聚焦環保政策

曹曉昂

近日，關于“政府正在醞釀對汽車征收排污費”的消息引起了廣泛的關注，汽車與環保的話題再次成為人們熱議的焦點。對于汽車企業來說，如何適應我國越來越嚴格的環保政策，了解我國環保政策的走向和趨勢，顯得尤其重要。

據了解，我國現行的《大氣污染防治法》于1987年制定，并于1995年和2000年進行了修訂。然而自2000年以來，我國的大氣污染特征開始由典型的煤煙型污染向復合型污染轉變。因此目前出現了修訂《大氣污染防治法》的呼聲，這其中涉及到汽車行業的修改意見有：鼓勵省、自治區、直轄市人民政府根據地方大氣污染防治需要實施比國家機動車、船、建筑機械等非道路移動源排放標準更加嚴格的排放標準。

相關人士建議，國家排放標準的制定應充分考慮特大城市為保護大氣環境提前實施更加嚴格標準的需要。地方提前實施國家排放標準報國務院環境保護行政主管部門備案，制定嚴于國家排放標準的地方排放標準，須報經國務院批準。

此外，對《大氣污染防治法》的修改意見還包括，加強國務院環境保護行政主管部門對油品質量標準制定和實施的管理。環保人士認為，國家應鼓勵和支持生產、使用優質燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質對大氣環境的污染。 國務院環境保護行政主管部門會同質檢部門、石化企業、機動車、船、內燃機等行業技術機構研究制定燃油標準，并會同發改、質檢、工商等部門加強清潔油品供應和油品質量的監管。

對于汽車企業而言，新《大氣污染防治法》最大的改變將在：建立機動車環保性能監督檢查和不達標召回機制。

在采訪中，中國環境科學學會副理事長，環保部原總工程師楊朝飛表示，機動車產品質量、油品質量、使用維護保養狀況很大程度上決定了車輛實際道路排放，因此他建議國務院環境保護行政主管部門應會同質檢部門、交通部門、公安部門加強對機動車排放狀況的監管，定期開展新車環保一致性和在用車排放符合性檢查。因產品質量導致排放不達標的應按照產品質量存在缺陷實施召回；國務院財政部門應安排專項資金保障相關監管工作的開展；鼓勵省、自治區、直轄市人民政府和地市級人民政府根據地方保護大氣環境需要，加強機動車、船等移動源排放管理機構和人員設置及經費保障。

盡管嚴格的環保措施對于公眾健康、社會可持續發展均大有裨益，但是環保政策對于汽車企業的健康發展影響不小，因此汽車行業相關人士認為，任何政策、法規的出臺均需全面考慮，綜合判斷，要按“解決問題”的思路進行工作。

針對近來日囂塵上的“汽車排污費”傳言，中國汽車工業協會就明確表示反對。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚認為，現有的稅收里已經有了減少石油消耗、減少排放的部分。董揚表示，“我們不贊成再加重汽車的稅賦。根據統計，中國汽車產業交的稅和外國汽車產業特別是成熟發達國家成熟市場相比，已經偏高，而且國務院有過部署要結構性減稅，但很多地方不執行中央指示，反而進行的是結構性征稅。”

與此同時，近期在環保領域還有一項舉措即將出臺，這就是重型柴油車國四標準的實施。為此，政府有關部門多方聯系，綜合協調，“不但考慮汽車生產企業的技術準備和零部件供應問題，還考慮相應的燃油和脫硝劑有沒有；不僅要考慮生產問題，而且要考慮供應問題；不僅要考慮讓自覺實施者有充足的條件，還要考慮對不自覺實施者的監管問題。其難度著實不小！”董揚認為，這就是在按照“解決問題”的思路在工作，值得大家學習。