流通環(huán)節(jié)對農(nóng)副產(chǎn)品價格的影響

李浩

摘 要：根據(jù)調(diào)查，集貿(mào)市場和超市的各種收費是農(nóng)副產(chǎn)品終端銷售價格上漲的重要推動因素，其中，超市商品在進價基礎(chǔ)上要加價15%～40%賣給消費者。由于“渠道為王”，集貿(mào)市場、超市處于強勢地位，許多供貨商和經(jīng)營商戶不得不接受名目繁多而又缺乏規(guī)范的各種收費。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)副產(chǎn)品價格；流通費用；影響

中圖分類號： F304.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3544（2013）06-0063-02

為了解流通環(huán)節(jié)對農(nóng)副產(chǎn)品最終銷售價格的影響，2012年筆者在物價管理相關(guān)人員的協(xié)助下對河北省77個超市和90個集貿(mào)市場的進場費、攤位費等各種費用進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，除去物流成本，集貿(mào)市場和超市的各種收費是農(nóng)副產(chǎn)品終端銷售價格上漲的重要推動者。

一、 集貿(mào)市場和超市對銷售農(nóng)副產(chǎn)品的收費項目

1. 超市收費種類。被調(diào)查的77家超市，向商戶的收費有：進場費、合同續(xù)簽費、銷售收入扣點費、條碼費、節(jié)慶費、老店翻新費、新店開辦費、促銷人員上崗培訓費、促銷人員一次性押金、促銷人員管理費、上崗證、海報費、工裝租賃費、秤費、秤紙費，以及從超市購買各種包裝袋，貴賓卡、會員卡中的優(yōu)惠費等。

2. 集貿(mào)市場收費種類。調(diào)查了解的90家集貿(mào)市場中，蔬菜批發(fā)攤位費依蔬菜的品種、運輸車型噸位、攤位位置等因素的不同收費標準不同；其他農(nóng)貿(mào)市場攤位分為露天和門臉房，其收費標準依不同的商品、不同的位置、不同的銷售面積，收取標準不等的攤位費。主要收費項目有：攤位費、車輛進場費、衛(wèi)生費等。

二、 集貿(mào)市場和超市收費對農(nóng)副產(chǎn)品價格的影響

從調(diào)查的總體情況看， 超市的收費水平高于農(nóng)貿(mào)市場收費；市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場收費水平高于郊區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場收費水平高于蔬菜批發(fā)市場。

1. 超市收費對農(nóng)副產(chǎn)品價格的影響。 調(diào)查的基本情況是：（1）一種商品進入超市，銷售方需一次性向供貨商收取1000～20 000元不等的進場費。（2）一種商品進入超市，銷售方將其輸入微機管理（即確立此商品的識別碼），一次性向供貨商收取50～100元的條碼費。（3） 供貨商為推銷商品，派促銷員進入超市宣傳、 推銷產(chǎn)品， 銷售方要一次性向供貨商收取40～100元的促銷員培訓費， 每月50元左右的管理費用。（4）對于每一種商品供貨商每年都要與銷售商簽訂一次合同，并繳納合同續(xù)簽費，此費用呈年年上漲態(tài)勢。（5）遇有店慶、節(jié)假日，銷售商都要向供貨商收取節(jié)慶費， 額度為當月銷售額的2%～3%，有的超市每個節(jié)日固定收2000多元。（6） 向供貨商收取貴賓卡、會員卡中的優(yōu)惠費、水電費、信息費等費用。（7）根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況等因素，按銷售額收取3%～15%的銷售收入扣點費（不含稅）。綜合上述各種收費，在調(diào)查的77家超市中，超市收費占超市商戶經(jīng)營利潤的20%～50%， 超市商品在進價基礎(chǔ)上要加價15%～40%賣給消費者。

2. 集貿(mào)市場收費對農(nóng)副產(chǎn)品價格的影響。 從調(diào)查的情況看，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場攤位費約占攤主純收入的10%左右，分攤到蔬菜價格中每斤0.2～0.5元；分攤到豬肉價格中每公斤0.4～0.7元； 分攤到雞蛋價格中每斤0.15～0.2元。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場攤位費約占攤主純收入的1%～3%。

由上可見，集貿(mào)市場和超市收費是影響農(nóng)副產(chǎn)品價格的重要因素，特別是超市收費對農(nóng)副產(chǎn)品價格的影響巨大。由于“渠道為王”，集貿(mào)市場、超市處于強勢地位，許多供貨商和經(jīng)營商戶不得不接受名目繁多而又缺乏規(guī)范的各種收費，為了轉(zhuǎn)嫁成本壓力，只得提高產(chǎn)品價格，將其成本上升費用轉(zhuǎn)移到消費者身上。

三、存在的問題及原因

1. 近年來，隨著城市化發(fā)展的速度加快，盡管政府對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的投資建設(shè)也在加大加快，但農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)數(shù)量、速度與城市人口增長的數(shù)量、速度相比仍然滯后。從調(diào)查情況看，近幾年來新建的農(nóng)貿(mào)市場中大部分由開發(fā)商建設(shè)，還有部分農(nóng)貿(mào)市場雖然是政府建設(shè)，但由個人承包經(jīng)營，開發(fā)商和市場經(jīng)營者為獲取較高的利潤，逐年或隨意提高攤位費標準；城市化建設(shè)進程加快，城市周邊蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品種植面積、本地產(chǎn)品供應(yīng)量逐年減少，只能靠外地產(chǎn)品彌補，運輸成本上升，造成農(nóng)副產(chǎn)品價格提高。

2. 超市大多為商業(yè)企業(yè)， 其盈利模式主要是收取場地出租費或參與分成供貨商和超市商戶的利潤。 而場地出租費一直由超市自定且標準隨意性較大，基本上將超市自己的經(jīng)營成本全部轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商和超市商戶。近幾年，由于超市同業(yè)化競爭加劇，為宣傳和提高超市知名度，聚攏人氣，除向供應(yīng)商和商戶收取固定的場地出租費以外，超市還經(jīng)常在節(jié)假日搞促銷、慶典等活動，強迫供應(yīng)商和商戶提供贊助，要求供應(yīng)商和商戶年終返利等。這些都加大了供應(yīng)商和商戶的經(jīng)營成本，導致商品價格的提高。

3. 雖然目前各大超市和集貿(mào)市場的經(jīng)營策略和管理模式不盡相同，但超市和集貿(mào)市場的管理方相對于經(jīng)營者處于絕對的強勢地位，所有收費項目、收費標準的制定和調(diào)整都是由超市和集貿(mào)市場的管理方單方面決定，經(jīng)營者根本沒有話語權(quán)，這不但不符合市場經(jīng)濟平等、公開的交易原則，同時也產(chǎn)生了許多不合理收費和矛盾糾紛。

4. 集貿(mào)市場和超市繁多的收費項目和繁重的收費不僅擠壓經(jīng)營者、供貨商或廠家應(yīng)有的利潤，還轉(zhuǎn)嫁了集貿(mào)市場和超市的銷售風險，容易使經(jīng)營者、供貨商或廠家為謀求利益，而在產(chǎn)品的質(zhì)量、重量、售后服務(wù)上做手腳，商品質(zhì)量安全很難得到保證，缺斤短兩現(xiàn)象也時有發(fā)生。

四、規(guī)范超市、集貿(mào)市場收費的對策及建議

1. 作為公益事業(yè)的集貿(mào)市場， 集貿(mào)市場攤位費不僅直接影響到城鄉(xiāng)居民的生活， 也影響著物價的穩(wěn)定。為此，各級政府要把集貿(mào)市場建設(shè)提高到重要議事日程上來，在集貿(mào)市場建設(shè)上，做到有規(guī)劃、有投資、有管理。如在規(guī)劃居民小區(qū)建設(shè)時，要根據(jù)人口多少提前規(guī)劃出建設(shè)集貿(mào)市場用地， 像小區(qū)配建幼兒園和衛(wèi)生院一樣， 用城市建設(shè)規(guī)劃規(guī)定下來，同時做到投資到位，確保居民小區(qū)集貿(mào)市場的建立。

2. 各級政府要繼續(xù)抓好菜籃子工程建設(shè)， 嚴格實行“菜籃子”市長負責制。要在城市近郊興建大型、標準化、專業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保證本地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)量占當?shù)厥袌鲂枨罅康囊欢ū壤?在幫助和協(xié)調(diào)做好農(nóng)超對接工作的同時， 增加市區(qū)直銷網(wǎng)點數(shù)量，擴大銷售規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，降低成本。

3. 各級政府主管部門要在集貿(mào)市場、 超市和經(jīng)營商戶之間搭建一個平等的談判協(xié)商平臺， 本著公平合理的原則制定共同遵守的規(guī)則， 讓雙方可以進行雙向選擇，協(xié)商議定相關(guān)的收費項目和標準。

4. 落實國家各項價格、收費優(yōu)惠政策。為減輕經(jīng)營者負擔、平抑物價，國家對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場用水、用電、用氣、用熱等出臺了優(yōu)惠政策，如：電價按一般工商業(yè)及其他用電價格執(zhí)行，水價按非居民用水價格執(zhí)行，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸免收通行費的“綠色通道”政策。要把上述優(yōu)惠政策落實到位。

5. 通過政府財政補貼和價格監(jiān)管，規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費、超市進場費等相關(guān)收費。（1）政府各有關(guān)部門要適時提醒、告誡，倡導各集貿(mào)市場、超市自覺承擔社會責任，穩(wěn)定和降低攤位費和進場費，鼓勵超市運用規(guī)模采購、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息技術(shù)降低經(jīng)營成本。（2）對各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市各項收費實行明碼標價和收費公示制度。（3）對超市收費實行政府指導價管理。 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，考慮超市品牌、規(guī)模等實際情況，按照合理成本加合理利潤的原則，確定基準價和浮動幅度，從根本上解決超市收費過多、過濫的問題。（4）實行農(nóng)貿(mào)市場收費分類管理，從低制定收費標準。政府參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場攤位費標準按照保本微利的原則制定，價格主管部門制定或調(diào)整攤位費標準應(yīng)當綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟運行情況、物價水平變化情況及對市場的影響等因素。非政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場攤位費標準，由市場開辦者根據(jù)市場建設(shè)或承包費用、設(shè)備折舊、人員工資及保險、物業(yè)管理、公攤水電費等有關(guān)費用及上繳稅金和合理利潤等確定。價格主管部門要對此實行備案管理，對攤位費標準過高的，價格主管部門要及時采取引導、勸誡、公布參考收費標準、公開曝光等多種手段，推動降低收費標準；必要時對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)運營成本和收費情況進行調(diào)查， 并公開成本情況。（5）嚴格限制收費調(diào)整的頻率及幅度。農(nóng)貿(mào)市場和超市向經(jīng)營商戶收費應(yīng)當與經(jīng)營戶簽訂書面合同，在合同中明確收費標準、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費用及繳納方式等內(nèi)容。 農(nóng)貿(mào)市場攤位費和超市進場費標準應(yīng)當保持相對穩(wěn)定， 嚴禁市場開辦者利用市場強勢地位，隨意調(diào)整收費標準。應(yīng)限定收費標準調(diào)整的時間間隔和幅度，如原則上間隔應(yīng)不少于1年，幅度應(yīng)不超過成本費用變動幅度。

6. 集貿(mào)市場、超市的建設(shè)和收費監(jiān)管工作十分繁雜，不僅涉及政府多個職能部門，也牽涉到社會穩(wěn)定。為把此項工作做好做實，取得好的成效，各級政府應(yīng)成立有多個職能部門參加的治理領(lǐng)導小組，齊抓共管。

（責任編輯：龍會芳；校對：李丹）