緬甸克欽邦戰事真相

張云飛

沖突由來已久

緬甸自1948年取得國家獨立以來，一直存在多股少數民族地方武裝（簡稱民地武）問題。他們雖然訴求不同，力量大小不同，但都割據在緬甸邊境地區，長期與中央政府對抗，是歷屆政府的棘手問題。成立于1961年2月5日的克欽獨立軍是其中較強大的力量之一。

從吳努政府到奈溫政府，對待“民地武”問題，緬甸中央政府的基本政策是打擊消滅。但政府軍一直消滅不了這些“民地武”，同樣，“民地武”對中央政府也始終構不成重大威脅。他們的生存空間一直被壓縮在邊境地區的山嶺中。

1988年，前軍政府執政，開始改變對待“民地武”的基本政策，放棄武力消滅，改為和談解決問題，堅持奉行民族和解政策。應該說，前軍政府在這方面取得了重要成果，多數“民地武”與中央政府達成停火協議，并在自己的控制地區實行臨時自治。緬甸出現了大約20年的相對和平局面。

力量較弱的“民地武”接受中央政府的主張，而力量較強的“民地武”堅持自己立場，討價還價以圖爭取更多利益，在改編問題上與中央政府分歧嚴重。因此，前軍政府未能在向民選政府移交權力之前完成對“民地武”的改編任務。

雙方最新一輪武裝沖突始于2011年6月，導火線是克欽獨立軍要求政府軍從緬北邊境地區的太平江電站附近新占領區撤退，政府軍則要求克欽獨立軍從其原有據點撤走，以保證太平江電站安全運行。雙方互不讓步，結果爆發沖突，導致太平江電站停止運行至今。

戰火影響民生

在過去18個月里，據有關方面數據，雙方沖突交火2000多次，造成人員財產重大損失，大約有10萬多克欽族人流離失所，其中有邊民不時越境進入中國境內，臨時逃避戰火。

克欽邦的戰事不僅影響緬甸民族和解進程，而且影響克欽邦的發展和克欽族民眾的生計，不僅影響外國公司在當地的投資，而且影響邊境地區的和平安寧和貿易往來。

緬甸政府單方面叫停密松水電站項目，其中一個重要因素就是克欽邦戰事不斷。被炸斷的干道橋梁至今不能修復，密松工地上的上千臺大型設備和車輛因安全和橋梁問題不能撤回中國境內。已建好的其培電源電站不能發電，只因輸電線路不能安全鋪設。

2012年5月19日凌晨，反政府組織炸毀緬甸北部邊境地區從瑞麗江電站向內陸輸電的高壓線路，使緬甸本來缺電嚴重的狀況雪上加霜。緬甸官方指責是克欽獨立軍所為。

不會全面開戰

從軍事角度看，政府軍力量大大強于克欽獨立軍，如果采取全面攻勢，后者難以抗衡，但政府軍要消滅其全部力量也不大可能。如果事態繼續惡化，不僅克欽邦不安全，緬甸其他地區也會不得安寧。更嚴重的后果是，克欽族與緬甸政府乃至緬族之間的矛盾和仇恨會大大加深。

緬甸私營媒體（《使者周報》報道說，有緬甸專家認為，政府軍動用軍機對付少數民族武裝有點過頭了，會被國際社會誤解，影響民族和解進程。2013年1月4日，緬甸24個政黨聯合表明立場，呼吁停止內戰。

此間觀察家認為，緬甸各方都十分清楚，60年的內戰已經證明，靠武力解決不了少數民族武裝問題，更解決不了民族問題。因此，政府軍與克欽獨立軍之間不可能升級為全面戰爭，和談是唯一出路和正確選擇。

（大浪淘沙摘自《羊城晚報》2013年1月16日）