淺談加快推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

徐浩生

摘要：林業(yè)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在我國社會主義市場經(jīng)濟中扮演了非常重要的角色。面對傳統(tǒng)的國有林區(qū)森林資源危機、企業(yè)經(jīng)濟危困現(xiàn)狀，單一的林業(yè)經(jīng)濟已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為此，要解放思想，更新觀念，調(diào)整我國林業(yè)的經(jīng)濟增長方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展，強化林業(yè)企業(yè)管理，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟 轉型 發(fā)展

林業(yè)是一個傳統(tǒng)行業(yè)，多年來為國家建設作出了杰出貢獻。隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，我國近年來在不斷地調(diào)整經(jīng)濟增長方式，力求由傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式轉變，在注重發(fā)展速度的同時更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。十六大報告中明確指出了我國要實施經(jīng)濟體制改革，而十七大在通過對我國社會主義市場經(jīng)濟基本情況進行全面分析的基礎上，提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的大環(huán)境下，林業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在發(fā)展過程中充分貫徹科學發(fā)展觀的基本要求，積極致力于經(jīng)濟增長方式的轉變，努力實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。社會發(fā)展到今天，隨著現(xiàn)代的生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念不斷更新。必須轉變觀念，開擴視野，爭取林業(yè)的經(jīng)濟、政治、人文發(fā)展空間。站在新的歷史起點，重新審視林情、人情、地情、天情，走出發(fā)展之路，實現(xiàn)生態(tài)固本，低碳轉型，綠色崛起，富民興林戰(zhàn)略。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

立足于全方位、多元化、大戰(zhàn)略、快發(fā)展，推動林業(yè)經(jīng)濟向林區(qū)經(jīng)濟轉型，使得天獨厚的資源比較優(yōu)勢轉化為應有的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。要使失衡的產(chǎn)業(yè)結構向多業(yè)并舉的優(yōu)化結構、均衡發(fā)展的復合型經(jīng)濟結構轉變。由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主多種效益并求轉變。把森林資源作為重要的戰(zhàn)略資源，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型林業(yè)的理念，按照實現(xiàn)森林、土地等資源最優(yōu)配置和森林土地資本利潤最大化的原則，合理利用森林和土地，走資源節(jié)約型集約化發(fā)展的路子，為可持續(xù)發(fā)展儲備資源。在經(jīng)濟增長方式上必須由忽視資源環(huán)境與長遠利益的資源依賴型、資金依賴型及管理粗放型向資源節(jié)約型、管理集約型的循環(huán)經(jīng)濟轉變，全面實施開放帶動戰(zhàn)略，帶動經(jīng)營管理和制度安排等理念創(chuàng)新。

二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)林下經(jīng)濟

（1）抓好示范，以點帶面推進。努力抓好“林藥”、“林菌”、“林禽”等一系列林業(yè)復合經(jīng)營模式。培育一批林下經(jīng)濟示范基地，樹立典型樣板。

（2）多元投入，加強資金扶持。通過補助、金融扶持、社會參與等多種途徑，建立健全多元化投入機制，加大對林下經(jīng)濟的資金扶持。加強對林下經(jīng)濟發(fā)展的支持。

（3）加工配套，強化龍頭帶動。積極鼓勵、扶持職工開展林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和綜合利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要通過牽線搭橋，幫助林下經(jīng)濟經(jīng)營者與林產(chǎn)品加工企業(yè)建立長期的產(chǎn)品購銷關系，擴大產(chǎn)品銷售渠道，解決“賣難”問題，全面帶動林下經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（4）發(fā)展家庭經(jīng)濟，給予優(yōu)惠政策，確保產(chǎn)品回收，建立生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，提高產(chǎn)品附加值。產(chǎn)業(yè)不發(fā)展起來，我們就強大不起來，不能總盯著第一產(chǎn)業(yè)，要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，加強產(chǎn)業(yè)投入后續(xù)管理。

（5）把以砍木頭賣錢為主財源轉向碳匯經(jīng)濟新財源。培養(yǎng)碳匯，發(fā)展碳匯林業(yè)，通過碳匯交易來實現(xiàn)創(chuàng)收，給林業(yè)培養(yǎng)新的財源和新的經(jīng)濟增長點。

三、加強人才引進力度、合理配置人力資源

堅持以人為本的指導思想激勵和引導職工去實現(xiàn)企業(yè)的預定目標，下大力氣做好企業(yè)人力資源合理配置開發(fā)，廣泛培養(yǎng)和吸納各方面人才不僅是林業(yè)企業(yè)推進現(xiàn)代化建設的客觀需要，也是林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的保證。

隨著全球經(jīng)濟發(fā)展的信息化，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級加速，林業(yè)企業(yè)只有擁有大量的具有新知識新技術的人才，才能不斷發(fā)展和進步。但受資金、待遇、觀念滯后等因素的影響，人才短缺已成為制約林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在市場經(jīng)濟的大潮中，利益的驅動使太多的企業(yè)原有的人才離開了企業(yè)，去尋找更好的發(fā)展。經(jīng)濟落后、待遇不合理又很難吸引外面的人才，就連我們林區(qū)人自己培養(yǎng)出來的人才僅有1/5能回到林區(qū)，有4/5的人則是帶著美好的愿望另尋高就去了。所以，林業(yè)企業(yè)要有突破性發(fā)展領導首先要更新觀念提高認識。大膽進行人事制度改革，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，以人為本、尊重知識、尊重人才，把職工自身的發(fā)展和企業(yè)的全面進步結合起來，引導其個人目標和企業(yè)目標的一致。一方面卓有成效地對職工進行政治思想教育和技術業(yè)務培訓，努力建設一支思想好、業(yè)務精、作風硬的職工隊伍。另一方面建立科學的激勵機制和獎懲制度按要素分配，把實際收入和工作業(yè)績結合起來，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，給職工一個平等競爭的環(huán)境，更好促進企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的進步。

四、強化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益

建立企業(yè)管理新機制是搞好企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，只有不斷地深化改革，打破舊的管理模式，才能使企業(yè)管理不斷向現(xiàn)代化水平邁進。

一是要注重管理觀念的更新。現(xiàn)代企業(yè)管理是各種要素配置與動作的全過程管理，不僅要注重企業(yè)的管理問題、經(jīng)營問題，更要注重企業(yè)的資本運營問題。突出企業(yè)資產(chǎn)的增值和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。使企業(yè)管理由單一生產(chǎn)型管理向生產(chǎn)經(jīng)營型管理轉變，再向資本運營管理轉變。全部管理必須堅持“從市場中來，到市場中去”，圍繞市場變動進行調(diào)度和調(diào)整，不斷提高和擴大市場占有率，根據(jù)市場信息進行動態(tài)組合，隨時適應市場環(huán)境。

二是要注重管理手段的更新。要不斷更新管理手段，努力創(chuàng)造企業(yè)的管理新路子，使管理更加嚴、細、實、真。

三是要注重管理機制形式的更新。建立適應市場需求的決策機構。企業(yè)通過改制更新，建立起由決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構三足鼎立的法人治理和經(jīng)營機構，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，解決企業(yè)在發(fā)展過程中的盲目性、隨意和依賴性問題，增強決策的科學化和民主化，建立適應市場經(jīng)濟需要的競爭機制。

我們應盡早結束林業(yè)依賴資源破壞和消耗換取經(jīng)濟發(fā)展的階段，加速轉型，真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。由于林業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)部門，投資周期長、收效慢，靠自籌資金謀求發(fā)展在短時間內(nèi)很難奏效，國家應加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資和扶持，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，強化林業(yè)企業(yè)管理，促進林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟再現(xiàn)輝煌。最大化地實現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。