新能源客車推廣 公交優先

黃霞

在客車領域，普通客車已進入微增長階段，但新能源客車的發展卻十分迅速；在新能源汽車領域，乘用車“碰得滿鼻子都是灰”，但新能源客車的發展卻世界領先。

空氣污染，不得不重視新能源汽車；治理環境，公共交通顯然效果更加明顯。在補貼政策的大力支持下，目前的公交采購已經開始傾向新能源公交車。

2012年我國銷售的新能源汽車，有八成是公交車。我國2012年共銷售清潔能源客車5001輛，同比增長65.5%，遠超出客車行業的增幅。得利于國家補貼政策的利好消息，今年前4個月，國內新能源客車銷量猛增。宇通、中通、蘇州金龍三家車企共銷售3500輛，已超過去年銷量的一半以上。有人說，新能源汽車行業的發展，多半歸功于公交車。同時，它也為新能源客車贏得下一步發展的先機。

采購傾向明顯

2013年北京市公交集團擬更新上線的3100輛公交車將全部為LNG（液化天然氣）清潔能源空調車。福建省擬新上清潔能源車800輛，占年度總更新計劃的一半以上。大連市新上新能源公交車50輛、LNG公交車300輛，接近一半。

南京市LNG公交將占到60%以上，鄭州公交增加了500臺氣電混合空調車，山東日照新增100輛新能源公交車，上海市也新上線了30輛電池加超級電容的雙電公交車。

盡管電動公交車銷售價格和維護成本的“雙高”曾一度嚇退了許多公交公司。據稱，上海的電池加超級電容的雙電公交車成本價就高達200多萬元。如果沒有國家對12米電動車的50萬補貼和地方政府60萬補貼，以及“服務總包、電池租賃”的商業模式設計，很難想象電動公交車如何能成功實現商業運營。

由于不同能源的價差存在，以及國家相關的扶持，非油動力公交使用和維護成本總體上要低于柴油公交車。據估算，南京LNG公交車每輛車年綜合使用成本要比柴油車節省1萬多元。上海的雙電公交車，則是比照柴油車每百公里36升的油，企業只需按每升3.5元付費，須知當前上海的0號柴油價格每升7.66元，差價由政府補助補齊后買單支付給服務外包公司，公交公司和外包公司都有賬可算。

近年來，我國環境污染日益嚴重，改善環境問題迫在眉睫，這些都成為新上公交車數量快速增加，采購更多傾向購清潔節能車的內在原因。

政策惠及持續

今年，十二屆全國人大一次會議召開記者會時，全國政協副主席、科學技術部部長萬鋼接受記者提問時說過，未來中國的新能源汽車發展時，仍會以公交電動車為主。

目前，中國公交電動車的產業競爭力和運作模式領先全球。到2012年12月份全國有27800多輛新能源汽車，其中80%是公交車。今后新能源汽車仍將以公交推廣為主。因為一輛公交車抵得上40輛小轎車的發展。為解決城市交通問題，就要率先解決城市內的公交問題。

王秉剛告訴記者，“十城千輛”示范城市項目去年收官，但后續政策仍然會繼續，可能實施方式會針對前期的經驗教訓稍作調整。

鄭州宇通客車技術研究院常務副院長李高鵬在接受媒體采訪時也表示，國家對節能與新能源客車補貼政策將延續，補貼總額會增加，但節油標準會提高。其中，最重要的是中央財政補貼“直接”撥付生產企業，減少地方保護的影響。

李高鵬介紹，新的政策下，汽車企業直接通過經工商注冊所在地相關部門向中央申請，企業獲得補貼速度快，減少了中間環節，大大促進了新能源客車的推廣速度。

新能源客車的補貼方式方面，李高鵬表示，未來國家將根據不同節油率制定補貼額度，越節油的車型補貼額度越大，節油標準比現有的政策有關內容更為嚴格。

日前有媒體報道，財政部、工信部等4部委已達成共識，國家即將出臺新能源汽車補貼新政策，補貼將分16檔，最低補貼標準也大于之前的每千瓦時補3000元的標準。

國家信息中心信息資源開發部制造業處處長李偉利表示，新能源汽車補貼政策至少要延續到2015年。

加快普及速度

大氣污染防治力度加大，限期淘汰黃標車將驅動大中客需求大幅提升。近期國務院常務會議部署大氣污染防治十條措施，其中限期淘汰黃標車、大力發展公共交通是重要項目。根據環保部《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃重點工程項目》，2012年？2015年重點區域需集中淘汰大中客黃標車74萬輛，相比大中客行業2012年僅17萬輛的銷售規模，若黃標車限期淘汰嚴格執行，將驅動行業未來3年市場空間翻倍增長。

新能源客車可有效降低油耗和排放，是未來發展方向，預計占客車比例將持續提升。根據《2012年中國機動車污染防治年報》，大型客車僅占汽車保有量的1.3%，但其排放的氮氧化物、顆粒物分別占汽車總排放的1g%、18%。對于北京、上海等一二線地區，由于公交車等大型客車行駛頻率更高，預計污染物排放占比更大。推廣新能源客車對于機動車污染防治效果明顯，是未來發展方向。

據中汽協不完全統計，2012年中國生產新能源汽車12552輛，其中純電動汽車11241輛、插電式混合動力1311輛；銷售新能源汽車12791輛，其中純電動汽車11375輛、插電式混合動力1416輛。2012年純電動汽車產銷量分別比上年增長98.8%和103.9%。相比中國市場年銷近2000萬輛的數字對比，新能源車的消費比例卻還不到千分之一，其中八成還都是公交車。

截至2012年全國投入運營的新能源客車共1.1萬輛，僅占公交車保有量的2.5%，預計未來占比有望持續提升。

2012年底，四部委聯合發文，將混合動力公交客車推廣范圍由原來的25個城市擴大到全國所有城市，并推廣目標定為3000輛？5000輛。王秉剛說：“5000輛任務目前已經完成，且還有需求”。

業內認為，在公共交通領域，新能源客車可以探索出具有經濟效益的商業模式，并推動銷量增長，從而加快新能源公交客車的普及速度。

企業熱捧

隨著國家對公共交通的重視，城市對公交車的需求旺盛。對于客車企業來說，這無疑是一個大力發展公交車的好機會。

在5 月22日的國際道路運輸、城市公交車輛及零部件展覽會上，本刊記者看到宇通、福田歐輝、安凱等大部分客車企業都推出了自已的新能源車型。

從技術上看，有燃氣客車、混合動力客車、純電動客車等，表明客車企業對未來新能源客車市場十分看好。

從政府采購市場看，新能源客車也一直是公交車等項目近年大批量采購的車型之一，近段時間，青海西寧、遼寧大連等地區就大批量采購新能源公交車，有的項目采購資金過億元。

北汽福田歐輝客車相關負責人介紹，新能源客車將是未來需求較大的車型，特別是一些大城市公交車項目對新能源車需求穩步增長。

安凱客車展出的三款新車中就有兩款是新能源客車。

申龍客車帶來了全新研發的純電動城市公交；恒通客車帶來了純天然氣中型巴士；金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司、廈門金龍聯合汽車工業有限公司推出了插電式氣電混合公交車；成都客車股份有限公司推出了天然氣社區巴士。

這些新能源公交車的上路，能夠有效地減少城市汽車尾氣排放，減緩城市空氣污染的加劇。很多車企已經獲得了大量訂單。

青年客車展示的一款新能源雙層公交車車身上帶有“北京公交集團”的字樣，據現場負責人介紹，去年北京公交集團就采購了50輛這款公交車，市場反響良好。

2012年12月 ，福田汽車公司分別與北京公共交通控股（集團）有限公司、都勻市公共交通總公司簽訂了共計170輛福田歐輝LNG（液化天然氣）公交車產品的采購合同。

宇通去年生產10米以上城市公交車近6000輛，其中有2000臺為混合動力。而今年1-5月份已經生產了5300多輛混合動力車型了。

新能源汽車在國內逐漸起步，相比乘用車，新能源客車具有政府優先采購的優勢，贏得客車企業熱捧。

得利于公交電動車的大量采購，新能源客車已經搶占先機，還將成為下一步新能源汽車發展的重點。

2013年部分城市預購公交車輛計劃

北京市，2013年預計公交集團更新購置公交車3100余輛，據悉2012年共更換新車839部，今年接近是去年的4倍。

吉林省，力爭實現更新和新增城市公交車輛1700輛。

其中，長春市，2013年將新增12米長公交車200臺，更新公交車輛372臺，爭取在3年內使全市公交車數量將達到5100臺，以此作為申報國家“公交都市”建設試點城市的重要內容。

吉林市，計劃新增300輛環保公交車。

沈陽市，今年計劃新增、更新1000輛公交車。

大連市，今年將更新713輛公交客車。

哈爾濱市，今年將繼續更新600臺大容量公交車，規模大體與上年相當。

福建省，計劃新增更新1500輛公交車。其中，福州新增更新300輛。

南京市，計劃從2012年起連續3年，每年更新1000輛公交車。

昆明市，今年新購車輛400輛，相比上年的202輛，也接近翻番。

西安市，按照規劃，三年內要新增公交車2000輛。

成都市，投放900臺新款公交車。

西寧市，更新老舊公交車600輛。

合肥市，新增公交運力600臺，創建“國家公交都市”。

鄭州市，在去冬今春將在目前5300臺公交車輛基礎上新投入500臺空調舒適性公交車。

石家莊市，計劃購置450輛天然氣環保空調公交車，并研究應用混和動力公交車。

邯鄲市新增200輛。

呼和浩特，預計新增400輛

天津市，去年新增更新了2032部公交車，料今年也不會低于此規模。

有媒體對2013年新增公交車數量進行不完全統計，福建、吉林兩省加上北京等17個城市約共需要1.7萬輛公交車。這些城市僅是我國600多座城市中的一部分。據統計，與去年相比，2013年各類城市更新購置公交車輛的規模同比增幅很高，甚至數倍于上年。

“十城千輛”工程

全稱為十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程，是由科技部、財政部、發改委、工業和信息化部于2009年元月共同啟動，主要內容是，通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領域，力爭使全國新能源汽車的運營規模到2012年占到汽車市場份額的10%。

補貼標準

對乘用車和輕型商用車，混合動力汽車根據混合程度和燃油經濟性分為5檔，最高每輛補貼5萬元；純電動汽車每輛補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元；長度10米以上的城市公交客車、混合動力客車每輛補貼5萬？42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別補貼50萬元和60萬元。

南通新能源公交車采購案例

【案例回放】

以2012年1月10日開標的100輛車為例，將油電混合動力車分成三個標段，分別由三個供應商中標。當三種車型同時駛上道路，其各方面性能的優劣就會很直觀地比較出來。

因為要求投標廠家提供樣車實況測評、須甄別真正對外銷售的業績等規定，許多國內二線廠家被擋在了門外。故廈門金旅、蘇州金龍、宇通客車、中通客車4家競爭油電混合動力車的三個標段。通過激烈的競爭，廈門金旅、蘇州金龍、宇通客車分別中得其中的一個標段，中標結果也真正實現了國內優質產品的供給。

本次招標，解決了目前國內新能源公交車采購中的難題。這些方法的運用打破了地方保護壁壘、避免了價格戰傷及買賣雙方，從而讓更多的優質新能源客車制造商進入南通市場。

【案例分析】

打破地方保護壁壘

公交公司選擇新能源客車難，生產新能源客車的企業市場推廣更難。據客車企業反映，在新能源客車進行市場推廣過程中面臨的最大問題就是“地方保護主義”。如上海世博的新能源客車全部使用的是上海某客車制造公司的產品，而北京的1000臺新能源車90%也是來自北京某客車制造公司。

因此南通的首次新能源公交車納入政府采購，有客車公司的代表認為在此次的招標過程中，真正做到了公開、公平、公正，通過政府采購打破了地方保護壁壘，既維護了供應商的合法權益，又促進了公交車市場的良性發展。

避免價格戰傷及買賣雙方

除地方保護主義外，新能源客車采購中還彌漫著價格戰的硝煙。因為有些企業剛涉及這個領域，急需進入市場，急需實際運行的數據，所以不惜采用低價策略。價格太低，客車企業難免偷工減料，又因新能源技術不成熟，存在嚴重的安全隱患。南通的這種采購方式，避免了市場競爭的不規范，也保護了公交公司的利益。

讓更多的優質廠商進入南通市場

客車企業內部之間有句很流行的話：“車好未必就有市場”。為破這個例，讓真正優質客車進入南通市場，南通的樣車實地運行三天的方法，具有重要的意義：

一是使售后驗收變為售前預驗收。將各供應商的投標車型在公交運營線路的適應性、車輛起步、加速性能、綜合節油率、附加技術功能等特點，通過實況試運行，逐一了解、比對、擇優。二是將公交車打造成為市區的一道亮麗的風景線。樣車的提供，使投標車型、車型驅動模式和長度、制造工藝、空間結構布局等更直觀，更方便專家評審出最適合南通使用的美觀車輛。

選取專業學者 確保評審更科學合理

專家在新能源公交車招標中有極其重要的作用，由資深專家提出技術指標參數并論證，解決了技術性問題、評標復雜性問題，擇優確定中標人。同時，專家的建議也讓采購中心給采購人提供了一些好的建議，例如，要采購人綜合考慮配置選定、配置相互匹配、價格、實際應用需求等方面的因素，科學確定采購需求和價格范圍。

專家的抽取是有講究的。例如，城市普通公交車的專家通常來自客車維修、使用單位及各大專院校；而新能源車作為一個新型的產物，本次采購大多從各大專院校的專業學者中抽取，確保了評審工作更加客觀公正。