利用檔案 服務民生

高福全

民生問題是與人民群眾最直接相關的重要問題，是民生和諧之基，事關構建和諧社會大局。民生檔案直接或間接的關系到千家萬戶，關系到普通老百姓的切身利益。加快推動建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民的檔案利用體系建設勢在必行。

根據上級檔案部門的要求，玉田縣檔案局圍繞縣委縣政府關注民生工作的中心工作，一方面努力加大對民生檔案工作硬件建設的投入力度；另一方面采取切實有效的措施開展民生檔案工作。

豐富檔案資源，改善了館藏結構。首先要求各相關單位要從思想認識、工作措施、組織保障等方面切實開展民生檔案工作，明確了全縣民生檔案管理范疇。如婚姻檔案、計劃生育檔案、公證檔案、勞動就業檔案、社會保險檔案、醫療保險檔案、農村低保檔案等。為了豐富館藏，就要理清思路，統一思想，提高認識。長期以來，各級國家檔案館存在著“重機關團體利用，輕個人利用；重為機關團體服務，輕為群眾服務”的傳統觀念和認識，文書檔案長期占據各級檔案館利用檔案的主導地位，館藏內容越來越無法滿足社會大眾日益增長的利用需要，必須加以改善。指導科在進行業務指導同時，利用對各單位情況比較熟悉的優勢，主動要求有民生檔案的單位把檔案移送檔案館。其中民政局的婚姻檔案、社保局的低保檔案、司法局的公證檔案等相繼接收進館，逐步解決了館藏結構單一，急用未藏，藏而不用的問題。使館藏檔案種類、數量不斷增加，館藏結構更加合理。同時在接收形式上靈活多樣，能接收進館的把整體接收進館，不太完善的，有的把目錄接了過來，有的把案卷先接過來，也有的采取代管的方式，如紀檢檔案和審計檔案。還有的是隨整理隨移交。通過目標管理和工作要點的調控，使民生檔案在檔案館中初具規模。

拓展服務領域，提高了服務質量。近年來，為加強檔案利用服務建設，檔案館在分析研究民生檔案利用率和利用實效的基礎上，對利用頻率較高的婚姻檔案和縣委、縣政府的核心檔案進行數字化處理，通過掃描效率明顯提高。另一方面提高服務質量，以文明禮貌的良好形象為利用者提供優質服務，為使檔案利用者少走彎路，全體工作人員在為查檔者提供證明材料的同時，經常主動與有關部門聯系，幫助他們提供有價值線索解決困難。民生檔案進館和投入利用給檔案利用工作帶來了新高潮。現在惠民政策的不斷出臺，去年許多下崗職工來查買斷公證檔案，許多人受益。隨著房地產熱，土地、宅基地成了熱門，查結婚證、離婚證的也成常事。幾個實例足以說明：

在汛期到來之前，玉田縣對薊運河段大堤進行加固，安裝水閘等一系列設施。天津屬寶坻縣提出異議，說玉田的子堤太高，影響主堤的安全，要求拆除子堤。如果這樣，當年修建子堤的經費折合現在人民幣780萬元，而且玉田縣石臼窩鎮大部分人民的生命財產安全將遭受重大損失。石臼窩鎮和水利局一起來檔案局查找檔案。經過幾番周折，終于在海河治理總指揮部全宗中查到天津地委、唐山地委、玉田、寶坻雙方達成的協議，子堤低于主堤10公分。丈量之后，發現沒有違反原來的協議，終于保住了子堤，保住了石臼窩人民的生命財產安全，還免受了巨額損失。

“玉濱公路”是河北省重點建設項目，是玉田縣貫穿南北的迎賓大道，也是連接天津濱海新區的重要通道，總里程60公里，概算投資14.81億元。工程建設拆遷工作涉及9個鄉鎮、1852戶居民。玉濱公路拆遷工作政策性強，涉及到千家萬戶，不可避免的要涉及到被拆遷戶的切身利益，給整個拆遷工作帶來各種各樣的困難。鑒于此，縣檔案局主動為被拆遷戶提供房產、土地承包經營檔案，幫助解決一些實際問題，這樣既化解了矛盾，排查了糾紛，又有效推動了拆遷工作的順利進行。

烈士胡潤田，1913年出生，玉田縣前后獨樹村人。在1942年4月12日日寇制造的玉田縣前后獨樹慘案中，由于叛徒出賣，時任村報國隊武裝小隊長的胡潤田等12名村干部被抓。幾天后在縣城北觀水橋被集體槍殺。作為烈士唯一的后代，胡全中先生1995年從廊坊市農業開發辦公室退休后，就著手搜集有關資料，醞釀編寫《回憶錄》。為了解烈士犧牲的真相，緬懷父親以及所有像父親一樣為國捐軀的烈士們，2012年4月19日，胡全中先生派家人來到玉田縣檔案局，提出查閱一下相關資料。經過努力，在革命烈士檔案暨“前后獨樹慘案”中查到了胡潤田烈士犧牲的較詳細的文字記載。同年10月22日，胡先生給工作人員打電話說，《回憶錄》已經寫完，感謝縣檔案局幫他圓了自己一個多年的夢想。

錢大慶同志1959年8月出生于陜西省漢中市。1976年5月由陜西省漢中市第三中學到唐山市玉田縣任下鄉知識青年，在渠河頭公社半壁街村務農。1978年12月8日被唐山市第二建筑工程公司錄用為全民固定工，2002年5月下崗后到北京自主創業。今年6月1日，錢大慶同志因涉及接工齡問題，來到玉田縣檔案館查閱知青檔案。玉田縣檔案館工作人員熱情接待，經努力在知青辦全宗第0020卷查到相關信息，并出具了證明，幫助他順利接上了兩年工齡。

還有許多實例，就不一一列舉了。諸多例證化解了糾紛，維護了社會和諧穩定，完成了化腐朽為神奇的跨越，充分體現了民生檔案在民眾生活中的作用。