關于落實一事一議財政獎補政策的探索與思考

桂琳　卿仁杰

湖北省京山縣雁門口鎮轄31個村（場），1個社區居委會，188個村民小組，農業總戶數8925戶，總人口32361人，勞動力18917人，耕地面積90834畝。2012年，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在縣獎補辦的大力指導下，該鎮堅持以科學發展觀為統領，以改善農村民生狀況、增強農業發展后勁為重點，精心組織，規范運作，狠抓一事一議財政獎補政策落實，較好地促進了村級公益事業的發展。全鎮共完成一事一議財政獎補項目34個，其中水利設施建設29個、村級公路建設5個。項目總投資456.9萬元，其中一事一議籌資投入44.73萬元，以勞折資投入141.8萬元，各類涉農資金整合投入76.38萬元，財政獎補資金投入193.99萬元。項目共涉及29個村，受益人口1.77萬人，受益面積5.63萬畝。

我們的主要作法是：

一、加強領導明責任。為了確保一事一議財政獎補工作順利推進，我們切實加強領導，強化責任，層層建立領導機構。鎮政府成立了由鎮長任組長，分管農業農村工作的副鎮長任副組長，相關職能部門負責人為成員的一事一議財政獎補工作領導小組，并在鎮財政所設立辦公室，負責日常工作的督辦和協調。各村也相應成立了領導小組，組建了民主理財及工程監督等工作專班，做到每個項目有專人負責，每筆資金有專班監管，形成了上下聯動、左右協調、全程監管的良好工作機制，為全鎮一事一議財政獎補工作順利開展提供了強有力的組織保證。

二、廣泛宣傳造氛圍。為充分調動群眾參與的積極性，該鎮采取多種形式，詳細解讀政策，廣泛宣傳發動。一是印發宣傳資料。廣泛宣傳財政獎補的意義、范圍和有關政策，使一事一議財政獎補政策家喻戶曉，人人皆知，提高群眾對一事一議財政獎補工作的認識，最大限度地調動群眾參與的積極性。二是尊重民意，事事讓群眾做主。堅持村民自己的事大家議、大家定、大家建、大家管，廣泛征求群眾意見，合理確定建設項目。三是武裝典型，打造亮點工程。采取參觀學習、示范引領的方式，推進全鎮項目順利實施，在全鎮形成了“人人議建設，村村比建設”的良好氛圍和工作局面。

三、建章立制強管理。主要建立了五種制度：一是民主議事制度。建設項目由村委會提出，經半數以上村民或三分之二以上村民代表簽字認可，方可申報。二是一事一議籌資勞管控制度。三是資金監管制度。收取或撥付資金嚴格納入鎮農村財務中心管理，由鎮分管領導一支筆審批使用。四是考核驗收制度。各村一事一議財政獎補項目建設竣工后，由村委會向鎮政府提出驗收申請，鎮政府組織考核驗收合格后，再由鎮政府報縣獎補辦考核驗收。五是項目管護制度。我們按照“誰投資、誰所有、誰養護”的原則，狠抓管護制度落實，切實加強后期管護，確保了獎補工程項目的長效運行。

（作者單位：湖北省京山縣雁門口鎮財政所）