城鎮化要解決中國向何處去的問題

城鎮化核心在一個“化”字，關鍵在一個“人”字。城鎮化包括農民身份向市民身份的轉化、倫理道德教養程度提升的進化、法律法規紀律規則觀念的強化、文化水平教育水平的深化、衛生習慣鄰里關系的教化等。對政府而言，提高社會管理水平是當年中國面臨的極大問題，政治和口號式的管理不可能把中國帶入現代化國家的行列，全面建成小康也并不是GDP總量位居前列就可替代一切的。

城鎮化是一個大的系統工程，城鎮化是中國夢的重要組成部分。冷靜客觀地評價，雖然我們提出了城鎮化的目標，但城鎮化“化”什么和怎樣“化”，到目前為止，思路并不清晰，藍圖并不完善，準備并不充分。因此，與其匆匆推出一個不管多少萬億的規劃，不如先慎重把準備工作做足，先有順其自然的探路，然后再有政府主導的樣板。一個收入分配方案都能磨10年遲遲不出臺，城鎮化方案慎重一些問題不大。

城鎮化就是農村人口轉為城鎮人口的過程。但這只是形式問題。城鎮化的實質，是以農村人口轉化為城鎮人口為契機，全面提升人的素質，從而徹底解決中國作為農業大國農村人口數量龐大而產生的種種問題。也就是，先解決形式問題，然后解決內容問題。只有解決好城鎮化農村人口的實質性轉化，才能更好地確定中國向何處去，最終解決方向問題。

中國向何處去？這不是一個問題。我們一直都在提出這樣一種好像是問題的問題，但又似乎永遠是有現成的答案，好像是每一個歷史階段都把中國向何處去的問題解決得很清楚似的。但是，等到時過境遷，當我們回過頭來再看已經走過的路時，又好像什么問題都沒解決，中國向何處去仍然是一個大大的問號，既沒有拉直，也沒有消除。我們可以認為改革開放讓我們找到了方向，但30多年過去，“差距”一詞更為扎眼，“讓一部分人先富起來”，但貧富差距更大了；“讓全體人民共享改革成果”，但社會財富分配（尤其是二次分配）并未充分體現公平原則；“構建和諧社會”，但如今的社會矛盾并未緩解而社會管理問題更為突出。如此等等，中國向何處去，還是沒有答案。

中國向何處去，要解決的問題，首先是資源、環境、龐大的人口需求和可持續發展的矛盾。我們寄希望于城鎮化作為一個突破口，能夠幫助中國找到一個解決這個矛盾的方向。改革開放30多年，中國經濟總量大幅增長，但這個增加是以犧牲資源環境為代價換來的，這是一個誰也不能否認的事實。

城鎮化使農村人口轉化為城鎮人口，應該有助于解決資源環境、龐大的人口需求和可持續發展的矛盾。城鎮化將有可能從客觀上幫助人提升環境資源保護意識，也就是提升人的素質，使農村人口在轉化為城鎮人口的過程中，逐步向具有大局觀的方向提升，向城市居民應有的現代公民素質轉化，盡管這種轉化可能會很漫長。在改善環境質量的問題上，法律法規制度永遠只是外在的約束，只有人的自覺行為，才能使環境、資源和可持續發展的保護成為現實。而城鎮化主要是解決人的城鎮化，意義就在于此。

城鎮化不是一個簡單地把農村人口轉化為城鎮人口的過程，城鎮化也不單單是使數億農民釋放更大的市場需求的經濟行為。

城鎮化要解決中國向何處去的問題，其實質是中國要徹底摒棄粗放型掠奪式增長的模式，利用城鎮化的過程，規范國人行為，改善社會管理，提升道德水平，促進社會公正，努力使人人享有開放自由平等的機會，使中國的發展方向真正和大國地位相符。