淺談如何加強反腐倡廉建設

高欣

摘要：

十八大報告明確提出了“必須堅定不移把反腐敗斗爭進行到底”、“始終保持懲治腐敗高壓態勢”、“觸犯黨紀國法，嚴懲不貸”等一些鏗鏘有力、擲地有聲的反腐宣言。十八大報告將過去“反腐倡廉工作”變為“反腐倡廉建設”，雖然只有兩字之差，但意義深遠，從理論層面更具科學性、全面性和穩定性，更符合反腐敗斗爭長期性、艱巨性和重要性的特點，這意味著我們黨將把反腐倡廉作為一項常態化的建設工作不斷推進。

關鍵詞：反腐倡廉；廉政建設；監督

一、不斷建立健全反腐倡廉制度

（一）注重反腐倡廉制度建設的科學性，提高其執行的可行性

制度建設必須以科學的理念、科學的態度、科學的精神、科學的方法，深入實際、深入基層、深入群眾，聽取方方面面的意見，分析防治腐敗中存在的不足，總結、提煉、升華其內在規律，在此基礎上建立起符合反腐倡廉客觀規律要求，具有前瞻性、預見性和相對穩定性的規范制度。既注重基本制度又注重實施細則，既注重懲戒制度又注重激勵制度，既注重實體性制度又注重程序性制度，發揮制度的整體效應。

（二）注重研究反腐倡廉新情況、新問題，及時制定和完善反腐制度

制度建設要堅持與時俱進，增強主動性，既要總結經驗、堅持已有的好做法，又要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，重點圍繞“用人、用錢、用權”問題和工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等重點領域和環節，深入研究制度的改革和創新問題，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。

（三）建立健全責任追究機制

對發生嚴重違反反腐倡廉制度案件不及時查處的部門和單位，對落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，應根據規定追究有關領導的責任，包括追究疏于教育責任、管理不善責任、督察和查糾不力責任等，確保反腐倡廉制度落到實處，發揮應有效用。

二、進一步豐富監督形式，增強社會監督力度

社會監督是不容忽視的體制外監督形式，對政府的道德行為的監督作用非常明顯。目前，我國體制內權力性監督的作用沒能得到充分發揮，因此，必須高度重視發揮自下而上的社會監督的積極作用，實現“全民反腐”，增強監督的合力和實效。

（一）完善信訪舉報機制

開通紀檢監察信訪舉報“綠色通道”，通過網上舉報、電話舉報、領導干部下訪等形式，暢通舉報渠道，強化對黨員干部道德操守和失信行為的全方位監督，嚴格保護舉報人，及時發現和掌握黨員干部思想道德苗頭性、傾向性問題和社會誠信建設方面存在的盲點和薄弱環節。

（二）發揮媒體監督作用

新聞輿論監督傳播覆蓋面大、傳播速度快、影響范圍廣，在反腐倡廉建設中具有獨特的優勢。善用媒體力量，建立網絡輿情收集研判機制和快速反應機制，及時受理舉報中心網站接受的舉報，對網民曝光的腐敗案情迅速介入調查，能有效促進反腐進程，提升民眾信心。

（三）依靠群眾參與監督

通過設立群眾意見箱，開通監督電話，開辟自由論壇，落實領導干部接待日制度，開展行之有效的“下評上”活動等途徑，依靠群眾參與監督。提倡黨員干部之間將“自律”與“他律”有機結合，在干部調整、提級晉職、工程招標、重大項目開支等重要環節，早打“預防針”，發現問題及時解決。

三、借助網絡平臺推進反腐倡廉建設

網絡是人們學習和交流的良好平臺，是對外宣傳普及黨紀法規、報道紀檢監察工作動態、反映黨風廉政建設情況、拓寬舉報渠道、深化黨風廉政宣傳教育的一個重要陣地，更是黨員接受廉政教育的有效窗口，必定能有效促進反腐倡廉教育工作的進一步優化和拓展，對進一步完善反腐倡廉教育起到積極的推動作用。

（一）積極開展網絡反腐調研

網絡反腐調研即通過網絡技術，互聯網傳媒，采取網上填寫、信息反饋、問卷調查等形式，有效地掌握信息資源，形成調研報告。在開展反腐倡廉教育工作的同時，也能根據反饋信息，了解反腐倡廉教育工作的成效。

（二）充分利用網絡開展反腐倡廉教育工作

把握反腐倡廉網絡教育的正確導向，積極發揮網絡反腐面廣、時效強的優勢，增強反腐倡廉網絡教育工作的針對性和有效性；增強網絡宣傳工作的吸引力和感染力；擴大反腐倡廉網絡宣傳教育工作的影響力，加強對反腐倡廉網絡教育的管理和疏導。通過加強聯系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐倡廉網絡輿情動態，協調解決反腐倡廉網絡宣傳工作中出現的突出問題。借助于網絡的優勢，使網絡反腐的形式宣傳廣度不斷擴大，提升全民的反腐倡廉意識。

（三）發揮網絡媒體的監督作用

網絡媒體的公開性、透明性、快捷性、廣泛性，使得監督與被監督的關系得到前所未有的彰顯。如今網絡反腐倡廉正逐漸改變著傳統的反腐倡廉工作方式和手段，因此，要高度重視網絡反腐倡廉的功能，善于去挖掘、引導，更重要的是要抓落實，充分發揮網站的重要作用，拓展反腐倡廉網絡“綠色通道”，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

四、結語

反腐倡廉建設是一項關系黨和國家乃至民族大業的長期系統性工程，只有堅持和貫徹落實十八大報告精神，大力開展反腐倡廉建設，走中國特色反腐倡廉道路，才能從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。我們相信中國共產黨依靠自身力量，同時又有廣大人民群眾的大力支持，一定能夠不斷健全反腐建設，逐步清除腐敗現象，最終取得反腐倡廉建設的偉大勝利。

【參考文獻】

[1]李福巖.加強反腐倡廉法制建設的幾點建議[J].沈陽師范學院學報（社會科學版），1997（02）

[2]蔡瑋，孫道同.反腐倡廉必須建立監督制約機制[J].山東工業大學學報（社會科學版），1999（05）

【作者單位：鄭州大學公共管理學院】