生態補償機制突破方向
2013-04-29 00:44:03王仁貴
黃河黃土黃種人·水與中國
2013年6期
王仁貴
建立生態補償機制，是建設生態文明的重要制度保障。但目前的生態補償機制在促進生態保護方面的作用還有待充分發揮。
《瞭望》新聞周刊從權威部門了解到，國家發展改革委已會同有關部門起草了《關于建立健全生態補償機制的若干意見》征求意見稿和《生態補償條例》草稿，提出了建立生態補償機制的總體思路和政策措施，這將是生態補償機制改革的頂層設計文件。據透露，該文件將明確生態補償的基本原則、主要領域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、相關利益主體的權利義務、考核評估辦法和責任追究等。
與此同時，全國人大環境資源保護委員會3月18日聽取了發展改革委、財政部和環境保護部等11個部門和單位關于生態補償機制建設情況匯報后，3月20日由陸浩主任委員帶隊組成了4個調研組分赴江西、安徽、陜西和廣西四省區開展相關調研。最后形成的調研報告指出，生態補償機制是一項復雜的系統工程，“目前尚處于起步階段，與生態環境保護與建設的需求還有一定差距”。
據統計，中央財政安排的生態補償資金總額從2001年的23億元增加到2012年的約780億元，累計約2500億元。按照發展改革委主任徐紹史受國務院委托就生態補償機制建設工作向全國人大常委會報告介紹，未來將切實加大生態補償投入力度。中央財政將在均衡性轉移支付中，考慮不同區域生態功能因素和支出成本差異，通過提高轉移支付系數等方式，加大對重點生態功能區特別是中西部重點生態功能區的轉移支付力度?！?br>
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