構建新型農業經營體系的重要基礎：培育新型職業農民

中國農業正處于一個新的歷史關鍵點，如何端牢13億人飯碗，如何支撐城鎮化，如何保持經濟社會可持續發展，都迫切要求加快轉變農業經營方式，實現從傳統農業到現代農業的跨越，構建新型農業經營體系。

隨著農業發展形態多元化和農業市場化程度加深，農業產業結構、生產經營方式正在產生深刻變化，農業生產經營主體也發生了新的變化。種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業以及農業社會化服務組織等，正在取代游移于城鄉之間的“兩棲農民”“兼業農民”，成為引領現代農業發展的新型農業經營主體。農業部近期調查顯示，68.2萬個種糧大戶和5.59萬個糧食生產合作社，種著全國1/10的耕地，產出總量1/5的糧食；目前11萬家農業產業化龍頭企業，帶動1億多農民，提供了全國1/3的農產品市場供應量，填滿了主要城市2/3以上的“菜籃子”，出口創匯額占全國農產品出口額的80%以上；2013年一季度全國農民專業合作社數量已超過73萬。組織起來的農業生產經營者，以市場需求為導向，專業化生產、規模化經營、抱團式發展，保證了產量提高、質量提升，實現了務農就業、種田賺錢。在新型經營主體不斷壯大的同時，成長起一大批有文化、懂技術、會經營，具有企業家精神的現代農民，這正是2012年中央一號文件中所說的新型職業農民。

今后中國農業的從業主體，從組織形態看是龍頭企業、家庭農場、合作社等，從個體形態看就是新型職業農民。通過對務農農民進行系統教育培養，強化專業生產技能和現代合作意識，促進他們加快成為種養大戶和家庭農場主；而職業農民群體成長、規模化生產，則為龍頭企業和合作社打造產業聯盟、構建產業體系奠定基礎。因此，培育新型職業農民就是培育各類新型經營主體的基本構成單元和細胞。2013年中央一號文件提出構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，培養新型職業農民將為此發揮重要的主體性、基礎性作用。

2012年農業部在全國啟動新型職業農民培育試點，選擇100個縣分產業探索新型職業農民教育培養制度、認定管理制度和扶持政策相互銜接配套的制度體系；2013年農業部把新型職業農民培育作為科教系統三大重點工程之一，深入推進試點并力爭取得突破。近日，中央農廣校先后派出4個調研督導組分赴8省區11個試點縣，了解新型職業農民培育試點工作開展情況，我們欣喜地看到，部分省在培育路徑和政策支持方面已取得突破，陜西省啟動實施“職業農民塑造工程”，福建省啟動“萬名新型職業農民素質提升工程”……大力培育新型職業農民，新型農業經營主體才能像一列列高鐵火車頭，組裝起新型農業經營體系，拉動城鄉發展一體化的時代列車奔向小康。

本刊編輯部