基于社會視角的城市規劃績效弱化分析

張馨心

摘要：本文運用多學科融貫的綜合研究方法，多層次、多側面、多視角地剖析城市規劃社會績效弱化的原因，并為城市規劃機制調整策略的提出提供理論支撐。論文按照提出問題——分析問題——解決問題的技術路線進行研究。參照城市規劃的社會效益，發現城市規劃社會績效弱化表現在目標偏離、作用錯估、權威受損與利益失衡等方面。同時，系統地分析了規劃績效弱化的原因包括對基本目標把握上的失衡、制度建設方面的不完善、學科的發展及專業隊伍建設的問題以及來自規劃工作領域之外的因素的影響等。在此基礎上，提出了包括提高城市規劃科學性以及完善城市規劃制度等提升城市規劃績效的策略。

關鍵詞：城市規劃；社會績效弱化；制度因素；城市規劃管理

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2013）05-0059-02

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引言

我國正處于大規模的城市化發展之中，城市化在極大地促進社會生產力和社會進步的同時，也帶來了一些新矛盾、新問題。正如第七任聯合國秘書長安南指出的：城市可持續發展是人類在21世紀所面臨的最緊迫挑戰之一。城市規劃是利益的平衡制度，在利益分配的過程中，會涉及到自身利益和城市的公共利益，然而在我國現時期城市化快速發展過程中，日益凸現的城市社會階層分化加劇，社會差距擴大，社會公平、社會安全、城鄉二元體制進一步固化和發展，城市規劃是利益的平衡制度，在利益分配的過程……