宣傳思想工作面臨的挑戰及應對

劉萬學　朱洪彬

綜觀新媒體時代各類時事報道和各種輿論動態，當前宣傳思想工作呈現出以下四個新特點、面臨四個新挑戰。

導向難度增大，正能量發揮受到挑戰

把握導向、引導輿論，是宣傳思想工作的基本功能。我國目前正處于社會轉型期和改革攻堅期，社會的迅速發展使社會結構和利益格局發生了深刻變化，人們的思想和利益訴求日益多元化，輿論環境日益復雜，“三個日益增多”的宣傳輿論發展趨勢使得社會正能量的凝聚和發揮受到前所未有的挑戰。

非主流思想日益增多，主流思想有被淹沒的危險。隨著改革的不斷深入，人們思想的不斷解放，意識形態領域呈現出百花齊放、百家爭鳴的生動局面。以前那種靠一張報紙、一個電臺統領天下的時代一去不復返，取而代之的是各種媒體競相發言、各種思想競相表達，這既是社會發展、人類進步的大勢所趨，也是現代文明社會的一個基本標志。但是，我們黨的主張、信仰、思想如果不能在浩如煙海的各種非主流思潮中擎起理論自信、道路自信、制度自信的旗幟，如果不能占據引領非主流思想的主動權和制高點，則勢必有被淹沒的危險。

輿論宣傳揭露性的話題日益增多，影響人們對主流價值觀的判斷。輿論監督功能空前活躍，一度時間以來，各種媒體對富二代、官二代、房姐、房叔、表哥、表姐、不雅視頻等事件的揭露報道不絕于耳，若正面的輿論引導跟不上，則很容易讓公眾“一葉障目”、以偏概全，把個別案例認為是普遍現象。

新聞事件懸而未決的現象日益增多，影響人們對黨的執政能力的懷疑。如果社會關注的熱點、焦點在充分曝光之后，最后卻或隱或現、或明或暗地成了“爛尾”新聞，不了了之，勢必會增加公眾對黨和國家處理涉及公眾利益的“假、惡、丑”現象的決心和能力的懷疑，甚至模糊對大是大非標準的判斷和對黨的執政能力最基本的信任。

表達方式增多，陣地占領度受到挑戰

在互聯網飛速發展的今天，現代傳媒異軍突起，特別是微博等新興媒體的不斷涌現，使宣傳思想工作面臨著媒體結構多元化、宣傳力量多極化、人們思維方式和行為選擇多樣化的挑戰，如何有效適應全媒體發展趨勢，提高宣傳陣地的占領度，成為我們必須思考和解決好的問題。

媒體結構多元化。過去的宣傳工具由宣傳部門統一掌握，一個通道發“聲”，很少有“雜音”。現在是廣播、電視、音像、電影、出版、報紙、雜志、網站等不同媒介形態，通過廣電網絡、電信網絡以及互聯網絡等進行傳播，最終實現了電視、電腦、手機等多種終端均可完成信息的融合接收和發送，實現了任何人、任何時間、任何地點、以任何終端均可獲得任何想要的信息。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）公布的《第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2012年12月底，我國網民規模已達5.64億，手機網民4.20億，微博用戶3.09億。媒體結構由“一元”到“多元”，宣傳門戶由“封閉”到“開放”，傳播載體由“可控”到“不可控”，形成了眾多的“自媒體”。在媒體結構多元化的時代，人人都是“記者”，每個人手里都有一只“話筒”，有些話題一經網絡傳播，會產生極大的反響，甚至可能會產生傳播的“蝴蝶效應”，最終導致不可預料的后果。

宣傳力量多極化。由于宣傳的“多聲音說話”局面，使得宣傳力量呈現多極化趨勢。組織的力量做正能量；社會的力量、民間的力量既做正能量，也有負能量；一小撮國內不懷好意、帶傾向性的思潮，國外敵對勢力滲透、顛覆、西化、分化的戰略圖謀在做負能量。多力量長期處于膠著、較量的狀態。如果黨的宣傳力量不占主導地位，人們的意識形態領域不被正面的聲音、正確的思想所占領，則必然被負面的聲音、消極的思想所占領。

思維方式和行為選擇多樣化。隨著經濟體制、經濟結構的變化，經濟發展、社會組織形式、就業崗位和就業方式日趨市場化，人們的活動方式、思維方式和價值取向都發生了很大的變化，呈現出獨立性、多變性、選擇性、活躍性等新特點。這些新特點使新形勢下的宣傳思想工作面臨著嚴峻挑戰和考驗，如：人們思維獨立性的增強，使說服教育工作難度加大；人們思想多變性的增強，使思想教育的反復性加大；人們思想選擇性的增強，使思想教育引領難度加大；人們思想活躍性的增強，使思想教育的內容和方法創新難度加大。

創新需求增強，思想引領力受到挑戰

創新是宣傳思想工作及其他一切工作取得突破和發展、保持生機與活力的靈魂。新的形勢和任務對宣傳思想工作內容和形式的創新提出了新的更高的要求。若不能順應這一要求取得創新突破，宣傳思想工作的吸引力、引領力將大打折扣。

能否改變傳統的工作方式方法，是宣傳思想工作能否增強引領力的前提。傳統的宣傳思想工作都是簡單的作報告式的單向灌輸，“我說你聽”“大水漫灌”，成了宣傳干部的“一言堂”，直接影響了正面宣傳的說服力；表態式的宣傳報道都是大同小異，空話連篇，難以讓人信服；連篇累牘式的宣傳方式也顯得不合時宜，不會“春風化雨、潤物無聲”；典型宣傳人為“拔高”，“高大全”式的典型人物和先進事跡不接“地氣”，群眾認為離現實、離自己太遠，缺乏真實性和生命力。這樣的宣傳思想工作，自然缺少思想引領力。

能否自上而下帶頭示范，是宣傳思想工作能否增強引領力的關鍵。宣傳思想工作要產生影響力，不僅要看怎么說，更要看怎么做，說和做要緊密結合。政府、企業、領導人員公信力要提高，一件事情、一個決定要讓群眾心服口服，做遠比說更重要。俗話說：“村看村、戶看戶，群眾看干部”，“說一千、道一萬，不如做個樣子出來看”。不能身體力行、不能率先垂范的空洞說教，其結果是說得越多副作用越大。比如：時下從中央到地方都在嚴格執行密切聯系群眾、加強作風建設八項規定，如果各級領導干部嘴里說著艱苦奮斗、臺上高呼厲行節約，而實際工作和生活中卻大搞鋪張浪費、大行奢侈享受，則這樣的宣傳思想工作只能是背離黨的宗旨、失去威望和民心。

能否解決實際問題，是宣傳思想工作能否增強引領力的保障。只有把宣傳思想工作同解決實際問題、解決現實困難結合起來，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所難，從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，多為群眾謀實事、辦好事、解難事，才能使宣傳思想工作真正深入人心、真正凝聚人心、真正引領人心。

發展要求增高，機制適應性受到挑戰

宣傳思想工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。經濟工作要實現又好又快科學發展，對宣傳思想工作“融入中心、服務發展”的要求不斷增高，對其工作機制的完善和創新也提出了更高的要求。

領導機制需要進一步完善。一段時期以來，認為宣傳思想工作是黨委系統的本職工作，與行政系統關系不大，造成工作“兩張皮”，不能擰成“一股繩”。領導機制創新的核心就是要建立“一崗雙責”制，即一個職務兩項職責，在做好經濟工作的同時也要抓好宣傳思想工作。只有真正落實以黨組織為核心，黨政工團齊抓共管的“大政工”格局，堅持宣傳思想工作與經濟工作同布置、同檢查、同考核，才能保證宣傳思想工作落實到實處，發揮作用。

工作機制需要進一步完善。長期以來，宣傳思想工作也有其自身的局限性，如“工作過程的時段化、工作主體的弱勢化、工作方式的簡單化、工作內容的單一化”等，在實際工作中難以達到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓”的新需求。如何面對錯綜復雜的新情況、新問題，積極探索社會主義市場經濟條件下宣傳思想工作的新路子，既是我們亟待認真研究和努力實踐的問題，也是科學發展的迫切需要。

保障機制需要進一步完善。在前一段時期的改革中，一些地方和單位把精簡機構和人員的重心放在了黨群政工部門，導致從事宣傳思想工作的人員大量精簡，經費壓縮，甚至到了政工部門形同虛設，無法正常開展工作的地步，留下的政工部門也是多部門合并，一人身兼數職，整日疲于應付面上的工作，根本沒有時間和精力深入思考工作的改革和創新。只有從制度和機制上加強宣傳思想工作的隊伍、陣地、投入等基礎建設，才能為其作用的發揮奠定堅實的基礎、提供必備的條件。

考評機制需要進一步完善。市場經濟條件下，發展是硬道理，評判經濟工作成效的標準是GDP，而宣傳思想工作缺少評判標準或標準不統一、不明確。新的形勢要求要建立科學、全面、定量和定性相結合的宣傳思想工作考核評價制度，把宣傳思想工作像經濟指標一樣層層分解落實，使工作目標全員化，納入目標責任考核。通過考核，不斷提高宣傳思想工作者的整體素質和工作水平，提高宣傳思想工作效率，保證宣傳思想工作任務落到實處。

宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們取得一個又一個勝利的重要法寶。當前，世情、國情、黨情、民情、輿情都發生了深刻的變化，這給開展宣傳思想工作帶來了良好機遇，也提出了嚴峻的挑戰。在新的形勢下，要保持和發揮好宣傳思想工作的優勢，必須繼續解放思想、緊跟時代步伐、把握新的特點、創新思路方法，不斷探索總結規律，不斷提高工作水平。

（責任編輯：崔小花）