關于公路基層事業(yè)單位工會維權職能的研究

宋玉芬

摘要：隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，從事公路的職工隊伍也在不斷的壯大，行業(yè)內(nèi)部的結構及文化間和工作性質都發(fā)生了重大的變化。由于公路行業(yè)受到計劃經(jīng)濟管理體制的影響，基層工會在進行維權的時候依然存在著傳統(tǒng)的思想觀念和體制機制，不能夠很好的進行維權活動。事實上目前基層工會職工維權工作仍然處于弱勢，不能夠有效的行使對其賦予的權利，同時也難以完成維權的使命。本文重點論述了目前公路基層事業(yè)單位工會維權中存在的問題，并針對這些問題提出了一些具體的解決措施。

關鍵詞：公路 基層事業(yè)單位 工會維權 問題 措施

目前，公路行業(yè)迅速發(fā)展，職工隊伍也在不斷的壯大，當務之急是要能夠有效的維護好職工的合法權益，這是當前公路建設的重要環(huán)節(jié)。基層工會作為最底層維權事業(yè)單位，作為職工利益的代表和維權者的身份也顯得越來越重要，為此必須做好基層工會的維權工作，這樣才能保障職工的合法權益，才能推進公路行業(yè)的進一步發(fā)展。加強公路基層工會的維權能力建設已經(jīng)顯得刻不容緩。

一、工會的維權職能

工會被定義為勞動者權益的代表，主要作用有：加強勞資雙方的合作，確保人們正常就業(yè)，不斷的爭取和保護工人的經(jīng)濟權益及民主權利；建立工會可以使得雇員有集體意識感、穩(wěn)定感和歸屬感，這樣有助于員工發(fā)揮出他們的最大才能；工會也是實現(xiàn)高效管理的一個重要渠道，由于它是職工與管理方之間減少彼此不信任和增進彼此之間合作與理解的重要紐帶，關系到職工隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

當前，工會維權職能顯得十分重要。一方面由于經(jīng)濟因素，在基層事業(yè)單位的職工處于不利地位，大量的過剩勞動力和有限的就業(yè)機會之間存在著巨大的矛盾，從而加劇了勞動力對資本的過渡依賴性，強化了資本對勞動者的控制，不利于工會進行維權。另一方面是法律因素，現(xiàn)行的法律與政策未能夠有效的保護勞動者的合法權益，為此工會可以通過采取相關的措施來維護基層職工的合法權益，確保公路基層事業(yè)單位維權職能的實現(xiàn)。

二、公路基層事業(yè)單位工會維權中存在的問題

1.工會人員對維權職能認識不到位

目前，有很多基層事業(yè)單位工會中的工作人員對“維權”是工會維權職能表示懷疑，錯誤的認為，只要在職工出現(xiàn)勞動權益受到損壞的時候，幫助他們找到相關企業(yè)領導部門或者是上級領導就可以了，并沒有準確的認識到基層工會在維護職工合法權益上起著至關重要的作用。另外，工會干部在履行工會權益的時候，不是把維護職能與履行其他職能割裂開來，就是這兩者等同起來，對自身職能的定位也不清楚，在維護工會成員的權力上，總是馬馬虎虎，未能真正的起到維護職工合法權益的作用。

2.工會干部素質難適應

目前，在公路基層事業(yè)單位工會中的工會干部的文化素質基本都很低，有很多的干部都是一些下崗的職工，工作信心不足，工作積極性不高。工會干部素質難適應主要表現(xiàn)在三個方面：一是對黨的路線、政策及方針、工會的工作理論、相關法律法規(guī)等認識不透徹，工作起來力不從心；二是缺乏將工會工作放到公路建設大局中去認識和把握的能力；三是少數(shù)的工會干部不善于深入到基層進行職工工作調(diào)查研究和分析，很多問題都是心中無數(shù)。這些都是現(xiàn)階段公路基層事業(yè)單位工會中相關人員素質不適應的具體表現(xiàn)。

3.工會維權的法律保障不足

工會在進行維權的時候主要是依靠政府行政部門、司法部門的間接干預，自身沒有和相關的領導進行協(xié)調(diào)。工會的維權主要是維護職工的勞動權、報酬權等其他比較單一的權利，但是這些權利在《工會法》中只是規(guī)定工會人員“有權要求”、“有權過問”、“有權提請”等相關的表述，根本就沒有實際的法律效益，所以這也是公路基層事業(yè)單位工會維權是的一個重大問題，沒有法律的支持是不可能做好職工維權工作的。

三、強化公路基層事業(yè)單位工會維權職能的措施

1.注重源頭維權，確保職工權益

公路基層事業(yè)單位工會要注重落實職代會制度，努力的維護職工參與和民主管理的權利。工會需要建立事務公開制度，對于工會干部的任免、財務收入、評優(yōu)評先、重大決策、重要項目、物資的采購及涉及職工切身利益的事項都要進行明確的公示，主動接收廣大的干部職工的監(jiān)督，此外還需要舉辦征集職工合理化建議的活動，擴大職工參與民主管理的渠道，切實維護好職工的合法權益。

2.以人文本、關心職工

公路基層職工隊伍是公路建設的核心力量，基層工會應該主動的實現(xiàn)工會維權職能，努力為職工辦實事，積極鼓勵職工辦理相關的保險，最大限度的解除職工的后顧之憂。另外定期舉辦一些娛樂活動，豐富職工的業(yè)余生活，確保廣大職工的文化建設，努力提高職工的文化素養(yǎng)，提高整個公路職工隊伍的整體文化素養(yǎng)，為現(xiàn)代化事業(yè)建設貢獻力量。

3.健全法制，加大維權力度

國家應該出臺和制定相關的法律和政策來明確公路基層事業(yè)單位工會的維權職能，使得基層工會在進行維權的時候有相關的法律作后盾，從本質上解決維權難的問題。沒有法律和政策的支持，及時工會有心維護職工的權利，但是沒有相關的法律，工會人員也不好進行干涉。為此健全法制，是維權職能的前提，也是職工合法權益的保障。此外還需要加大維權的力度，重點是維護職工的勞動合法權益，使得職工可以安心的進行公路建設工作。

4.著力推進職工權益的落實

當前，隨著公路事業(yè)的發(fā)展，必須與時俱進，切實履行行業(yè)職工利益代表和維護者的職責，因此必須做好以下兩點：一是堅持民主管理制度，通過建立職工代表大會，確保廣大的職工可以參與事業(yè)單位的相關問題的決策，像人事、財務管理等方面的管理，實現(xiàn)職工對企業(yè)行政單位的有效監(jiān)督，推進單位政務的法制化和規(guī)范化及公開化。二是加強維權能力的建設，保證職工的精神文化權益，這既是維護職工發(fā)展權，也是提高職工文化和文明素質的重要措施。

公路建設是國家的發(fā)展大計，公路基層事業(yè)單位工會是維護職工合法權益的重要單位，需要充分落實基層工會維權職能，才能夠更好的維護職工的合法權益，推進國家公路事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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