試析洪武年間的廉政法制建設(shè)

林雅璟

摘 要 明代洪武年間，明太祖朱元璋在廉政法制建設(shè)方面做出了很大努力和貢獻(xiàn)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央集權(quán)的鞏固，吏治的肅清。這些成績的取得與當(dāng)時(shí)的廉政法制建設(shè)是密不可分的。在立國之初，朱元璋就在前代的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之上，在法制方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，展開了一系列的廉政法制建設(shè)，主要表現(xiàn)在完善懲貪肅賄的立法、加大刑罰懲治力度上。本文將著重從這兩個(gè)方面來闡述洪武年間廉政法制建設(shè)對明代的重要影響。

關(guān)鍵詞 洪武年間 廉政法制 懲貪肅賄

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

明太祖朱元璋，出身微寒，家中貧困，自幼生活在基層，所以深知百姓疾苦，對地主階級(jí)深惡痛絕，這為以后朱元璋懲貪肅賄，推行廉政建設(shè)奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一、洪武年間的廉政法制發(fā)展概況

洪武年間，正處百廢待興，重振新朝綱紀(jì)之時(shí)，此時(shí)貪污弊政之風(fēng)愈演愈烈，從中央到地方的官員中，徇私舞弊，貪贓枉法、魚肉百姓的情況相當(dāng)嚴(yán)重。具有危機(jī)感的朱元璋意識(shí)到：官員隊(duì)伍亟待整飭，廉政法制亟需推行。朱元璋為了整頓吏治，頒布了多部廉政方面的法律，其中最著名的有《大明律》和《明大誥》，《大明律》是明王朝最基本的廉政法律， 它在很多方面與《唐律》有相似之處， 但“就處罰官吏贓罪而言， 明初法網(wǎng)比唐朝嚴(yán)密， 《明律》遠(yuǎn)較《唐律》為重” 。從《大明律》加重刑罰的內(nèi)容可以看出朱元璋是想用重典威懾官民，使其不敢以身試法。而《明大誥》的頒布將朱元璋的重典治吏思想推向了高潮。這部法律由朱元璋親自主持編訂，《明大誥》共記載有案例的條目156 個(gè)，涉及官吏犯罪的條目達(dá)128 個(gè)，所占比例很高 。在量刑方面，《大誥》比《大明律》要嚴(yán)得多。在《大誥》中增加了許多殘酷的刑罰，其中的大部分條目都是針對犯罪官吏而制定的，這正是朱元璋對貪官污吏憎惡的表現(xiàn)。

二、廉政法制建設(shè)的具體執(zhí)行措施

朱元璋是位有前瞻眼光的政治家，他對政治腐敗的危害性有著清楚的認(rèn)識(shí)，建國初期他便下決心整頓吏治，并出臺(tái)了許多具體措施：

1、重典治貪，嚴(yán)格刑罰，是朱元璋一直秉承的思想，朱元璋對貪官污吏的懲治是相當(dāng)嚴(yán)酷的。在洪武前期，朱元璋加大了懲治貪官污吏的力度，如《大明律》在前朝基礎(chǔ)上還增加了許多極端殘酷的刑罰，還復(fù)用早已停用的幾種肉刑，在這種刑罰威懾下，貪官污吏不減反升，更出現(xiàn)了像洪武九年的空印案，洪武十八年的郭桓案，令朱元璋無法容忍，于是朱元璋又出臺(tái)了《明大誥，加入了五行酷法，欲民畏而不犯，此時(shí)《明大誥》中酷刑已達(dá)三十多種殘酷刑罰已達(dá)到了令人發(fā)指的地步。

2、任用廉吏，推行廉潔教育。官吏是國家統(tǒng)治的根基，其品質(zhì)與素質(zhì)高低直接關(guān)系到國家的興衰，所以朱元璋十分注意對官吏的教育，經(jīng)常耳提面命，反復(fù)告誡他們要清廉為官，他還命人編纂了教化官吏的典籍。為提高各級(jí)官吏的法律素質(zhì)，朱元璋通曉法律作為官吏考察的重要內(nèi)容，朱元璋經(jīng)常表揚(yáng)和越級(jí)提拔廉潔奉公的官員，稱贊他們是“狂瀾之中，砥柱屹然，疾風(fēng)之余，勁草不偃” 。朱元璋使得全國都學(xué)習(xí)法律，“使人知法意而不犯” ，對于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

3、完善監(jiān)督管理體制。建立完善的監(jiān)察管理體制，設(shè)立了都察院、六科給事中、提刑按察使司。這三個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)互相雜糅，滲透，中央和地方形成雙重監(jiān)控體系。還創(chuàng)設(shè)了民意上訪制，巧妙地建立了一套上訪制度。規(guī)定百姓可以通過通政使司告發(fā)貪官污吏，也可以直接奏達(dá)皇帝，各級(jí)官吏如有阻攔將嚴(yán)懲不貸。洪武元年，曾于午門外設(shè)置“登聞鼓”，百姓可擊鼓申冤。其目的是欲將官吏的行為置于廣大百姓的監(jiān)督之下，使其做事再三考量，收到了良好的懲戒和預(yù)防犯罪的效果。對全國各級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)及其官吏，采取逐級(jí)監(jiān)督檢查，逐級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，以保證須知的貫徹執(zhí)行。

三、洪武年間的廉政法制建設(shè)對明朝的影響分析

朱元璋犧牲地主階級(jí)的利益來整飭官場，不遺余力的進(jìn)行廉政建設(shè)，在人治大于法治的封建專制主義的土壤，要建立一個(gè)公正廉潔的政府是不可能的。朱元璋重典治吏的決心令人震撼，其重點(diǎn)整治貪污腐敗的強(qiáng)大決心，不避權(quán)貴，不庇親屬，并且注意到立法之重要和嚴(yán)格執(zhí)法的必要性。其執(zhí)法之嚴(yán)酷也令人發(fā)指。從效果來看，通過廉政法律建設(shè)，使當(dāng)時(shí)的官場風(fēng)氣為之一清，朱元璋的重典治吏取得了一定的成效，但是其治標(biāo)并不治本。朱元璋死后他的子孫雖然恪守其遺言，不輕易更改法律，但是貪墨之風(fēng)風(fēng)云迭起，腐敗現(xiàn)象層出不窮，這說明在封建社會(huì)是不可能從根本上消除腐敗的，其一時(shí)的政治清明與一代君王的開明程度密切相關(guān)，在人治社會(huì)是永遠(yuǎn)擺脫不了腐敗的。因此，必須在民主前提下，崇尚法治，完善反腐倡廉的制度建設(shè)。朱元璋對廉政法制建設(shè)的探索失敗了，貪腐并沒有因?yàn)橹煸暗闹氐渲呜澫麥纾瑥拇耍覀內(nèi)孕鑼αㄖ平ㄔO(shè)進(jìn)行新一輪的探求。

（作者：青島大學(xué)法學(xué)院2011級(jí)法律史專業(yè)研究生，碩士，主要研究方向：中國近現(xiàn)代法律制度史）

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