淺談廣西水稻生產發展

鐘潔

摘要：通過調查和查閱分析文獻資料，對廣西水稻生產的發展歷程、動因和制約因素進行了分析，應用生產力和生產關系的原理，對于如何發展廣西水稻生產提出了建議。

關鍵詞：水稻生產；制約因素；發展

中圖分類號：S511 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2013）05-0044-04

Abstract： By means of survey， reading and analyzing document literature， based on principle of productivity and productive relations， the developmental history， motivation and restriction factors of Guangxi rice production are analyzed and some suggestions of how to develop the rice production in Guangxi faster and better are put forward.

Key words： Rice production； restriction factors； development

水稻是世界上近一半人口的主要糧食，我國稻谷產量占世界的35%，稻米是我國南方地區，特別是廣西最主要的糧食。稻米是一種特殊物資，解放后，國家從1955年實行糧票制度，到1993年取消，標志著糧食作為最重要的、最緊缺的戰略物資存在了38年之久，稻谷不耐儲存，不能生產太多，也不能生產過少，由于生活習慣，可以替代稻米的糧食總量不大，保持總量平衡，確保有效供是維護國家安全、國家穩定的大事，水稻種植在增加農民收入、保持區域生態安全和水土保持也有重要意義

1 廣西水稻生產發展歷程

水稻是廣西最重要的農作物，種植面積第一，總產量僅在水果、蔬菜之后排第三。2011年廣西水稻播種面積207.85萬hm2，占農作物總播種面積的34.7%，比種植面積第二的甘蔗多98.69萬hm2。據最新報道，八千多年前，廣西已開始栽培水稻，是人類栽培水稻的起源地。1949年以來，廣西水稻生產變化很大，在1976年達到最高峰后，廣西水稻種植面積一直在減少，但產量一直在提高（見圖1）。

在生產關系上，廣西水稻生產發展大致以30年為一個階段，第一個三十年，1949年全國解放，土改把地主的土地收為國有，水稻生產單元是生產隊，實行集體管理；第二個三十年，1979年開始實行聯產承包制，土地承包給廣大農民，水稻生產是以家庭為單元；2009年中央一號文件鼓勵土地承包經營權的流轉，標志著水稻生產進入專業化、集約化階段。2006年1月1日，國家全面取消農業稅，中國延續了2600多年的農業稅收從此宣告結束，廣大農民將永遠告別種田繳納“皇糧國稅”的歷史，標志著工業反哺農業的重要開端。

生產要素主要表現在水、種、肥、農藥、農膜、管理等方面。最早開始修建水庫，充分發揮集體力量，修建大、中型水庫，有效灌溉面積從解放前的27萬hm2，增加到1978年的133.575萬hm2，從根本上解決水稻生產中關鍵制約因素。在水稻品種上，雜交水稻和高產常規稻選育為水稻產量提高奠定了基礎，經過1974年到1985年試種推廣，雜交水稻在廣西全面鋪開，雜交水稻占水稻種植面積比例從1980年的4.7%，1990年增加到58.5%，此后一直在65%以上。1958年，廣西才開始建立化肥工業，廣西化肥實物銷售量，1969年46.9萬t，1973年破百萬，達111.99萬t，1990年362.78萬t，2008年全區化肥使用量（折純量）達222.58萬t，比1990年增加了1.6倍，其中氮肥增加55.8%，磷肥增加86.6%，鉀肥增加2.1倍，復合肥增加6.3倍；水稻生產用肥上表現出種類增加、數量上升、質量提高、配比優化。隨著品種改良、施肥量增加、種植密度提高，產量也就增加，水稻病蟲發生就隨之加重，防治農藥需要增加。廣西上世紀60年代就普遍使用農藥，農藥供應量年均7149.8t，比50年代增加3.64倍，1982年達到歷史最高值59125t，1995年以后降到3-4萬t，水稻生產中農藥使用表現出：從單一的六六六、滴滴涕等到目前上百種之多，有機氯開始，發展到有機磷，到目前多種類型的農藥并存，而且農藥質量、有效含量提高，使用量減少；防治對象上，從殺蟲劑，到殺菌劑，到目前除草劑、殺菌劑、殺蟲劑、殺螺劑等防治多種農藥供市場選擇。1965年，廣西開始施用農膜，用于早稻防寒育秧，為廣西發展雙季稻提供了保證，目前普遍應用。在水稻栽培管理技術方面，病蟲綜合防治技術、測土配方施肥、節水灌溉、拋秧技術等影響最大。

2 廣西水稻生產發展動因分析

水稻生產主要為滿足人們的生活需要，但不同的階段，發展驅動力是不同的。大致可分三個階段，1949年-1978年，水稻生產主要為滿足社會的基本口糧；1979年-1993年，水稻生產能夠滿足口糧、畜牧業飼料等需求，供需平衡，1993年糧票取消；1994年以后，增加農民收入，提高稻米品質又成為新的驅動力。

目前，不同的群體，發展水稻生產的驅動力也是不盡相同。就單個農戶來說，第一驅動力是解決口糧問題，2011年廣西糧食的商品率僅有36.01%，遠遠低于其他大宗農產品，一般來說農民不愿到市場購買，首先是農民手里的現金不多，其二是如購買糧食就增加交易成本，還要花費時間去買、去運回家，不如自己種方便、劃算。二是增加收入，賣一部分余糧。三是習慣種植，由于長期種植水稻，與其他經濟作物相比，農民對種植水稻的技術掌握得比較好，容易成功，農民經濟基礎薄弱，對風險的承受力低，種植上趨于保守。四是國家保底收購價，農民種植水稻的收益有保障的 [1]。對水稻種植大戶來說，第一驅動力是賺錢，增加收入是他種植水稻的驅動力，其次國家對種糧大戶的獎勵，也是收入。

3 制約廣西水稻生產因素分析

農民在種植水稻過程中，屬于生產力范疇主要有五個方面，①土地，包括稻田的數量、質量等；②勞動力，包括勞動力的數量、勞動能力，勞動者的素質、受教育程度等；③農資投入，包括種子、肥料、農藥、農膜、農網等；④農機投入，包括播種、移栽、灌溉、噴藥、收割、烘干等農事操作的機具；⑤技術服務，主要是國家農業服務機構提供的技術服務，也包括企業、其他人提供的技術服務等。在生產關系上，主要表現在五個方面，①國家將稻田的承包經營權分給了農戶，所有權和經營權分離，國家與農戶形成了承包關系；②農戶與農資經銷商（企業）之間的買賣關系，③農戶與專業服務組織之間的勞動服務買賣關系，④農戶銷售稻谷時與購買者之間的關系，⑤農戶與農戶（公司、種植大戶）的再承包關系。

水稻種植生產受自然條件和技術因素的影響限制，根據王志剛等人[2]問卷調查，華南地區自然條件限制因素評估中，重要性排序依次為自然災害、灌溉條件、土壤肥力和光溫條件，分別是35.37%、24.32%、21.78%、18.53%；技術限制因素評估中，重要性排序依次為品種因素、病蟲防治、施肥方法、育秧質量、種植密度、水肥管理、農技農藝配套，分別是21.81%、16.64%、16.41%、16.26%、13.22%、10.88%、4.78%。廣西水稻生產中的制約因素主要表現在以下6個方面。

3.1 土地因素

每個勞動力所擁有稻田面積太少是制約水稻生產發展最關鍵的因素。2008年廣西從事農業的勞動力1528萬人 [3]，廣西耕地面積421.75萬hm2，其中水田面積149.86萬hm2，平均每個勞動力耕地面積0.276 hm2，平均每個勞動力水田面積0.098hm2。種植規模少，收益低，人力、物力投入就少，收益就更低，投入更少，形成了惡性循環。

3.2 勞動力因素

老年化、女性化從事水稻生產勞動力最主要的特點，表現為勞動能力低、文化程度低，犁田、耙田、噴藥、收割等力氣活比較困難，新技術的接受應用相對較慢。由于缺乏勞動力，廣西2012年撂荒稻田4000多hm2，部分地方雙改單，耕作粗放 [1]。

3.3 農資因素

國家和自治區對水稻良種均有補貼，《2013年廣西農作物良種補貼項目實施方案》補貼水稻良種5億多，還提出水稻主導品種30個，這是非常及時有效的政策支持，鼓勵農民種植高產優質的水稻品種，提高產量、增加收入。但在肥料、農藥、農膜、農網等農資方面支持較少，特別是有機肥、高品質緩控釋肥料、生物農藥、生態栽培等方面支持力度少。

3.4 農機因素

2012年廣西水稻種植綜合機械化率達57.6%，機插率12.8%，栽植機械化是制約水稻生產機械化的瓶頸，國家對農機具有一定補貼，2012年補貼3.5億元。

3.5 技術服務

廣西作物種類多，種植過程的需要解決的技術問題也相應多，而國家農業服務機構人員少，服務困難。

3.6 生產關系方面因素

3.6.1 國家—原承包農戶—流轉承包農戶（種植大戶、公司）關系。國家實施聯產承包責任制把土地承包給農民，極大地解放了生產力，提高了產量。隨著國家工業化進程的加快，農民就業渠道增加，相當部分農戶通過外出打工等方式解決吃飯、增加收入等方面的路子越來越多，不再單純依靠土地了。但目前仍然是“我的田地我做主”，補貼照領，種不種是自己的事，種好種壞也無所謂，高興就承包（送）給別人種，不高興就收回來撂荒也不給別人種等等，目前水稻生產上這種生產關系已明顯阻礙了生產力的發展。

3.6.2 農戶—農資農機經銷商（企業）關系主要是單純買賣關系。

3.6.3 專業化服務組織。專業化服務是現代農業發展的重要保障，現代化的水稻生產離不開專業化服務組織。當前機收發展很快，國家也大力支持，已基本普及。現在國家和有關職能部門正在推進專業病蟲防治組織，其他方面也在試行，但滿足不少生產需要。

3.6.4 金融因素。水稻生產制約因素較多，臺風、暴雨、大面積干旱、洪澇等因素是不可控的，種子、病蟲、肥料等因素是可控的，不可預料的情況比較多，集約化種植目的是商品生產，風險較大。

4 對策建議

4.1 稻田方面

4.1.1 建立有關切實可行、符合廣西區情的地方法規，對于撂荒稻田要強制流轉給種植大戶，土地是國家的，國家承包給農民種水稻，國家也對種糧給予了補貼，農民領了補貼，就形成了種糧的契約關系；確保稻田種稻，不能隨意改變用途，要像城鎮土地一樣，要改變土地性質用途就得嚴格審批，確保基本農田數量；

4.1.2 適合規模種植的區域，要加大土地流轉力度，從制度上保證土地流轉，禁止撂荒、雙改單等，提高每個勞動力承包的稻田面積，使承包企業或種植大戶有一個相對穩定的稻田承包區域。

4.1.3 不太適合規模種植的山區，應當大力提倡生態種植，生產高品質的生態有機稻米，發展稻田養魚、養鴨等，田邊種植黃豆、芝麻等作物，增加稻田生物多樣性和穩定性，提高單位面積產值，增加農民種糧收入。

4.1.4 要培養農民的社會責任感、契約精神，合同意識，農戶沒有勞力種植或不愿種植的稻田要主動承包出去，如果長期撂荒，復懇將變得非常困難，同時承包出去的稻田不能隨意收回。

4.2 勞動力方面

首先要加大培訓力度，提高勞動力的勞動能力，提升生產力，重點開展以參與式、互動式的水稻全生育期的農民田間學校，讓農民確實掌握種稻技術，成為水稻種植專家，遇到一般問題自己分析、自己判斷、科學決策；其次就是大力發展各種專業服務組織，吸引部分農村勞動力參加專業組織，彌補家庭勞動力的缺乏，減輕種稻勞動強度。

4.3 農資方面

首先加大科研力度，在種子、肥料、農藥等方面研發出更加安全高效、使用簡便、適用于廣大農村的新產品，提升生產力水平。

4.4 農機方面

首先是加大適合小面積的栽植機械研究開發，類似水稻收割的手持電動收割器一樣方便實用；其次是將水稻栽植機械開發作為農機農藝結合的手段，開發出一整套用于水稻生產的移栽、施肥、施藥、收割等機械。

4.5 技術服務方面

稻米是國家戰略物資，各級國家農業服務機構應首先確保對水稻生產提供全程服務指導，同時動員社會力量，包括農資企業等技術力量，全力服務水稻生產，解決農民在水稻生產過程中遇到的所有技術問題，并提供優質的服務。對于其他作物，則因地制宜開展重點服務，解決突出的重點難題。

4.6 調整農戶—農資農機經銷商（企業）關系

建議把目前單純的買賣關系向服務關系轉變，有點類似醫院的做法，對種子、肥料、農藥、農機等農用物資的銷售人員要先培訓、后考試，持證上崗，定期培訓審查，政府出錢組織培訓，將其列入農民培訓一部分，受訓人負責自己的食宿。

4.7 推進專業化服務組織

政府支持，市場化運作，公司運營，政府補貼，在買種、育苗、移栽、施肥、管水、防治病蟲、收割、烘干、銷售等各個環節開展專業化服務，或開展代種、代管、代收、代賣等全程服務或幾個環節的服務，例如賣水稻種子的公司，可以考慮賣水稻秧苗，由種植者提出需要的種子和要求等，公司代為育苗。如機收公司，承擔烘干和銷售工作。

4.8 加快水稻生產的金融服務

國家政策性金融機構牽頭，企業免費服務，國家適當補貼，在信貸、保險、工商、稅務等方面為水稻生產給予全方位服務。

參考文獻：

[1] 楊亞非，等.廣西農村發展報告[M].廣西人民出版社，2013：10-22.

[2] 王志剛，申紅芳，王磊. 我國水稻生產的特點與影響因素調查分析[J].中國稻米，2010，16（1）：26-29.

[3] 張明沛，等.廣西通志·農業志[M].廣西人民出版社，2013：13，29，198，246-252.

[4] 靖費.江蘇省水稻生產投入要素及影響因素實證研究[J].技術經濟，2008，27（2）：75-79.