小額訴訟制度的價值評析

王文平

摘要：近年來，隨著社會和經濟的發展，人們參加社會和經濟活動也越來越頻繁，隨之在社會和經濟生活中產生的矛盾和摩擦也逐漸呈現上升的趨勢，民事案件數量不斷增多，小額訴訟制度正是為解決這一現實問題而產生的。事物的存在都具有兩面性，理論界也有不少學者對小額訴訟制度的缺陷存在擔憂，本文將在對小額訴訟制度價值分析的基礎上來論證小額訴訟制度存在的必要性。

關鍵詞：小額訴訟 效率 價值

隨著民事案件不斷增多，案件類型也越來越呈現多樣化的趨勢，法律相對于社會發展而言總是呈現一定的滯后性，舊的民訴法在很多方面已經無法滿足社會的需要。于是在“訴訟爆炸”的大背景下，新民訴法應運而生，此次新修改的《民事訴訟法》亮點頗多，小額訴訟制度便是其中之一，其第一百六十二條規定：“基層人民法院和它的派出法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。”這一規定首次將小額訴訟制度確立于我國民事訴訟法律中，小額訴訟制度具有自身獨有的特點而具有其存在的價值。

一、小額訴訟制度的特點

1.高效簡捷便是小額訴訟制度的精髓之所在，小額訴訟制度的設計，無論是從立法者的初衷來看，還是從具體的程序設計上來看，都是以追求效率為目標的，程序簡便靈活，就可以迅速解決糾紛，于是將可以大大節省司法資源，利用有限的司法資源來解決更多糾紛，效率自然會得到提高。

2.訴訟成本低，當事人面對爭議標的額較小的糾紛，首先考慮的便是訴訟成本問題，現實生活中應該每個人都不會樂于接受“贏了官司賠了錢”的結果，小額案件由于案情簡單，當事人完全可以不請律師由自己參加訴訟，由此可以節省律師費，就法院收取訴訟費用而言，由于小額案件不需要花費大量的司法人力及物力資源，法院對于此類民事訴訟案件應只收取少量的訴訟費用即可。

3.注重法官調解，在小額訴訟程序中，一般實行調解與審判一體化的模式，法官擁有較大的自由裁量權，在審理過程中，以積極規勸，促成當事人和解，弱化當事人雙方的對抗為目標。積極主動地介入訴訟，法官也不必使用晦澀難懂的“法言法語”，而是通過對話的方式調解當事人之間的糾紛。

二、小額訴訟制度的價值分析

小額訴訟制度自新民訴法頒布實施以來，在司法實踐中得到了廣泛的應用，除了我國所面臨的小額民事訴訟糾紛日益增多這一客觀原因以外，小額訴訟制度本身所具有的特點與價值也是其備受親睞的重要原因，對于小額訴訟的價值而言，我們可以分別從它對整個司法體制、司法工作人員、訴訟當事人以及整個社會的價值方面來分析和把握。

首先，小額訴訟制度有利于加強司法改革，提高司法機關的辦案效率。公正與效率是訴訟程序所追求的兩大基本目標。訴訟案件類型多樣化且繁簡不一，如果適用單一的訴訟程序勢必不能達到公正與效率的有機結合，于是需要將案件繁簡分流，適用不同的程序區別對待，小額訴訟程序的出現，是我國訴訟程序多元化的表現。一方面它不僅可以減輕普通程序的壓力，讓更多司法資源投入到案情復雜的案件中，確保公正的實現，另一方面，對于案情簡單、訴訟標的額較小的案件使得它們能夠得到迅速有效的解決，改變了以往因司法資源有限而使民眾陷入“訟累”的困境局面，司法機關的權威也會得到提高，因此，小額訴訟制度的實施，對整個司法體系及司法機關而言都是有益的。

其次，小額訴訟制度的運用對于司法機關內部的司法工作人員而言，既能做到人盡其才，又能提供鍛煉機會，有助于提高司法工作人員的業務素質。由于法院系統內部工作人員辦案經驗不一，水平存在差異，小額案件由于案情簡單，程序靈活且注重調解，因此，可以由業務素質欠佳經驗不足的新任法官主持即可，這樣一來不僅可以提供給新任法官更多的鍛煉機會，豐富經驗，提高業務素質，同時可以將經驗豐富，業務水平較高的法官分配到案情較為復雜的案件中，使法院內部能做到人盡其才，將每個人的積極性充分調動起來，整個司法系統將會出現生機勃勃的局面。

再次，小額訴訟制度提供給公民平等地接近正義的機會，有利于保障人們能夠平等地獲得公力救濟，任何一個國家的法律都是為保障人們的利益而設立的，如果法律以其獨具的威嚴性而不能為人們所接近時，設計的再完美也只能停留在法典中，在實踐中。往往有諸多因素導致了法不能為人們所接近的后果。比如高額的訴訟成本，價值較低的訴訟標的的爭議等現實問題將直接或間接地導致人們無法運用法律途徑來保障自己權利的實現。小額訴訟制度的產生，其規定當事人可以不請律師由自己參加訴訟，而且法院只能收取少量的訴訟費用甚至可以不收取訴訟費用，因其具有訴訟成本低，適用案情特定等優點，便可以解決以上現實問題。此制度是專門為案情簡單、訴訟標的額小的案件量身訂做的，可見小額訴訟制度的設立體現了法律的“親民性”，不僅從理論上運用法律條文保護人民的利益，更從實踐上保障人民權益得到實現。

最后，就整個社會而言，小額訴訟制度有利于整個社會的和諧發展，小額訴訟程序中，注重法官調解，法官以積極規勸的方式來協調當事人之間的矛盾和糾紛，通過雙方對話的方式來表達當事人各自的意見，弱化了當事人之間的對抗，使整個訴訟過程能夠在較為平和的氣氛下得到完成，可以消除當事人對對方的敵對態度和仇視心理，能夠有效的避免以后發生不確定的有損對方利益的行為，社會和諧發展一直是現代社會所追求的目標，由于受利益的驅使，人們之間的糾紛越來越多，和諧似乎變得遙不可及，因此，國家亟需設立更多像小額訴訟制度這樣能夠促進社會和諧發展的制度來滿足現實所需。