可以發現，與高等職業教育彈性系數相比，普通高等教育彈性系數變化幅度比較小。這個變化幅度的大小指其對經濟增長變化做出反應的程度。因此可以得到的結論是：與普通高等教育彈性系數相比，高等職業教育與經濟增長相關度更大，對經濟增長的敏感性更高。

五、研究結論

通過本研究的分析，可以初步得到以下結論：

（1）在我國1992～2010 年的經濟發展階段中，經濟增長水平與高等職業教育的規模增長呈正相關關系，并且經濟增長水平與高等職業教育之間關系的密切程度要大于其與普通高等教育的關系。換言之，與普通高等教育相比，高等職業教育與經濟增長的相關度更大，對經濟增長的敏感性更高。

（2）我國高等職業教育規模的擴大與同期經濟增長之間的關系呈現階段性的特征：1998～2006年的高等職業教育的發展快于同期的經濟增長；從2006年之后，我國高等職業教育發展慢于同期的經濟增長速度。

（3）在我國 1992～2010 年高等教育規模擴大的過程中，高等職業教育在整個高等教育體系中的比重逐漸加大。由于高等職業教育主要屬于專科層次的教育，故而可以認為，我國高等教育的重心在逐步下移。

六、政策建議

（1）在我國現階段，在發展高等教育的策略上，要優先發展高等職業教育。因為高等職業教育與普通高等教育相比，它與國家的經濟增長關系更密切。這是由當前我國的經濟發展階段所決定的。因此，優先發展高等職業教育應該成為當前一個時期內我國高等教育發展的基本政策傾向。

（2）我國高等職業教育發展與同期經濟增長之間的關系呈現短期階段性波動的情況顯示，我國高等職業教育發展受政策的影響太大。在一個階段內，應該有一個相對穩定的高等職業教育發展政策，以避免短期內高等職業教育與同期經濟增長之間關系的大幅度的波動。

參考文獻：

[1]彭彧華.對高等職業教育政策的分析[J].北京教育（高教版），2006（1）：59-60.

[2]許玲.教育公平視野下中等職業教育師資隊伍建設的思考[J].職教論壇，2012（1）：64-66.

[3]米紅，孫靜.美國高等教育規模與經濟關系演變的實證研究[J].教育與考試，2009（1）：79-81.

（責任編輯 于小艷）