國產奶粉難從限購中突圍

繼美國、新西蘭、澳大利亞等國之后，3月1日起，香港地區也開始實施奶粉禁令。但這并不意味著消費者會轉買國產奶粉，對“內地奶粉99%符合標準”的說法更是嗤之以鼻。國產奶粉為何如此不受國內消費者待見？海外奶粉市場對中國消費者

實施限購

2008年9月三聚氰胺事件后，消費者不僅僅對進口品牌有偏好，還要求是原裝進口，認為質量更有保障；同時，在歐美等國，嬰幼兒奶粉一直是政府重點補貼的對象，本身的價格就較低，比國內便宜很多。

中國2009年以來再一次出現嬰兒出生潮，尤其是龍年出生的寶寶，對奶粉的需求量達到了頂峰，中國國內因食品安全信任問題以及龍寶寶效應，導致中國顧客全世界范圍搶購奶粉。

中國消費者攪亂全球奶粉市場

2012年下半年以來，多個國家和地區對奶粉實施限購令。2012年6月，美國塔吉特百貨、沃爾瑪等推出5至12盒的限購令，以緩解當地華人整箱購買奶粉的現象。隨后，新西蘭于9月宣布開展打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行動。之后澳大利亞悉尼等地推出每人每次限購4罐的措施。荷蘭、德國也加入限購行列，其中荷蘭限購1罐，德國限購4罐。

2013年1月28日起，澳門實施領取“奶粉卡”，每月限購5罐。從3月1日開始，香港實施奶粉禁令，違例者最高會被罰款50萬元及監禁兩年。

99%奶粉符合標準惹爭議

隨著越來越多國家和地區對中國消費者實施奶粉限購，以及新西蘭等外資小品牌產品被檢測出不達國標，全國政協十二屆一次會議新聞發言人呂新華表示，根據國家質檢總局的數據，中國內地奶粉99%是符合質量標準的，問題是群眾對奶粉質量標準的信心不足。消費者會因此轉向國產奶粉品牌嗎？

雖然港版奶粉在中國內地市場有限，僅占2%～3%的市場份額，但也不意味著國產品牌就能夠搶占其市場份額，反而國內的外資品牌市場占有率有望繼續提高。

三聚氰胺之后大型乳品企業悉數再落馬

消費者信心不足也是空穴來風。雖然距離三聚氰胺事件過去已經四年多，但眾多受害者卻仍遲遲得不到應有的賠償，當初受到處分的那些官員競相復出或升職，乳業的監管模式也未見根本改進。

而乳業市場安全問題仍然層出不窮，例如伊利含汞事件、蒙牛和南山嬰幼兒奶粉都被檢出強致癌物黃曲霉毒素M1超標、光明乳業在過去一年里多次曝光質量問題等。這些大型乳品企業所占國內市場比重肯定會繼續下降。

外資品牌牢牢把持一線并向二三線城市進軍

趁著國產奶粉整體出現信任危機，奶粉行業外資品牌奶粉已經占據一線城市70%的份額。目前全國一線15個城市AC尼爾森數據門店大賣場占有率排名前四名的被外資品牌牢牢把持，分別是多美滋、美贊臣、惠氏和雅培。隨著家樂福、沃爾瑪等大型賣場向二三線城市進軍，將推動外資品牌隨之入駐。電子商務的日漸壯大，當當、亞馬遜等都實現了外資奶粉在二三線城市的銷售，使得進口奶粉在該渠道中銷量領先。而國內人均收入不斷提高，消費者對奶粉的升級要求，將會更傾向于外資高端品牌。

遷就“國情”的低國標一再踐踏消費者信心

政府不應該空口無憑地說我們的奶粉99%安全，而應該說我們正在采取什么樣的措施來提高食品安全。此時很容易讓人聯想到此前的乳品“新國標”：在其他國家紛紛提高生奶標準時，中國為了照顧奶農和乳制品企業的經濟利益而選擇跟世界潮流背道而馳，調低了蛋白質含量和菌落總數兩個關鍵指標。這種一味遷就“國情”的做法，對消費者提升信心是起不到任何作用的。

此外，新西蘭作為公認的最好的奶源國，一方面其自然資源得天獨厚，另外其管理制度也是非常領先的。這樣的優質區域都出了問題，證明食品安全問題在制度、原料等建設完備的情況下也是難以完全避免的。重要的是如何在出現問題以后及時、合理地處置，而嚴格、高效的監管措施是處置問題的必要保障。因此最重要的不是恢復消費者對國產奶粉的信心，而是恢復其對監管的信心。