中國傳統政治文化對民主政治制度的影響

劉銘

【摘要】政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態度、信仰和感情，由本民族的歷史和當代社會、經濟、政治活動進程所促成。政治文化對民主制度的建立有重要影響。中國傳統的政治文化更是有源遠流長的歷史，不僅是幾千年專制制度的文化基礎，而且有許多因素是建設穩定民主制度所必須的。

【關鍵詞】政治文化；中國傳統政治文化；儒家文化；民主政治制度

政治不僅表現為一種制度模式，而且還表現為一種文化形態。政治文化是人類社會政治活動發展的結果，反過來又影響著人們的政治行為和政治體系。一個國家的統治階級要鞏固自己的政權、維護本階級所需要的政治秩序，必須要有體現本階級意志的政治文化，并使之在社會上占主導地位。

一、政治文化的內涵

政治文化研究首先起源于阿爾蒙德，1956年，阿爾蒙德在《政治學雜志》上發表了“比較政治哲學”一文，首先提出了政治文化這一概念。他認為，政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態度、信仰和感情，由本民族的歷史和當代社會、經濟、政治活動進程所促成。它的隱含前提是人們在過去的經歷中形成的態度類型對未來的政治行為有著不可忽視的強制作用。

我們可以將政治文化準確概括為：政治文化就是一個國家中的階級、團體和個人，在一定的生產方式的基礎上和一定歷史文化傳統的影響下，所形成的關于社會政治生活的心理傾向、價值觀念和思想意識的總和。主要有以下幾個方面所構成：

（1）政治心理傾向。它包括人們在社會政治活動中對各種政治現象所表現出的政治認知、政治情感、政治動機等一系列復雜的心理反應活動。主要是人腦感應政治現實的一種主觀表現，具有不系統、不穩定的特點。

（2）政治價值觀念。它包括人們在社會政治生活中的政治態度、政治道德、政治信念等基本內容。它是人們看待、評價某種政治體系及其活動所形成的標準，并由此而成為政治活動主體的政治行為的選擇標準。在一定的政治體系中，總是存在一種基本一致的政治價值觀念。

（3）政治思想意識。它由一系列政治主張和政治目的、政治理想所構成。它是人們對社會生活中各種政治現象的本質及其運動規律的系統、深刻的理性認識和見解，是人們對政治現實的能動性反映。它在整個政治文化中居于核心地位，起著主導作用。

二、中國傳統政治文化的內涵

中國作為一個歷史悠久的國家，有著幾千年的農業文明，哺育了燦爛的文化，同時也造就了龐大的帝國體系。支撐龐大帝國體系的政治文化基礎，就是源遠流長的儒家政治文化，即中國傳統的政治文化。這一傳統政治文化的內涵包括以下幾個方面：

首先，重視倫理。宗法血緣關系是政治關系的基礎，也是社會政治生活的基本原則。社會政治關系充滿宗法血緣關系，實行家長式的統治。因而政治首先服從親情關系，政治的好壞也由血緣倫理來判斷。

其次，社會政治秩序由禮來決定，禮是日常政治生活的重要內容。禮是君子即上等人的行為準則，他們遵守禮，由禮管轄。而種田人是下等人，沒有禮，此所謂禮不下庶人。君子和小人之分，無形的在人與人之間劃下了一道界限，人不可能平等的參與政治生活，人的社會地位由權力地位來劃分，以官為本，小人無權過問政治。

第三，重人治，輕法治。重人治是中國古代政治的基本準則，“為政在人”、“君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正，一正君而國定矣”等，就是重視人治的基本政治格言。而所謂法治，不過是把法律作為專政的工具而已。“圣君任法而不任人”，“治民無常，唯法為治”，只是為了統治的便利，并且還需要圣君賢相來保障。法從來沒有成為界定政治生活基本規則的立憲性的制度設置，不過是政治統治權術之一。在中國古代社會，即使最重視法律治國的統治者，也從來沒有為政治生活的基本方面確立立憲性的制度規則，從來沒有把政治生活納入到規范的程序中去，更不用說把這種法治建立在保護每一個人的基本權益的基礎之上了。

第四，中國傳統文化有著強烈的人文精神，強調個人修養和個人追求，強調通過個人的努力來達到人格的完善。這一傳統使得中國的傳統政治文化非常有特色。一是它片面強調德性修養，抹煞個性，片面的把人生哲學變成政治生活領域的最高準則，抹煞政治生活中的正當的經濟利益，諱談個人的政治利益，把所有利益寄托在君王身上。二是把家庭倫理當作政治生活的基本準則，片面強調忠孝，否定下級作為人的意義，取消下級的平等和獨立的人格，從而強化了不平等的等級觀念。

第五，民本取向。在中國，傳統政治文化不重視天命，重視人的力量。天人合一的理想雖然依然尊重天意，但是承認人的努力更為關鍵，宗教神權不存在。這導致了中國政治中的民本思想。但是，民從來都是作為整體起作用的，作為個體從來沒有因此而能夠享有公民權，也從來不可能通過制度化的渠道以個體的方式進行政治參與。因此，民本思想雖然體現了中國傳統政治文化的民主性，但它實際上依然與傳統政治文化中的重治術傳統是一致的。它雖然重民，但否定了民眾作為個體在政治上的自主和自決能力。

從總體上看，中國傳統政治文化有一種整體主義的傾向。整體主義傳統政治文化為幾千年的封建專制制度提供了強大的政治文化基礎，所以，許多人認為，中國傳統政治文化成為民主制度建立的障礙。但是，中國傳統政治文化也有許多因素是建設穩定民主政治制度所必須的。

三、中國傳統政治文化對民主政治制度的影響

阿爾蒙德和維巴說：“為民主政治而奮斗的政治家經常致力于創立一套正式的民主政治制度和成文憲法，或者努力組織一個政黨來鼓勵群眾的參與。但是，一個穩定的、有效的民主政府的發展，不僅僅依賴于政府和政治的結構，它依賴于人們對政治程序的取向——依賴于政治文化。除非政治文化能夠支撐一個民主的系統，不然，這個系統成功的機會是很渺茫的。”

由此可見，政治文化對民主制度的建立有重要影響。但一些西方政治家認為，世界上不同國家的歷史文化傳統所包含的價值觀、信仰和政治行為模式與政治制度的特定類型有著密切的關系，如果一個文化傳統從根本上是不適合民主制度的，那么民主制度就缺乏文化基礎；如果一個文化傳統支持民主制度，那么民主制度就可以大行其道。簡言之，就是只有西方文化才為民主制度的發展提供了適當基礎，民主在很大程度上是不適合于非西方國家的。

確實，中國的傳統文化是幾千年專制制度的文化基礎，與現代民主制度顯然是相沖突的。比如，在當代中國政治現實中，重視人際關系，不重視法制建設，或者有法不依，權大于法，所有這些現象實際上都是傳統思想的現代表現。絕大多數學者認為，中國傳統儒家文化是不利于民主的，因為傳統儒家文化強調集體而不強調個人，強調權威而不強調自由，強調責任而不強調個人權利。儒家文化缺少個人權利抗衡國家權力的傳統，而且認為個人權利是國家創造的。強調和諧與協作，不重視分歧和競爭。其核心價值是維持秩序和尊重等級，認為思想、集團、黨派的分歧和沖突是危險的、不合理的。儒家政治文化把社會融化在國家之中，沒有為自治的社會機構提供合法性以在全國的層次上抗衡國家的力量。在古代中國，政治合法性建立在天命之上，而天命又是根據道德性來界定政治的，權力就意味著道德，對權力的限制沒有合法的理由。因此，由此看來，有著儒家傳統的社會一直沒有民主制度的長期經驗。

但是，中國傳統儒家文化并不見得絕對不利于民主，它不過是對現代民主政治的建設構成了一定的障礙。有著傳統儒家文化影響的社會一樣能夠建設民主政治。美國學者亨廷頓認為，儒家文化對民主發展或許構成了障礙，但是這個障礙顯然不是不可逾越的。他列舉了三方面的理由：

首先，類似的文化論在過去并沒有站住腳。韋伯和許多學者認為，有儒家文化的國家不可能成功地進行資本主義式的發展。但是從70年代開始，一些學者看到東亞幾個國家和地區實現了驚人的經濟增長，因而認為儒家文化不阻礙經濟發展，儒家文化也很難成為民主制度的永恒的障礙。

其次，儒家文化具有偉大的歷史文化傳統，它是各種思想、信念、信條、論點、作品和行為模式的十分復雜的綜合體。在儒家文化中，它也有一些與民主相容的成分。在新的時代里，完全可以發揮這些與民主相容的成分，舍棄其反民主的成分，就像當年的清教和基督教那樣，是完全可以建設民主的。

第三，即使一個國家的文化在某一點上構成民主的障礙，然而，從歷史上看，文化總是動態發展的，而不是停滯不前的。一個社會中占主流地位的信念和態度是變化著的。盡管文化中的主流成分會保存下來，但是，社會中的主流文化會在前一代或兩代人之間發生顯著變化。在20世紀之前，中國一直信奉帝制傳統，認為皇帝制度是天經地義的，但進入20世紀以后，民主意識實際上已經替代傳統帝制意識而成為人們的主流政治價值了。

因此，儒家政治文化并不是建設現代民主的障礙，相反，中國傳統文化中有許多因素是建設穩定民主制度所必須的。如修身齊家治國平天下的公共抱負、向民眾負責的民本思想、人文傳統、法制資源等，都是現代政治文化的構成要素。

當然，在傳統文化的基礎上，還需要強化個體的政治自由和權力意識，強化個體的民主參政意識。通過系統的公民政治教育、市場經濟實踐的訓練等政治社會化努力，中國的傳統政治文化必然能夠適應政治現代化，為穩定的民主制度提供政治文化基礎。

【參考文獻】

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