重金屬污染還要有塊法律拼圖

吳睿鶇

清除“鎘米”背后的土壤污染，最重要任務之一就是全面會診土壤重金屬污染現(xiàn)狀。筆者近日從國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局獲悉，我國正在繪制土壤重金屬“人類污染圖”。

從前段時間輿論對所謂“毒大米”的反映來審視，大都集中在監(jiān)管層面與信息公開方面。“鎘大米”在監(jiān)管環(huán)節(jié)全部失守的情況下，長驅(qū)直入，直接走上了餐桌；而相關(guān)部門對于超標大米的品牌與生產(chǎn)廠家信息吞吞吐吐，選擇性公開，也引起了公憤與網(wǎng)友們的集體吐槽。

若往深處挖掘，產(chǎn)生“鎘大米”的根源是土壤污染。相關(guān)部門曾花6年時間開展了全國土壤污染狀況調(diào)查，該調(diào)查提出了嚴厲警告：全國土壤環(huán)境狀況必須引起高度重視，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動是造成土壤污染的主要原因。

事實上，我國土壤污染形勢早已變得十分嚴峻。2010年發(fā)布的《我國稻米質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》稱，我國五分之一的耕地受重金屬污染，其中鎘污染耕地涉及11省25個地區(qū)。倘若說數(shù)據(jù)還略顯直白的話，那么土壤污染的現(xiàn)實威脅公眾早已感同身受：2009年湖南瀏陽鎘污染、2011年浙江臺州上百村民血鉛超標、2012年廣州番禺的毒蔬菜、2013年廣東鎘米……此起彼伏的環(huán)境污染事件，已經(jīng)讓公眾談“土”色變。

比起大氣污染與地下水污染，土壤污染所受關(guān)注度與重視度遠不如前兩者。因為，大氣污染與地下水污染直觀，容易引發(fā)人們的共鳴。而土壤污染缺乏直觀的感受，不易被察覺。可是，一旦土壤出現(xiàn)污染，后果可能更為嚴重。

值得欣慰的是，國家層面已經(jīng)意識到這個問題的嚴重性。2013年1月28日，國務院辦公廳公開發(fā)布《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》文件，指出中國“土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視”。文件提出了政府近期工作目標，即到2015年，全面摸清中國土壤環(huán)境狀況并建立例行監(jiān)測制度，力爭到2020年建成國家土壤環(huán)境保護體系。

基于嚴峻的土壤污染現(xiàn)狀，國家層面必須以此為契機，將土地污染治理上升為國家意志，協(xié)調(diào)各類政策資源、人財物資源，通過快速有力度的立法和務實行動，讓土地污染量化為地方官員考核的必要指標，成為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的參數(shù)，成為民生幸福指數(shù)的變量。以更大的決心向公眾傳遞信心，制定治理路線圖，明確治理措施，尤其是要加快土壤環(huán)境保護法立法步伐，使土壤污染治理做到有法可依，保障國家意志不被打折。