荊州市農產品流通體系建設探析

孟煒

摘要 改革開放以來，荊州市農產品流通已初步形成了以各類批發市場為中心、城鄉農貿市場為基礎、直銷配送和連鎖超市為補充，產區、銷區、集散地市場相結合的農產品市場體系，農產品批發市場有了很大的發展。但在建設過程中仍然存在一些亟待解決的問題。本文初步總結了荊州市農產品流通體系建設所取得的階段性成果，分析了建設發展中存在的問題，并為農產品流通體系建設的深入開展提出了應對方略。

關鍵詞 農產品 流通體系建設 問題 對策

荊州市位于湖北省中南部，江漢平原的腹地，現有8個縣市區、112個鄉鎮場、2760多個行政村，農村總人口約420萬。荊州市農產品流通體系建設卓有成效，通過持續實施“雙百市場工程”、農超對接活動、農產品標準化建設和城鎮菜市場標準化建設，現已初步形成多渠道流通、多方式經營、多元化競爭的農產品流通格局。

1 荊州市農產品流通體系建設的總體情況

（1）批發市場在農產品流通中發揮著主渠道作用。荊州市市現有各類農產品批發市場17個，其中，特大型綜合批發市場1個，規模綜合性批發市場2個，規模專業批發市場4個，產地型季節性批發市場10個。兩湖農產品交易物流中心、閔洪水產品批發市場、楚豐農產品市場和監南農貿市場被商務部納入全國“雙百市場工程”。全市批發市場年交易總量320萬噸，年交易額超過230億元。農貿市場在農產品流通中承擔著主要零售功能。全市現有農貿市場228個，其中荊州城區42個，縣級城市56個，鄉鎮場130個。

（2）農產品冷鏈系統建設發展迅速。荊州市農產品專業冷庫、冷藏倉儲及冷藏運輸車從無到有，從小到大，近幾年發展很快。2007年全市僅有老式高耗能冷庫3萬噸，沒有專業冷藏倉儲和運輸車。2011年底，全市擁有冷庫25個，總容量達到22.4萬噸，居湖北省各市州之首。擁有各式冷藏車106輛，總噸位650噸。

（3）農超對接開展有聲有色。近幾年，荊州市先后共有14個基地，52家農民專業合作社和7家農產品精、深加工企業與沃爾瑪、家樂福、大潤發、易初蓮花、上海華聯、上海聯華、中商、武商、中百、好鄰居等30多家大中型連鎖超市企業舉行了聯合或專場農超對接活動，建立了長期穩定的直采和供貨關系。全市農產品通過契約實現的交易額逐年大幅上升。2006年為0.8億元，2007年為2.4億元，2008年為3.3億元，2009年為5.1億元，2010年已達到7.5億元，年均增幅75%。

（4）農產品配送中心建設情況。隨著連鎖超市的快速發展和兩湖綠谷供應平臺的成功搭建，近幾年全市農產品配送中心建設得到較快發展，武漢中百、武商、中商，湖北富迪，宜昌東方，湖南萬家福、荊州好鄰居等超市企業，依托綜合、專業批發市場和農產品生產基地，相繼在荊州城區及縣鄉興建了農產品配送中心，配套了冷藏倉儲、分揀中心和包裝車間。2011年，全市專業農產品配送中心達到8個，其中5000平方米以上配送中心3個。

2 當前面臨的主要困難和問題

荊州市流通業發展中的問題，有些在全省全國具有共性，有些則是我市特有的。歸納起來，存在的問題主要有以下幾個方面：

（1）市場主體組織化程度低，業務經營存在盲目性。目前農產品流通市場的主體絕大多數是分散的農民，他們經營規模小，經濟實力弱，缺乏專門的經營知識，且大都不具備法人資格，在業務經營上存在著嚴重的自發性和盲目性。一方面，他們在市場交易中往往處于不利地位，對風險的承擔能力也很有限；另一方面，受利益的驅使，經營假冒偽劣商品的事件時有發生，嚴重損害了消費者的利益。（2）農村市場基礎設施薄弱，突出表現在農產品流通不暢。由于農產品交易方式傳統，農產品流通主體專業化和組織化程度低，農村流通信息化發展緩慢、技術落后，導致我市農產品流通效率低，流通環節損耗高達35%以上。我市是一個傳統農業大市、中國水產第一市，已建成種植業、畜禽、水產三個國家級農業板塊基地，2010年農產品總產量1350萬噸，油菜籽、四大家魚、黃鱔、大閘蟹、小龍蝦、龜鱉、生豬、水生蔬菜、西甜瓜等50多個農產品品種在國內外占有一定市場份額。這些年因為流通不暢，產業化進程緩慢，農民增產難增收。（3）市場管理政出多門，企業和交易者負擔過重。由于全國沒有統一的批發市場法規，許多批發市場組織化程度和管理水平不高，與農村集貿市場有許多相似之處，致使有些部門將批發市場視為集貿市場，這是目前占很大比重的農產品批發市場實行多頭管理的主要原因。由于政出多門，行政管理收費亂，企業負擔較重，有些市場負責人的精力主要用在協調與政府部門之間的關系上，很少顧及市場的經營和服務。同時由于布局不合理，農產品批發市場之間以鄰為壑，搞相互分割、封鎖和惡性競爭的現象比較普遍。這些問題的存在，嚴重影響了農產品正常的流通秩序。

3 幾點建議

（1）要為農產品流通市場建設創造寬松的政策環境。農產品批發市場社會效益高，企業效益低，是具有社會公益性質的企業。加強對農產品批發市場的扶持，符合國家的產業政策，符合最廣大人民群眾的利益，各級政府應給予大力扶持。進一步搞好“綠色通道”建設。盡快制定批發市場法規，以規范批發市場的運行，對管理體制、企業的稅費負擔、交易收費標準等主要內容作出規定，如建立和完善相關法律法規。搞好政策扶持，繼續實施好“雙百工程”。（2）加強農產品批發市場的規劃，合理場點布局。隨著農業產業結構的調整，農村流通系統建設，特別是農村大型批發市場既需要有質的提高，也需要有適當數量的發展。為避免盲目發展，造成社會資源的浪費和出現競爭無序的局面，建議以省（自治區、直轄市）為單位，與全省農業產業化經營有機地結合起來，實行統籌規劃，合理安排。要重點扶持產地中心批發市場建設，充分發揮它的輻射帶動作用。（3）建立和完善農產品質量標準體系。沒有質量標準，市場信息的傳播就會失真，批發市場實行拍賣制也無從談起。因此，有關部門應進一步建立和完善農產品的品質、保鮮處理、包裝、計量等質量標準。設立農產品質量檢測中心，建立質量認證制度，嚴格按照標準對農產品實行質量檢測、分類分級和包裝規格化。（4）整合資源，建立高效貫通的農產品信息網。建議以農業部信息網為基礎，對全國范圍內的有關大型農產品信息網進行整合，組建中國農產品信息網絡股份有限公司，實行企業化運作，實行信息共享，以指導全國農業結構調整和農產品的有序流通。

參考文獻

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[3] 孫前進.北京農產品流通體系規劃與建設.中國物資出版社，2011.

[4] 金永生.中國流通產業組織創新研究.首都經濟貿易大學出版社，2004.