淺議獨立學院固定資產折舊核算及實施*

劉 敏 韋麗華

（廣西師范學院師園學院 廣西 南寧）

一、獨立學院計提固定資產折舊的必要性

1.有利于真實反映獨立學院固定資產凈值

由于獨立學院辦學時間短，資產管理工作起步晚，廣西區(qū)內絕大多數(shù)獨立學院沿用母體公辦學校的資產管理模式，對固定資產的核算一次性全部計入當期經(jīng)費支出，這種核算方式只反映固定資產原值的增減變動，而對于固定資產本身從購買之日起必然會因發(fā)生有形和無形的損耗等原因造成的價值逐年減少，賬面上卻不做任何反映。不計提折舊，賬面價值只反映資產最初的原始價值，不能反映資產的新舊程度，總資產賬面價值也不能真實地反映資產規(guī)模。不計提折舊，最終導致資產的賬面價值與現(xiàn)實價值相差甚遠。因此，通過計提固定資產折舊，充分體現(xiàn)固定資產的價值損耗和資產規(guī)模，能如實反映資產現(xiàn)實狀況及固定資產在某一時點上的資產凈值。

2.有利于提高固定資產的使用效率

據(jù)實地調研所知，廣西區(qū)內多數(shù)獨立學院對固定資產管理普遍存在資產閑置、使用率低、重復購置、資產配置不合理等現(xiàn)象。長期以來，獨立學院固定資產沒有實行計提折舊，給廣大教職工產生一種誤導：使用學院的固定資產無需支付使用費，可多占多用。因此，在購置本部門固定資產時，忽略資產的使用效率,特別是教學、實驗室專用的儀器設備，不乏存在為完成當年預算經(jīng)費而購置現(xiàn)象，造成教育經(jīng)費沒有落到實處。如獨立學院對固定資產實行折舊核算，并將各部門使用固定資產的折舊費用計入該部門當年的預算支出范圍，明確資產的使用成本，這樣，資產使用部門將會主動把該部門閑置資產或使用率低的資產交學院資產管理部門統(tǒng)一調配，物盡其用，有利于促進院內資產合理流動，有利于盤活存量，優(yōu)化增量，杜絕盲目購置、重復購置現(xiàn)象，切實提高資產的使用效率。

3.有利于合理地核算教育成本

目前，廣西壯族自治區(qū)教育廳所屬獨立學院共有9所，主要分布在南寧、柳州、桂林和北海。這些獨立學院合作辦學的投資主體有國有企業(yè)、民營企業(yè)、公司、個人及投資機構等，雖然投資主體各有不同，但他們都是利用非國家財政性經(jīng)費來舉辦和實施本科層次的學歷教育，貫徹執(zhí)行《獨立學院設置與管理辦法》的相關規(guī)定，即:獨立學院在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。然而，獨立學院辦學成本中長期未包含固定資產折舊費用，而且僅這一項占教育總成本的很大比例，這樣大比例的資產折舊費用不計入教育成本，勢必影響到投資回報計算的準確性和合理性，不利于獨立學院長期、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。獨立學院必須實行對固定資產計提折舊，在相應的年限內分攤其成本，使固定資產的價值均衡合理的向教育成本轉移，從而準確的估算學生的教育培養(yǎng)成本，為獨立學院出資人的投資提供決策依據(jù)。

二、獨立學院固定資產計提折舊的措施準備

1.以資產清查為基礎，為獨立學院固定資產計提折舊提供客觀依據(jù)

計提固定資產折舊前的一項重要的基礎性工作就是固定資產清查。獨立學院應由資產管理部門牽頭對學院固定資產進行一次全面徹底的清查盤點，進行資產的賬實核對。各二級學院、各系部及機關各部門根據(jù)資產管理部門提供的資產明細賬，以賬查物，以物對賬的方式進行逐一盤查，核實各部門現(xiàn)有資產的使用現(xiàn)狀、入賬價值、使用壽命、已使用年限及毀損報廢等詳細情況，同時，在清查過程中，如發(fā)現(xiàn)固定資產閑置、使用率不高、報廢不及時等現(xiàn)象做好備查，對清查中盤盈、盈虧的固定資產，按程序及時調整并作相應的賬務處理。經(jīng)過資產管理部門、資產使用部門及財務部門對固定資產的賬實核對、賬賬核對，并按固定資產的相關規(guī)定，對現(xiàn)有的單位價值在1000元以上(其中：專用設備位價值在1500元以上)，使用期限超過1年（不含1年），或單位價值沒有達到該規(guī)定標準，并耐用時間超過1年以上的大批同類物資，納入固定資產管理范圍，對未達到該規(guī)定標準的資產作存貨處理。通過對資產清查數(shù)據(jù)整理，按固定資產類別建立明細賬，在資產管理部門及財務部門建立統(tǒng)一的、全面的、詳細準確的固定資產信息系統(tǒng)，為獨立學院實行固定資產計提折舊提供客觀依據(jù)。

2.合理確定資產折舊范圍和方法，為獨立學院固定資產計提折舊提供準備條件

高校新會計制度的固定資產一般分六類：房屋和構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動值物。除文物和陳列品；圖書、檔案；動值物及以名義金額計量的固定資產外都應屬于計提折舊的范圍。獨立學院根據(jù)上述資產清查結果及已確定的固定資產折舊范圍，并按高校新會計制度的相關規(guī)定，不考慮固定資產的凈殘值，以其成本價值作為固定資產計提折舊的基礎，按年限平均法或工作量法對固定資產按月計提折舊，直至提足為止。

3.設置專項會計科目，為獨立學院固定資產計提折舊提供賬務處理方法

獨立學院根據(jù)資產清查結果，按高校新會計制度的固定資產六大類別建立 固定資產 明細賬，并增設累計折舊 科目作為 固定資產 的備抵科目。獨立學院按已確定的固定資產折舊范圍和折舊方法合理估算折舊額，并將折舊額登記在 累計折舊 科目的貸方，累計折舊 科目貸方的累計數(shù)額反映固定資產在使用過程發(fā)生的實際損耗，固定資產 的賬面金額扣除 累計折舊 科目累計數(shù)額之后的余額就是 固定資產 真實價值的體現(xiàn)。新增 累計折舊 會計科目，為獨立學院固定資產計提折舊提供賬務處理方法。

三、獨立學院固定資產計提折舊的實施策略

1.加大折舊制度的宣傳和學習，增強教職工的資產管理意識

獨立學院教職工多數(shù)認為資產管理工作是資產部門的事，與自己關系不大。殊不知，獨立學院固定資產的管理工作是一個涉及面很廣的系統(tǒng)工程，需要資產管理部門、資產使用部門及資產使用者等共同努力才能做好，需要考慮固定資產購置、保管、使用、維護以及處置等多個環(huán)節(jié)，因此，獨立學院要大力加強宣傳和學習資產管理知識、管理規(guī)范和意義，從思想上轉變觀念，從行動上共同參與學院的資產管理工作。只有轉變思想觀念，才能確保固定資產折舊制度落實到位，才能實現(xiàn)資產管理工作程序性、規(guī)范化和效率化。

2.完善資產管理制度，為實行固定資產計提折舊奠定基礎

獨立學院應根據(jù)本院目前的資產管理現(xiàn)狀，以固定資產為中心，制定出適合自己的、具有可操作性和可執(zhí)行性的一套完善的資產管理制度和具體實施細則，如建立資產的申購審批、使用及保管、調撥變更、報廢處置、清查盤點制度，還應建立責任追究制度、獎懲制度、固定資產有償使用的細則、固定資產折舊費用納入經(jīng)費預算的管理制度等，從而做到有制度可依，有制度必依，健全和完善的資產管理制度，為獨立學院順利實行固定資產計提折舊奠定基礎。

3.建立資產信息管理系統(tǒng)，為實行固定資產計提折舊提供科學手段

獨立學院應依托校園數(shù)字化網(wǎng)絡和先進的計算機應用技術,建立資產信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)平臺，由資產管理部門調控，資產管理系統(tǒng)向全院開放，學院領導、各二級學院、各系部和各行政部門可以全面準確地掌握和了解其所轄范圍內的資產存量、資產總量、資產性能及使用現(xiàn)狀，這樣可促進獨立學院內部資產的合理流動，實現(xiàn)資源共享。獨立學院可利用資產信息網(wǎng)絡化管理平臺，實現(xiàn)固定資產 賬、卡、物 在不同部門之間的實時對接，使資產管理部門、資產使用部門和財務部門便于適時對賬，確保賬賬、賬實、賬卡相符，為固定資產計提折舊提供動態(tài)、實時、準確和完整的資產信息。

四、結語

獨立學院固定資產計提折舊，能準確反映固定資產的凈值，準確估算生均教育成本，能優(yōu)化資產配置，提高資產使用率。但要順利推行固定資產折舊這項工作仍存在兩大問題：一是，廣西壯族自治區(qū)教育廳所屬獨立學院的母體學校絕大多數(shù)還沒有落實固定資產的折舊核算；二是，固定資產的折舊年限沒有明確和統(tǒng)一，具體操作細則有待完善。筆者認為，要落實該項制度，獨立學院要加大提折舊制度的宣傳和學習，增強教職工的資產管理意識，健全和完善資產管理相關規(guī)章制度，建立資產信息管理系統(tǒng)，為財務部門提供計提折舊所需的資產基礎信息。獨立學院固定資產計提折舊的實施，將會對學院的資產優(yōu)化管理產生更深遠的現(xiàn)實意義，定會促進獨立學院健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

1.蔡雪榮.獨立學院固定資產管理探討.財會通訊，2009（14）.

2.文佑云.權責發(fā)生制在獨立學院會計核算中的應用探討.商業(yè)會計，2013（18）.

3.王琳霞.新會計制度下高校固定資產折舊問題淺析.行政事業(yè)資產與財務，2014（21）

4.獨立學院設置與管理辦法，財政部第26號令.

5.高等學校會計制度，財會[2013]30號.