當今海運強國及其發展模式啟示

賈大山

根據海運強國內涵，從保障性、競爭性和引領性整體居世界前列三個方面綜合評價，當今海運強國包括歐盟、美國和日本。他們依據發展環境、國情的不同，分別采取了“政策引導模式”、“海權控制模式” 和“利益共享模式”成為并保持海運強國。

歐盟

海運發展模式：經過幾百年的沉淀、磨合，形成了發達的海運文化、完善的經濟政策以及和其他產業的相關產業的合作關系，造就了其“政策引導模式”。對于投資回報低于市場平均水平、又關系國家安全的海運業，通過完善的海運融資、稅收和促進技術進步等經濟政策，鼓勵各類資金對海運業投資，強調企業間競爭和發展第三方運輸。

海運保障性：歐盟的政治、軍事、技術和經濟實力均很強大，對世界主要海運通道的影響力僅次于美國。歐盟海運業發達，船隊規模長期處于世界領先地位，前10位海運運力大國中，4個屬于歐盟，僅這4個國家控制運力就達到4.2億載重噸。

海運引領性：歐洲近600年來一直是世界海運發展的引領者。在海運規則、技術標準、海運服務等方面均發揮著引領作用，從早期《海牙規則》、《海牙-維斯比規則》，到現今提出《鹿特丹規則》、航運碳排放標準等均引領世界海運發展；擁有以馬士基班輪公司為代表一批著名海運企業，希臘船王更是長盛不衰。擁有一批世界著名海運中介和咨詢公司，相當部分國際海運組織位于歐盟，世界各種海運服務合同文本、仲裁等大都出自歐洲。

海運競爭性：歐洲海運競爭力是世界最強的。海運規模長期位于世界前列，擁有一批全球有影響力的品牌海運企業，世界集裝箱班輪公司三巨頭全部在歐洲，馬士基班輪是全球集裝箱班輪運輸的領頭羊。世界上海運服務貿易順差的國家基本都在歐洲，2010年德國、英國、丹麥和希臘海運服務貿易順差分別達到144億美元、73億美元、286億美元和151億美元；歐洲海運服務業也十分發達，在海運信息、咨詢、金融、保險和仲裁服務上，集中了一批有影響力的企業和機構。

美國

海運發展模式：受馬漢的“海權論”影響，注重世界海權控制，在海運強國建設上實行“海權控制模式”：依托美國強大的政治、軍事、技術和經濟力量，形成綜合威懾力和海權控制力，建立國家安全船隊保障國家安全需要，并輔以貨載保留政策和海運補貼政策。

海運保障性：美國擁有全球最強大的政治影響力量、軍事打擊力量和經濟懲罰力量，以航空母艦戰斗群為核心的海軍力量更是穩居世界首位，對海運船隊發展以保障性為目標。在世界戰略要地擁有軍事基地，對世界主要海運通道都擁有直接控制能力和影響力。依法組建了由專業化的滾裝船、散貨船、油船、載駁船、重吊船和客船組成的國家安全船隊?！渡檀ā穼⒀睾＿\輸權問題規定得嚴密而堅決。以安全保障、商船扶持和市場管理為導向，以法律形式形成了完善的海運保障和政策體系，保證了重要物資海運的控制和關鍵船隊的維護。

海運引領性：依托其強制執行能力，其制定的國內法律和相關行為，在全球具有導向性。依托其技術綜合實力，在世界海運技術規則、標準制定和技術發展方向上發揮引領作用。發揮技術創新引領作用，如1994年全球衛星導航系統用于海運，引領導航技術發展方向，并長期控制該項技術，至今歐盟、俄羅斯和我國仍奮力追趕。

海運競爭性：美國海運業競爭性處于落后地位，沒有大型國際海運企業，海運服務貿易業也長期處于巨額逆差狀態，但對此應有更清晰的認識。由于投資海運業尚不及簡單投資美國國債，因此只是對保障安全的船隊進行較大政策支持，在其競爭性不強的情況下，仍可持續獲得廉價的海運服務，這是其他經貿大國和非軍事、非技術強國望塵莫及的、不可能有的條件和戰略選擇。

日本

海運發展模式：作為海運的后發者，探索建立了自己的“利益共享模式”，一是強調國家安全利益、國家經濟利益與產業利益共享，產業之間利益共享，上下游企業之間利益共享；二是發揮財團作用。在財團內部鋼鐵、石化、電力、造船、金融和海運等企業形成互動機制。

海運保障性：在海軍建設上，利用先進技術迅速建立起了一支強大的海上自衛隊，是亞洲最強的常規海軍力量。在商業上，一方面通過大量到國外參與資源投資，提高資源掌控能力，實現資源進口以FOB為主，控制海運權益；長期把海運船隊作為保障海運的重要手段，建立起規模長期位居世界第二的海運船隊，進出口重要物資三分之二實現日本船隊運輸。

海運引領性：十分重視世界重要通道海運安全問題，積極參與打擊海盜、海上恐怖活動，通過政府和民間協會等多種途徑，積極參與維護馬六甲海峽通航安全。結合自身實際和海運業高風險、低回報周期性行業的特點，形成了發展海運的“利益共享模式”，對許多海運后發國家具有借鑒意義。通過其規模巨大的海運需求、先進的造船技術、世界第二海運船隊、多個著名海運企業、日本船級社（入級船舶噸位居世界首位）等綜合優勢，在世界海運規則、技術標準制定以及新技術應用中發揮積極作用，當前特別表現在節能和減排技術上。

海運競爭性：海運船隊規模長期位于世界前兩位，并保持了技術的先進性。擁有以MOL、NYK和K-LINE為代表、具有國際競爭力的海運企業。海運服務貿易出口居世界前列。2005—2007年日本海運服務貿易出口以256億美元、277億美元和319億美元列世界第1位，2008年后被丹麥超過。

對我國海運發展模式

的啟示

盡管歐盟、美國和日本建設海運強國環境和歷程不同，但是強烈的海洋意識，對海運的雙重作用的深刻感知和創新精神值得我們學習。這些國家之所以成為強國，在于其不斷的創新，謀劃適合自身特點的海運強國建設模式。

在中國特色海運強國建設中，由于我國綜合國力與美國存在巨大差距，在長時期內不具備借鑒美國的條件，但一個世界霸主始終保持的安全意識和創新精神值得我們學習，在風云變幻、局部戰爭時有發生、各種突發事件頻發和弱肉強食的世界，作為世界第二經濟和貿易大國，如何發展好海運，利用其全球網絡，維護國家安全值得我們思考；日本發展海運值得我國借鑒的是建立海運產業鏈，通過市場和資本紐帶，實現與上下游企業合作共贏，提高整體競爭力；歐洲航海大發現形成的海運全面帶動國家全面發展的時代雖已成過去，但其形成的海運文化，完善的海運融資、稅收政策，為其長期保持競爭力創造了環境，當前特別值得我國借鑒。

（作者系交通運輸部水運科學研究院副院長）