土地整理鋪平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路

雷海波 李利平

陽(yáng)春三月，在湖南省嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)鄒山村的青山綠水間，一塊接一塊成方連片的煙田在眼前鋪展開(kāi)去。有著十多年種煙經(jīng)驗(yàn)的嘉禾縣鄒山村煙農(nóng)胡平發(fā)，正在田埂旁看著轟鳴的推土機(jī)對(duì)自己的煙田進(jìn)行平整作業(yè)。

他告訴筆者，這里以前都是村民自己的散田，高低不平，根本沒(méi)法機(jī)械化種植。去年，嘉禾縣正式啟動(dòng)土地平整項(xiàng)目試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)整形后的土地化零為整，土埂被鏟掉，洼地被填平，完全變了樣。看到土地的新面容，胡平發(fā)一氣兒承包了500多畝。 “你看現(xiàn)在這地多平整，零碎閑田現(xiàn)在都成了片，用來(lái)機(jī)械化種植最適宜了。”

“通過(guò)對(duì)土地平整、農(nóng)田水利、田間道路的綜合治理，能夠進(jìn)一步改善煙田基本生產(chǎn)條件，達(dá)到田成片、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的效果，從而為煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械作業(yè)種植奠定了基礎(chǔ)。”嘉禾縣煙草工作辦公室主任袁杰文說(shuō)。

土地流轉(zhuǎn)讓利于民

土地整理，看上去容易，做起來(lái)卻不簡(jiǎn)單。 “土地分散在千家萬(wàn)戶(hù)，各家有各家的打算，不是你說(shuō)整就能整的。”袁杰文深知其中難度。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)連片整理，必須通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式，首先把土地集中起來(lái)，而土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是要讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

廣發(fā)鄉(xiāng)有近一半的農(nóng)民都在外務(wù)工，如果把土地承包出去，每年一畝地承包費(fèi)能有300元左右。 為了讓農(nóng)民算清這個(gè)賬，嘉禾縣鄉(xiāng)、村、組各級(jí)干部組走村入戶(hù)，介紹流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)政策。

在土地流轉(zhuǎn)中，嘉禾縣始終堅(jiān)持 “依法、自愿、有償”的原則，實(shí)行村委會(huì)“一手托兩家”的簽約模式：一方面村委會(huì)與群眾簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；另一方面村委會(huì)與種植大戶(hù)簽訂土地租賃協(xié)議，最大限度地保障農(nóng)民權(quán)益，贏得了廣大群眾的支持。

廣發(fā)鄉(xiāng)黨委書(shū)記曹作成告訴筆者，今年，僅他們鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)的土地就達(dá)到8000畝，參與農(nóng)戶(hù)3500多戶(hù)，大大提高了規(guī)模化種植水平。

兩個(gè)中心 多個(gè)輻射區(qū)

經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)，分散的土地得到進(jìn)一步集中，成塊連片的種植規(guī)模初步形成。具備了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，嘉禾開(kāi)始有規(guī)劃、有步驟地實(shí)施起土地整理工程來(lái)。

“我們根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水源豐富的特點(diǎn)，以溝渠和機(jī)耕道為脈絡(luò)，將土地平整項(xiàng)目劃分為 ‘兩個(gè)中心區(qū)和 ‘多個(gè)輻射區(qū)形式進(jìn)行分區(qū)整理，充分合理地利用每一寸土地。”在鄒山村的土地整理現(xiàn)場(chǎng)，王光新邊查看施工情況邊說(shuō)道，開(kāi)展土地整理后，土壤結(jié)構(gòu)、肥力、微生物等都會(huì)產(chǎn)生變化。因此，土地整理要與土壤修復(fù)相結(jié)合，既要通過(guò)工程措施保證土地整理質(zhì)量，還要在整理后采取生物、農(nóng)藝相結(jié)合的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)土壤結(jié)構(gòu)、肥力和活力，提高土地生產(chǎn)力。

在施工的過(guò)程當(dāng)中，嘉禾強(qiáng)調(diào)將表土與底土分開(kāi)堆放，爭(zhēng)取不打破土壤的層次結(jié)構(gòu)。整理后，通過(guò)多點(diǎn)取樣測(cè)土，掌握新整地塊的土壤結(jié)構(gòu)、肥力等狀況，然后制定分區(qū)變量配方施肥方案和用增施有機(jī)肥、陪嫁土等精準(zhǔn)栽培技術(shù)方案，保證每一株煙株生長(zhǎng)的小環(huán)境相對(duì)平衡一致，確保整個(gè)煙田煙葉長(zhǎng)勢(shì)整齊。

配套設(shè)施如荼建設(shè)

實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化只是土地整理的直接目標(biāo)，而提高土地的綜合生產(chǎn)力才是根本目的。在土地平整的同時(shí)，配套的基礎(chǔ)設(shè)施也正在如火如荼地建設(shè)。

彭?xiàng)钚邮羌魏炭h普滿(mǎn)鄉(xiāng)煙農(nóng)，今年40歲，種植烤煙已有20年的經(jīng)驗(yàn)。他告訴筆者，他在普滿(mǎn)鄉(xiāng)已經(jīng)種植了20畝烤煙，因?yàn)閺V發(fā)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目好，政策又優(yōu)惠，他又在廣發(fā)鄉(xiāng)的新儒峰村承包了50畝地。 “在這里承包土地租金便宜不說(shuō)，鄉(xiāng)里還按每斤煙葉3毛錢(qián)給大戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，加上這排水、灌溉設(shè)施也好，就是種上幾百畝也不嫌多。”彭?xiàng)钚诱f(shuō)，近年來(lái)煙草部門(mén)在煙田基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套上的大規(guī)模投入給了他信心。

據(jù)了解，從去年開(kāi)始，嘉禾縣結(jié)合土地整理項(xiàng)目繼續(xù)加大水渠、管道灌溉、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建機(jī)耕路55條、新建下田及便民設(shè)施400多處、新建排灌渠83條、治理河道9000多米，使田、水、路綜合配套進(jìn)一步完善。

目前，受益煙田達(dá)到了85000多畝，嘉禾農(nóng)民種煙徹底改變了 “靠天吃飯”、“旱澇不保”的落后局面，嘉禾現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)的美麗畫(huà)卷也正在人們的眼前漸漸展現(xiàn)……

（作者單位：嘉禾縣國(guó)土資源局）