淺談對中部崛起的思考

王子青

摘要：在我國，中部地區有著舉足輕重的地位，與東部地區和西部地區相比具有比較優勢，但是因為各方原因這些優勢得不到發揮，發展一直不如東部和西部快。本文分析了這些制約中部地區發展的障礙，并且提出了促進中部地區發展的政策建議以供參考。

關鍵詞：中部崛起 三農 困境 新思維

在我國中部地區有著舉足輕重的地位。如果說中國是一條巨龍，那么中部地區就是龍的脊梁。只有中部地區的經濟發展好，整個中國的經濟才能騰飛，總的來說中部地區的發展事關整個中國的發展。中部地區包括山西、湖南、湖北、安徽、江西、河南六個省，占全國10.7%的國土，占全國28.1%的人口，是中國經濟區域發展中很重要的板塊，也是我國經濟增長潛力最大的地區。

一、中部地區的比較優勢

與東西部地區相比，中部地區有如下的比較優勢：

1.地理上的比較優勢。2012年12月28日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在江西省九江市主持召開長江沿線部分省份及城市負責人參加的區域發展與改革座談會，會談中李克強圍棋妙喻區域發展，他說很多發達國家都是沿海地區先發展起來，再沿內河而上。長江是黃金水道，東部發展起來了，長江流域、中部地區正在加快。下過圍棋的人都知道金角銀邊之說，但決戰之地還在中部。中國經濟發展好比下一盤大棋，長江沿線發展至關重要。我認為這里充分的體現了中部地區在地理上的重要性，中部六省東接以上海為中心的長江三角洲地區，南臨以廣州為中心的珠江三角州地區，北接環渤海地區，西接重慶所在的大西南地區，從地理上來看有著舉足輕重的地位，貫通南北東西。

2.人力資源的比較優勢。據統計，2004年，全國有各類高校共665559所，中部地區擁有201078所，占了近三成，其中高等學校全國有1396所，中部地區擁有345所，占比24.7%，高校在校生占全國的25.2%，研究生培養單位占全國的15.8%，在讀研究生占全國15.8%。

3.旅游資源的比較優勢。中部地區有大量的世界級國家級歷史遺址、文化名城、革命紀念基地、文物保護單位、森林公園和自然保護區等。比如中部地區的張家界、黃山、廬山、五臺山、嵩山就入圍了2004年聯合國教科文組織宣布的首批世界地質公園的名單中。綜上所述，中部地區的旅游資源所具有的多樣化、高品位、高密度等特征，將會逐步成為全國甚至世界旅游業的重中之重。

4.農業產業化的比較優勢。我國東部地區土地少，西部地區產糧少，而中部地區有著天時地利的優勢，比如有充足的降雨，充足的陽光，有得天獨厚的農業生產條件。中部地區的平原面積有16.5萬平方公里，占土地總面積有40%，并且平原地區土地肥沃，土層深厚，水熱資源充沛，自古以來就是我國著名的魚米之鄉。

二、阻礙中部地區發展的問題

雖然中部地區有如上的比較優勢，但是由于種種原因受到了阻礙沒有得到發揮。下面是中部地區發展中存在的問題，阻礙了中部地區的發展。

1.三農問題突出。中部地區“三農”問題突出，即農業人口多，農村產業水平低，農民收入低下。中部的農村人口多，雖然中部的耕地面積只占全國的20%，但是中部農民占農民總數的70%，并且提供全國70%的農產品。這使得中部地區的農業人口負擔大于東部和西部，勞動力轉移的壓力也大于東部和西部。中部農村產業水平低，不僅指發展水平低，并且結構也不是很合理。與東部相比，第二，第三產業的發展相對緩慢，沒有能形成產業鏈，帶動中部農村產業的發展，使得整個市場競爭力不足。中部農村產業水平低下。據資料統計，中部農村居民人均純收入一直低于全國的平均水平，城鎮收入差距繼續拉大。

2.中部地區工業發展緩慢。從第一、二、三產業來看中部地區與東部沿海地區的差別在第二產業比重偏低。由2012年中國統計年鑒可知，中部地區第三產業生產總值為55940.2億元，占全國國內生產總值的21.2%，而東部地區的第二產業的生產總值為132742.6億元，占全國國內生產總值的50.3%，是中部地區的兩倍之多。由此可見，中部地區的工業發展明顯滯后了，落后于東部地區很多。

3.中部政策傾斜“不知東西”中部地區在我國中西部三個地帶一直處在一個比較尷尬的位置。建國以來，我國的區域經濟發展經過幾次大的調整，但是每次都在東西之間進行選擇。改革開放前，我國的經濟調控改變了生產力集中于沿海的情況，轉向了內地，但是國家的中心卻是在西部地區，雖然中部地區也得到國家投資的傾斜，奠定了工業化的基礎，但是這些與西部地區的政策傾斜相比遠遠不夠。在20世紀七十年代末的時候，由于國家的對外開放政策，國家又把東部地區作為了重點地區，使東部地區與中西部在原有的差距上繼續拉大，這種不平衡在后來成為政府必須面對的問題。進入新世紀后，國家又制定了西部大開發策略，中部地區再次沒有受到重視。從區位優勢講，中部地區不如東部，從政策優勢講，中部地區不如西部，處在了一個尷尬的地方。

4.戰略觀念淡薄。與東部地區的人們相比由于長期受到傳統發展觀念的影響，中部地區的人們普遍存在有固步自封，小富即安，害怕風險等陳舊觀念，導致中部地區戰略整體意識淡薄。

5.優勢產業無法發揮比較優勢。這一點可以從中部地區輸出和輸入的產品來看。在與東西部經濟往來中，中部地區主要是輸出煤炭、電力、原油、鋼鐵、油料、棉花、茶葉等原材料初加工品，而這些產品受到國家調控使得價格較低。輸入的產品主要是通訊、家電、電子、機械設備、醫藥、食品等深加工產品，這些產品國家調控力度小，市場能夠發揮它的作用，價格明顯偏高。這使得中部地區的優勢產業無法完全發揮它的經濟效益。

6.基礎產業的基礎相對薄弱中部的能源、農業、重工、原材料、教育等在全國比重較大， 但其發展速度、生產效率和經濟效益卻遠遠落后于東部， 其中一個重要原因就是后期投入嚴重不足。自改革開放以來， 國家經濟政策與投資重點

一直向東部沿海傾斜， 對中部的政策支持及投資相對較少。由于國有企業所占比重偏大， 經濟效益普遍偏低， 更新改造投資乏力， 老工業基地普遍存在設備陳舊、工藝落后、技術嚴重老化和資金嚴重短缺等問題，從而導致中部的基礎產業的發展基礎并不夯實雄厚，而是后勁不足， 相對薄弱。

三、 中部地區經濟發展的政策建議

1.國家給予國民待遇。中部地區的發展需要國家的政策傾斜，要享有如同西部大開發、振興東北老工業基地的政策待遇。雖然政策扶持不是長久之計，但是在中部地區經濟發展薄弱的情況下，這種政策扶持是需要的，能夠實現全國區域經濟的協調發展，加快中部的崛起。

2.以農村工業化、農業產業化和農村城鎮化帶動縣域經濟的發展。前文分析了中部地區三農問題突出，要想根本解決三農問題需要從城鄉統籌和區域經濟協調發展的角度來發展縣域經濟。發展縣域經濟， 是指淡化以至消除“二元經濟結構”的過程，它既是農村工業化、農業產業化和農村城鎮化的過程，也是大量農業勞動轉向非農業勞動的過程。首先實現農業從粗放型到集中型、從分散農戶到規模農業的轉化，大力拓展具有市場需求的綠色食品、特色食品、精加工食品、深加工食品等特色產品的生產經營，以生態效益型農業的產業化促進縣域經濟的持續發展；二要把農業產業化與農村工業化緊密相結合，以農業產業化促進農村工業化，反過來又以農村工業化來帶動農業產業化的全面發展；三要加快農村城鎮化的進程，以城關鎮和中心集鎮為重點，充分發揮中小城市在農村城鎮化進程中的重要作用，加快人口和產業的集聚，壯大民營經濟，著力培育出一批城鎮化水平較高的中部經濟強縣（市）。

3.以制度創新推動經濟社會的發展。考察區域經濟的發展，經濟指標的考核很重要，但是制度建設更要考核。因為制度建設具有全局性、長期性、穩定性和根本性特征，是依法行政、依法治國的具體體現。當前中部各級黨委、政府應把重大的制度建設放在工作的首位，針對經濟發展存在的突出問題，從制度上尋找解決的根本辦法，把制度創新作為衡量干部改革創新意識、考核政績的重要方面，力爭通過體制與機制的轉換創新， 不斷解放和發展生產力；大力推進產權多元化的制度創新，探索公有制的有效實現形式，著力發展股份制和混合所有制經濟，鼓勵，引導和支持民營經濟發展， 推動多種所有制經濟的共同發展；以市場化的方式加快推進國大企業的戰略性、開放性重組，加快國有中小企業改制重組步伐，完善國有資產管理制度，建立健全現代企業制度；努力促進商品市場的發展，極力培育和發展資本、土地、勞動力、技術、信息等要素市場， 建立和完善現代市場體系，大膽運用市場化的方式快速釋放中部的發展潛力。

參考文獻：

[1]郭生練，等.中部區域創新發展戰略研究報考[M].北京：經濟管理出版社，2005.

[2]郭生練，等.中部發展的現狀、戰略與對策研究[M].北京：經濟管理出版社，2005.

[3]尹繼東，彭思云，等，中國中部經濟發展問題研究[M].北京：中國財政經濟出版社，2003.

[4]周紹森，尹繼東，等，江西在中部地區崛起方略[M].南昌：江西人民出版社，2002.