雷海波 李利平
陽(yáng)春三月,在湖南省嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)鄒山村的青山綠水間,一塊接一塊成方連片的煙田在眼前鋪展開(kāi)去。有著十多年種煙經(jīng)驗(yàn)的嘉禾縣鄒山村煙農(nóng)胡平發(fā),正在田埂旁看著轟鳴的推土機(jī)對(duì)自己的煙田進(jìn)行平整作業(yè)。
他告訴筆者,這里以前都是村民自己的散田,高低不平,根本沒(méi)法機(jī)械化種植。去年,嘉禾縣正式啟動(dòng)土地平整項(xiàng)目試點(diǎn)工作,經(jīng)過(guò)整形后的土地化零為整,土埂被鏟掉,洼地被填平,完全變了樣。看到土地的新面容,胡平發(fā)一氣兒承包了500多畝。 “你看現(xiàn)在這地多平整,零碎閑田現(xiàn)在都成了片,用來(lái)機(jī)械化種植最適宜了。”
“通過(guò)對(duì)土地平整、農(nóng)田水利、田間道路的綜合治理,能夠進(jìn)一步改善煙田基本生產(chǎn)條件,達(dá)到田成片、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的效果,從而為煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械作業(yè)種植奠定了基礎(chǔ)。”嘉禾縣煙草工作辦公室主任袁杰文說(shuō)。
土地流轉(zhuǎn)讓利于民
土地整理,看上去容易,做起來(lái)卻不簡(jiǎn)單。 “土地分散在千家萬(wàn)戶(hù),各家有各家的打算,不是你說(shuō)整就能整的。”袁杰文深知其中難度。他認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)連片整理,必須通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式,首先把土地集中起來(lái),而土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是要讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
廣發(fā)鄉(xiāng)有近一半的農(nóng)民都在外務(wù)工,如果把土地承包出去,每年一畝地承包費(fèi)能有300元左右。 為了讓農(nóng)民算清這個(gè)賬,嘉禾縣鄉(xiāng)、村、組各級(jí)干部組走村入戶(hù),介紹流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)政策。
在土地流轉(zhuǎn)中,嘉禾縣始終堅(jiān)持 “依法、自愿、有償”的原則,實(shí)行村委會(huì)“一手托兩家”的簽約模式:一方面村委會(huì)與群眾簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議;另一方面村委會(huì)與種植大戶(hù)簽訂土地租賃協(xié)議,最大限度地保障農(nóng)民權(quán)益,贏得了廣大群眾的支持。
廣發(fā)鄉(xiāng)黨委書(shū)記曹作成告訴筆者,今年,僅他們鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)的土地就達(dá)到8000畝,參與農(nóng)戶(hù)3500多戶(hù),大大提高了規(guī)模化種植水平。
兩個(gè)中心 多個(gè)輻射區(qū)
經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn),分散的土地得到進(jìn)一步集中,成塊連片的種植規(guī)模初步形成。具備了規(guī)模優(yōu)勢(shì),嘉禾開(kāi)始有規(guī)劃、有步驟地實(shí)施起土地整理工程來(lái)。
“我們根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水源豐富的特點(diǎn),以溝渠和機(jī)耕道為脈絡(luò),將土地平整項(xiàng)目劃分為 ‘兩個(gè)中心區(qū)和 ‘多個(gè)輻射區(qū)形式進(jìn)行分區(qū)整理,充分合理地利用每一寸土地。”在鄒山村的土地整理現(xiàn)場(chǎng),王光新邊查看施工情況邊說(shuō)道,開(kāi)展土地整理后,土壤結(jié)構(gòu)、肥力、微生物等都會(huì)產(chǎn)生變化。因此,土地整理要與土壤修復(fù)相結(jié)合,既要通過(guò)工程措施保證土地整理質(zhì)量,還要在整理后采取生物、農(nóng)藝相結(jié)合的修復(fù)措施,盡快恢復(fù)土壤結(jié)構(gòu)、肥力和活力,提高土地生產(chǎn)力。
在施工的過(guò)程當(dāng)中,嘉禾強(qiáng)調(diào)將表土與底土分開(kāi)堆放,爭(zhēng)取不打破土壤的層次結(jié)構(gòu)。整理后,通過(guò)多點(diǎn)取樣測(cè)土,掌握新整地塊的土壤結(jié)構(gòu)、肥力等狀況,然后制定分區(qū)變量配方施肥方案和用增施有機(jī)肥、陪嫁土等精準(zhǔn)栽培技術(shù)方案,保證每一株煙株生長(zhǎng)的小環(huán)境相對(duì)平衡一致,確保整個(gè)煙田煙葉長(zhǎng)勢(shì)整齊。
配套設(shè)施如荼建設(shè)
實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化只是土地整理的直接目標(biāo),而提高土地的綜合生產(chǎn)力才是根本目的。在土地平整的同時(shí),配套的基礎(chǔ)設(shè)施也正在如火如荼地建設(shè)。
彭?xiàng)钚邮羌魏炭h普滿(mǎn)鄉(xiāng)煙農(nóng),今年40歲,種植烤煙已有20年的經(jīng)驗(yàn)。他告訴筆者,他在普滿(mǎn)鄉(xiāng)已經(jīng)種植了20畝烤煙,因?yàn)閺V發(fā)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目好,政策又優(yōu)惠,他又在廣發(fā)鄉(xiāng)的新儒峰村承包了50畝地。 “在這里承包土地租金便宜不說(shuō),鄉(xiāng)里還按每斤煙葉3毛錢(qián)給大戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼,加上這排水、灌溉設(shè)施也好,就是種上幾百畝也不嫌多。”彭?xiàng)钚诱f(shuō),近年來(lái)煙草部門(mén)在煙田基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套上的大規(guī)模投入給了他信心。
據(jù)了解,從去年開(kāi)始,嘉禾縣結(jié)合土地整理項(xiàng)目繼續(xù)加大水渠、管道灌溉、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,新建機(jī)耕路55條、新建下田及便民設(shè)施400多處、新建排灌渠83條、治理河道9000多米,使田、水、路綜合配套進(jìn)一步完善。
目前,受益煙田達(dá)到了85000多畝,嘉禾農(nóng)民種煙徹底改變了 “靠天吃飯”、“旱澇不保”的落后局面,嘉禾現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)的美麗畫(huà)卷也正在人們的眼前漸漸展現(xiàn)……
(作者單位:嘉禾縣國(guó)土資源局)