中國古代廉政文化的現(xiàn)代價(jià)值

卜憲群

中華文明有著悠久的歷史，燦爛的文化。在漫長的歷史長河中，我們的祖先總結(jié)出了深刻的治國安邦的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國古代的廉政文化就是中國古代的政治家、思想家和社會(huì)大眾在長期歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造、實(shí)踐并形成的關(guān)于廉政制度建設(shè)的思想、廉政行為的道德規(guī)范意識、社會(huì)評價(jià)，廉政時(shí)代與廉政人物頌揚(yáng)與傳播的藝術(shù)方式等方面的總和。

就具體內(nèi)容來說，中國古代廉政文化建設(shè)大體包括廉政制度文化建設(shè)、廉政思想文化建設(shè)和廉政社會(huì)文化建設(shè)三個(gè)方面。我們試做如下分析：

制度文化是制度形成的深層次背景之一，也是制度發(fā)展過程中所形成、積累的經(jīng)驗(yàn)與理念的升華。戰(zhàn)國秦漢以降，廉政建設(shè)由原先的道德追求向制度層面轉(zhuǎn)化，這使得國家圍繞如何在政權(quán)體制中反腐倡廉做出了許多精密的設(shè)計(jì)，并在法律法規(guī)、監(jiān)察監(jiān)督、行政管理上得以體現(xiàn)。由此，廉政設(shè)計(jì)和建設(shè)也成為古代政治家的政治理念之一，這種理念既是廉政制度文化推動(dòng)廉政制度建設(shè)的反映，反過來也豐富并發(fā)展了廉政制度文化的內(nèi)容。例如，在秦漢的政治制度設(shè)計(jì)中，監(jiān)察制度是多層次、多方位的。不僅各級行政長官有監(jiān)察的職責(zé)，還有專職的御史和刺史系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)察。這種專職監(jiān)察制度的形成并不是一種簡單的官職設(shè)置，如對監(jiān)察官選任的特殊要求，將監(jiān)察官的隸屬系統(tǒng)與行政官區(qū)別開來的做法，監(jiān)察官以卑臨尊的監(jiān)察方式等等，體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)者深刻的思考。

不僅在監(jiān)察制度上，在官吏的使用規(guī)則上，如薦舉中的連帶責(zé)任制、任職中的地域回避制，以及道德與能力并重的考核制等等，也都體現(xiàn)了行政中的廉政意識。

這些廉政措施所形成的政治理念上升為廉政文化，在整個(gè)中國古代廉政制度建設(shè)上始終發(fā)揮著潛移默化的作用。但廉政制度的建設(shè)不是一成不變的，它終究會(huì)隨著社會(huì)事務(wù)、政治事務(wù)的不斷分化而調(diào)整；同樣，廉政制度文化也不是靜態(tài)的、孤立的，它不僅隨著時(shí)代的發(fā)展而豐富，而且不斷向廉政制度浸潤，有力地推動(dòng)著廉政制度的建設(shè)與完善。制度與制度文化呈現(xiàn)出相互交融、相輔相成的格局，構(gòu)成了中國古代廉政文化的一個(gè)重要特色。

中國古代廉政文化的另一個(gè)重要特點(diǎn)是廉政思想文化的豐富多彩。中國古代思想家大都對現(xiàn)實(shí)問題高度關(guān)注，也在廉政問題上做出了許多理論思考與總結(jié)，這其中既有通過設(shè)官分職來加強(qiáng)權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督的具體設(shè)想，也有通過理想教育來提升個(gè)人的道德情操，實(shí)現(xiàn)其為政清廉的目的，還有對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的批判揭示腐敗對政權(quán)的危害。

舉例來說，通過理想與道德的教育來追求政治的清廉始終是思想家們的目標(biāo)之一。儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子主張人要有正確的價(jià)值觀，他說：“飯蔬食飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣。不義而富且貴，于我如浮云。”并把儉樸的生活與遠(yuǎn)大的理想相統(tǒng)一，如他稱贊顏回“一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂”。孔子的弟子曾子認(rèn)為人要有反省自我的意識：“吾日三省吾身。”孟子倡導(dǎo)清心寡欲的意義，指出：“養(yǎng)心莫善于寡欲。其為人也寡欲，雖有不存焉者，寡矣；其為人也多欲，雖有存焉者，寡矣。”荀子要求人們志節(jié)高尚，不貪貨利，他說：“卑濕重遲貪利，則抗之以高志。”墨子認(rèn)為：“君子之道也，貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀。”其中“貧則見廉”被視為“君子”的標(biāo)準(zhǔn)之一。漢代大思想家董仲舒竭力反對武帝的純?nèi)涡塘P舉措，他說：“今廢先王德教之官，而獨(dú)任執(zhí)法之吏治民，毋乃任刑之意與！”他認(rèn)為“教化廢而奸邪并出”，“教化行而習(xí)俗美也”。

我們認(rèn)為，除了德教思想外，歷代思想家們的憂患意識也是廉政思想文化的一個(gè)重要組成部分，“生于憂患，死于安樂”是許多古代杰出思想家的共識。其中最為著名的當(dāng)是范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的經(jīng)典表述。歷史上吏治清明、社會(huì)相對穩(wěn)定的時(shí)期，也都是統(tǒng)治者憂患意識較為強(qiáng)烈的時(shí)期。如文景之治、貞觀之治、洪武之治都證明了這個(gè)問題。歷代思想家的廉政思想并不僅僅停留在思想層面，而是通過以儒家思想為核心的多層次學(xué)校教育、社會(huì)教育之后向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。歷代諸多有為的帝王、政治家政治行為的背后，往往都鮮明地體現(xiàn)著思想家的智慧。廉政思想與廉政制度的緊密結(jié)合構(gòu)成了廉政文化的一個(gè)特色。

廉政社會(huì)文化建設(shè)是古代廉政文化建設(shè)的另一個(gè)側(cè)面。所謂廉政社會(huì)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層次：

第一，統(tǒng)治階級通過政治宣揚(yáng)在全社會(huì)倡導(dǎo)廉潔為政的社會(huì)風(fēng)氣。如被統(tǒng)治階級確立為正統(tǒng)思想的儒家思想，就對社會(huì)廉潔風(fēng)氣的形成有著重要意義。《漢書·儒林傳》記載元帝時(shí)的少府歐陽地余誡其子曰：“我死，官屬即送汝財(cái)物，慎毋受。汝九卿儒者子孫，以廉潔著，可以自成。”“儒者子孫”與“廉潔”的內(nèi)在聯(lián)系正是儒家文化中的廉政意識廣泛宣揚(yáng)的社會(huì)結(jié)果。儒家經(jīng)典中修身、齊家、治國、平天下的家國同構(gòu)思想，由孝推及忠、廉的家庭倫理與政治倫理相結(jié)合的思想，使廉政文化中的若干因素普及到社會(huì)中的個(gè)人和家庭。統(tǒng)治階級對廉吏的旌表，對貪官的懲罰，使社會(huì)形成了廉潔光榮、腐敗可恥的社會(huì)氛圍。

第二，社會(huì)大眾形成的輿論監(jiān)督。在中國古代廉政社會(huì)文化的發(fā)展過程中，社會(huì)輿論構(gòu)成了廉政文化的獨(dú)特內(nèi)容之一。這種輿論表現(xiàn)在社會(huì)大眾自發(fā)地對貪官污吏的鞭撻和對廉潔為政者的歌頌。如漢代的太學(xué)生奔走呼號，無情揭露東漢末年的腐敗政治，振聾發(fā)聵。

第三，各種旨在懲惡揚(yáng)善的藝術(shù)表現(xiàn)形式。中國古代的民歌、民謠、詩賦、小說、繪畫、雕塑、戲劇等多種藝術(shù)形式中，都有豐富的廉政文化內(nèi)容，它們在社會(huì)中的傳播有力推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)廉政氛圍的形成。

需要指出的是上述廉政制度文化、廉政思想文化和廉政社會(huì)文化并不是相互孤立的，它們彼此相互推動(dòng)，相互影響，構(gòu)成了中國古代廉政文化的豐富內(nèi)涵。

中國古代廉政文化作為中國古代政治文化遺產(chǎn)的一個(gè)組成部分，有其豐富的內(nèi)涵。我們今天建設(shè)中國特色的社會(huì)主義廉政文化仍然可以從中吸取和借鑒有益的成分。

例如從制度層面來看，古代廉政文化中重視加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的思想和多層次監(jiān)察的廉政意識，官吏選拔中德才并重原則的強(qiáng)調(diào)，以及官僚制度中運(yùn)用設(shè)官分職、加強(qiáng)考核的方法來防止腐敗、激勵(lì)勤政的措施及其所形成的經(jīng)驗(yàn)積累，不僅在長期的歷史發(fā)展過程中產(chǎn)生過積極作用，對我們今天也還有啟發(fā)甚至具體問題上的借鑒意義。

從廉政思想文化層面來看，歷代思想家、政治家關(guān)于加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)的許多經(jīng)典表述，已經(jīng)構(gòu)成了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化的一個(gè)組成部分，至今仍是激勵(lì)人們樹立高尚情操的思想基礎(chǔ)。他們對廉政、勤政方式方法的理論探索與思考，對腐敗所造成國破家亡危害性的深刻剖析，仍對我們有著借鑒和警示的意義。

從廉政社會(huì)文化看，人民群眾對清官、勤政者的頌揚(yáng)和對貪官、碌碌無為者的鄙視，至今也還是我們社會(huì)大眾所認(rèn)可的評價(jià)廉政與否的基本文化價(jià)值觀之一。人民群眾創(chuàng)造的生動(dòng)活潑、形式多樣的反腐倡廉的藝術(shù)表達(dá)形式，也值得我們學(xué)習(xí)。這些應(yīng)當(dāng)說是中國古代廉政文化中的精華，需要我們認(rèn)真總結(jié)。

我們之所以要繼承中國古代廉政文化這筆豐富遺產(chǎn)，是因?yàn)樗鼈冎械脑S多內(nèi)容體現(xiàn)了中國古代政治家、思想家結(jié)合中國實(shí)際對廉政問題的縝密思考，體現(xiàn)了中國古代政治文明的卓越智慧。歷史的發(fā)展不僅要站在前人創(chuàng)造的物質(zhì)文化基礎(chǔ)之上，也要站在前人創(chuàng)造的精神文化基礎(chǔ)之上。中華文明是世界上唯一發(fā)展至今沒有中斷的文明，歷史的延續(xù)性使我們今天在建設(shè)中國特色的社會(huì)主義廉政文化的同時(shí)，有必要充分尊重與借鑒我們祖先創(chuàng)造的廉政文化成果；只有這樣，我們今天的廉政文化才能夠更加符合中國的國情，體現(xiàn)中國的特色，也才能擁有更為廣闊的社會(huì)基礎(chǔ)，為人民所理解和接受。

需要看到的是，中國歷史上的廉政文化并不僅僅是統(tǒng)治階級創(chuàng)造的，歷史上廣大的人民群眾也是廉政文化的創(chuàng)造者。“其興也勃焉，其亡也忽焉”的王朝更迭給統(tǒng)治階級留下的深刻教訓(xùn)，是促使統(tǒng)治階級中的有識之士對廉政問題做出種種思考和努力的社會(huì)背景；歷史上的人民大眾對腐敗制度的激烈反抗及其給統(tǒng)治階級造成的巨大壓力，是推動(dòng)歷史上廉政文化建設(shè)發(fā)展與進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。人民群眾對廉政、勤政人物的樸素情感，對廉政風(fēng)尚的積極歌頌，對貪官污吏的無情諷刺所形成的社會(huì)文化傳統(tǒng)，本身也是廉政文化的組成部分。

當(dāng)然，如同對待一切歷史文化遺產(chǎn)一樣，我們既不能采取歷史虛無主義，也不能不加分析地全盤接收，而是要勇于繼承，善于繼承，批判地繼承。我們對中國古代廉政文化歷史價(jià)值的態(tài)度也應(yīng)該如此。

首先，中國古代廉政文化盡管有豐富的內(nèi)容，也體現(xiàn)了歷代有識之士對廉政問題的高度重視，反映了廣大人民群眾的殷切希望，但是古代國家國體、政體的本質(zhì)特點(diǎn)，決定了占統(tǒng)治地位的剝削階級不可能建立起有效的反腐倡廉的科學(xué)機(jī)制。因此，中國古代廉政文化的現(xiàn)代化意義也只能從相對的角度進(jìn)行考察。

其次，對中國古代廉政文化的具體內(nèi)容要作辯證的分析。例如，作為中國古代廉政制度建設(shè)重要理論基礎(chǔ)之一的“民本”思想，其實(shí)并不是統(tǒng)治階級制度設(shè)計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，它所起的作用只不過是在特定時(shí)期，在一定程度上緩和了階級矛盾。中國歷史上王朝興衰的激烈變動(dòng)，農(nóng)民起義的風(fēng)起云涌就充分說明了“民本”思想與統(tǒng)治階級統(tǒng)治政策之間的“二律背反”。中國古代廉政文化中有許多從設(shè)官分職的角度加強(qiáng)廉政建設(shè)的思想，但卻很少有對專制君主進(jìn)行權(quán)力限制、監(jiān)督的思想，即便有，也難以從制度層面得以實(shí)現(xiàn)。中國古代加強(qiáng)對官僚的監(jiān)察監(jiān)督思想內(nèi)容很豐富，但這種監(jiān)察監(jiān)督往往是在維護(hù)專制主義權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下的思考，是自上而下的、單向的。剝削階級的本質(zhì)決定了他們不可能把這種權(quán)力交給社會(huì)，交給人民。又如中國古代廉政社會(huì)文化也是一定歷史條件下的產(chǎn)物，在以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的古代社會(huì)，相對封閉的社會(huì)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)力決定了人們對“清官”“青天大老爺”的無限向往，從而形成了獨(dú)具特色的“清官”崇拜文化現(xiàn)象，這種廉政社會(huì)文化盡管有其積極意義，但其作用實(shí)際是有限的。

中國古代廉政文化除了其歷史局限外，我們認(rèn)為也有糟粕性的內(nèi)容。如廉政文化的核心思想之一是以“忠君”，以維護(hù)專制主義中央集權(quán)為前提的，這與我們建設(shè)民主的、先進(jìn)的社會(huì)主義廉政文化是格格不入的。

總之，繼承中國古代廉政文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)要把古代廉政制度文化建設(shè)與古代政治制度的本質(zhì)特點(diǎn)區(qū)別開來，要把古代廉政思想家的優(yōu)秀廉政思想與思想家的局限性區(qū)別開來，要把古代廉政社會(huì)文化建設(shè)中的優(yōu)秀成分與其中的糟粕區(qū)別開來。

近年來，在大力加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的同時(shí)，廉政文化建設(shè)也日益引起了人們的關(guān)注。盡管人們對廉政文化的內(nèi)涵認(rèn)識還不盡相同，但是以廉政文化來推動(dòng)廉政建設(shè)并以此來拓寬廉政問題的研究無疑已經(jīng)成為人們的共識。廉政文化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，學(xué)者在論及如何建設(shè)新時(shí)期社會(huì)主義廉政文化的同時(shí)，也大多注意到了中國古代廉政文化傳統(tǒng)的歷史意義及其現(xiàn)代啟示。的確，中國古代廉政文化源遠(yuǎn)流長，它作為中國古代政治文化中的一個(gè)部分，是我們的祖先留給后世的一筆珍貴歷史遺產(chǎn)。但是，中國古代廉政文化的發(fā)展道路及其表現(xiàn)形態(tài)如何，如何正確認(rèn)識中國古代廉政文化的歷史價(jià)值等等，仍然需要在一些基本理論問題上進(jìn)行深入探討，這對于我們批判地繼承中國古代廉政文化具有重要意義。

（選自《廉政文化在中國·浙江卷》，中國方正出版社、浙江人民出版社，有刪節(jié)。原題為“論中國古代廉政文化的發(fā)展道路與歷史價(jià)值”。作者為中國社會(huì)科學(xué)院歷史研究所研究員、所長）