地方之聲

江西省寧都縣多措并舉強化村級計劃生育工作

為切實增強村“兩委”抓計生工作的責任意識和工作熱情，進一步鞏固計生“村為主、重心下移”工作成果，近日，江西寧都縣計生領導小組出臺多項舉措，強化村級計生工作。

一、創新管理機制。全面推行計劃生育“村為主，鄉（鎮）考核，縣級督查”的三級聯動工作機制。

二、建立責任體系。建立鄉鎮主要領導、分管領導、包片和駐村干部、村“兩委”干部計劃生育工作責任體系。形成鄉（鎮）村二級干部計生工作人人身上有擔子、有責任。

三、加強業務培訓。各鄉鎮采取以會代訓，集中培訓等形式加強村“兩委”干部的計生業務培訓，縣計生委每半年對村級計生專干培訓一次，使村“兩委”干部精通計生業務，成為計生管理的行家理手。

四、強化村民自治。按照國家計生基層群眾自治示范村評估標準，縱深推進計生基層群眾自治工作，開展創建計生基層群眾自治創“百村示范”活動。要求年底每個鄉鎮至少要有3個村以上達到國家計生基層群眾自治示范村評估標準。

五、嚴格獎懲措施。一是年終在鄉鎮計生工作排名第一的村由鄉鎮向縣計生領導小組推薦為全縣先進集體，由縣計生領導小組通報表彰。二是根據縣計生委督查結果，對未達到要求的村依照《江西寧都縣計劃生育責任追究辦法》文件有關規定進行責任追究，對其進行重點管理或黃牌警告。（段亮 陳章生）

河南省遂平縣“四強化”扎實開展出生缺陷干預工程

河南省遂平縣立足實際，采取“四強化”舉措，扎實開展出生缺陷一級預防推進工作，為提高出生人口素質提供重要保障。

一是強化領導。縣委、縣政府把預防出生缺陷列入為民辦實事項目，成立出生缺陷干預工程領導小組，并制訂了實施方案。明確開展出生缺陷預防工作的指導思想，基本原則、目標任務、評估標準及措施要求，為做好出生缺陷干預工作提供組織保障。

二是強化宣傳。充分利用電視臺、廣播、專題講座、優質服務網絡、咨詢電話、座談討論以及婚育學校、宣傳欄等多種宣傳形式和途經，廣泛宣傳出生缺陷預防的重要性和科普知識，營造提高出生人口素質的宣傳氛圍，強化全民預防意識，為減少出生缺陷奠定堅實的群眾基礎。

三是強化優質服務。縣人口計生委、縣計生服務站制定了詳細的崗位工作職責，為夫婦一方有遺傳病家庭史、高危妊娠以及反復自然流產的夫婦建立了優生監護檔案，進行跟蹤隨訪服務，為申請病殘兒醫學鑒定后符合照顧生育的夫婦進行一對一免費優生遺傳咨詢服務。

四是強化督查。每個月召開一次調度會，縣委領導班子聽取各鄉鎮、街道優生篩查、葉酸發放等情況；每個月組織一次技術質量方面的督查；每兩個月組織一次針對篩查目標人群的電話調查。并對開展情況、工作成效、存在的問題等及時總結，保證出生缺陷干預工程的有序開展。（劉中衛 李西云）

內蒙古敖漢旗牛古吐鄉幫扶計生家庭解難題

赤峰市敖漢旗牛古吐鄉從信息、資金、技術、勞力等方面對計劃生育家庭進行幫扶，有效地破解了計劃生育家庭在春耕生產中遇到的各種難題。

一是幫扶信息，解決農村計生家庭上生產項目的問題。鄉、村計生部門通過電視、互聯網等媒體廣泛搜集種植、養殖等方面的市場信息，經過認真篩選后發布給廣大育齡群眾。3月份以來，全鄉計生部門共向育齡群眾發布市場信息七千多條，使他們安排春耕生產做到有的放矢。

二是幫扶資金，解決少數農村計生家庭春耕生產資金不足問題。鄉、村計生部門在搞好調查摸底的基礎上，針對少數春耕生產缺資金的計生家庭，積極協調農村信用社為他們提供低息春耕生產資金貸款，眼下，全鄉已為54個計生困難家庭發放低息生產資金貸款11萬元。

三是幫扶技術，解決農村計生家庭春耕生產技術難題。該鄉計生服務中心聯合農業、科技等部門印制了種植業、養殖業方面的宣傳資料4000份，向農村計生家庭進行廣泛發放。同時利用鄉、村人口學校邀請上級農業、畜牧等方面的專家，組織育齡群眾開展生產技能培訓，提高他們自身的科技素質。

四是幫扶勞力，解決農村計生困難家庭的勞力不足問題。鄉、村計生協會均成立了由部分協會會員參加的“春耕生產幫扶小隊”，為勞力不足的計生困難家庭幫工投勞，保障他們的春耕生產順利進行。（厚富華）

河南省宋集鄉五個“突出”助推春季優質服務活動

河南省西平縣宋集鄉把春季優質服務活動作為打好開局、制勝全年的關鍵一仗來部署，抓住重點，攻克難點，提高服務質量，促進全鄉人口計生工作強勁發展。

在普查質量上，突出一個“實”字。把普查服務質量放在首位，認認真真抓普查，實實在在搞服務，要求各村由“要我查清”變為“我要查清”，切實澄清各類人員底數。

在懲虛治假上，突出一個“嚴”字。進一步加大懲治虛假工作力度，完善責任追究機制，始終保持對弄虛作假問題嚴懲重處的高壓態勢。

在獎懲追究上，突出一個“重”字。加大重點工作抽查力度，對孕前優生健康檢查等工作組織不力、上站率較低、落實不到位的村委，實施“一票否決”。

在優質服務上，突出一個“優”字。整合醫療資源，實施計衛聯合，提高技術服務水平，滿足廣大育齡群眾需求。

在氛圍營造上，突出一個“大”字。加大宣傳力度，各村按照鄉里的宣傳部署，發動各方力量、采用各種形式，進行大勢宣傳，營造濃厚的工作氛圍。（胡志新）

江西省豐城市“五進家庭”落實獎勵優惠政策

江西省豐城市積極開展婚育文明、計生法律法規、生殖保健、優先優惠、科技致富技術“五進家庭”活動，保障計生家庭享受獎勵優惠政策。

婚育文明進家庭。以婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”為載體，充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳科學文明進步的婚育觀念。

法律政策知識進家庭。開展多種形式的人口和計劃生育普法活動，尊重廣大群眾計劃生育的主體地位，依法行政，維護群眾的合法權益。

生殖生育健康服務進家庭。以實施計劃生育技術服務、避孕節育優質服務工程、免費孕前優行健康檢查、生殖道感染干預工程和生殖健康免費服務工作為載體，把避孕節育服務，優生優育知識，生殖保健服務送到各村各戶。以推廣婚前健康咨詢指導及孕前保健等為重點，積極開展出生缺陷一級預防。

優先優惠措施進家庭。想方設法讓計劃生育家庭脫離貧困，讓他們優先享受改革開放的成果。

科技致富技術進家庭。把人口和計劃生育有關知識的傳播同科技致富知識、技能與信息的傳播有機結合，千方百計幫助農村計劃生育家庭發展生產，勤勞致富。（楊茹）

福建省漳浦縣開展“三清理、一提升”計生宣傳服務活動

福建省漳浦縣掀起一場以“三清理、一提升”為主題的計生宣傳服務活動熱潮，營造抓緊抓好人口計生工作的濃厚氛圍。

清理“雙查”和“四術”落實。對近二輪未接受孕（環）情檢測對象，已生一孩或二孩超三個月未落實節育對象落實跟管責任制，采取經濟、法律等綜合措施，力促孕（環）檢測到位，隱患排查補救到位，上環、結扎特別是二女扎落實到位，不留政策外生育隱患。

清理出生漏報和“兩非”案件。采取進村入戶走訪、查閱醫療機構出生記錄及防疫記錄、公安部門入戶登記和群眾舉報等多種形式清理出生漏報，仔細排查有無瞞報、漏報和遺棄女嬰行為。同時，從摸排案件線索入手，保持嚴打“兩非”高壓態勢。

清理社會撫養費征收。強化依法行政，對仍拖欠社會撫養費的對象逐個完善法律文書，申請法院強制執行。綜合運用教育、法律、經濟等綜合手段解決征收社會撫養費過程中的困難和問題，堅決杜絕重大行政侵權案件和計生惡性案件的發生。

提升優質服務水平。把開展優質服務與創建幸福家庭結合起來，組織村鎮干部、醫務人員進村入戶為計生家庭提供生產、生育、生活等方面的服務，重點突出上門回訪術后對象，全面走訪獨生子女傷殘、失獨家庭，進村開展婦科病普查、生殖健康和婚前、孕前保健服務。（陳惠強）

河南省確山縣積極幫助群眾解決實際困難

河南省確山縣人口計生委、計生協針對群眾關心的熱點、難點問題，及時轉變工作思路，采取多項措施，有效化解矛盾糾紛，解決群眾實際困難，提高計生工作水平。

走訪群眾聽民聲。深入開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動，深入基層幫扶計生貧困家庭，從計生業務知識、流動人口服務、技術服務及生產生活等方面進行全方位幫扶。

明確責任抓落實。嚴格落實一把手負總責，主要領導親自抓，包鄉計生工作人員具體抓，層層明確責任，一級對一級負責。健全信訪網絡，建立完善了縣、鄉、村三級信訪協調機制，實行政務公開制度和領導定期接訪日制度，形成上下協調、齊抓共管的格局。

立足基層轉變作風。嚴格落實機關工作人員定期下訪制度，對群眾關心的利益導向落實情況、村級計劃生育專干報酬落實情況、社會撫養費征收等情況進行調查研究，提出改進措施，實實在在為群眾解決實際困難。

依法行政文明執法。嚴格落實首問責任制、限時辦結制，做到依法辦事、公正執法、文明執法，嚴禁違規不按程序辦事，嚴肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要等行為，切實維護群眾的合法權益，解決群眾辦證難問題。（尤國勝）

湖南省常德市鼎城區把好“四道關口”綜合治理出生人口性別比

湖南省常德市鼎城區重點把好四道關口，綜合治理出生人口性別比問題，增強了整治“兩非”的震懾力。

把好“領導關”，形成綜合治理格局。出臺《關于深入開展綜合治理出生人口性別比的實施意見》，明確了任務目標、工作措施和部門職責，形成齊抓共管的工作格局。

把好“宣傳關”，營造綜合治理氛圍。創建六條“關愛女孩行動”宣傳一條街，制作大型公益廣告58幅、標語2000余條；在全區中小學校舉辦“關愛女孩”校園行、書畫展、藝術節等活動137場；開展“關愛女孩”進社區、進家庭、進醫院等活動。

把好“依法管理服務”關，強化跟蹤管理。建立和完善了超聲波診斷儀使用管理制度、醫學需要胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術管理制度、人工終止妊娠手術統計報告制度、有獎舉報制度等12項制度。

把好“執法關”，嚴厲打擊“兩非”行為。每年利用2～3個月的時間集中開展出生人口性別比專項治理活動，人口計生、衛生、藥監、公安、工商等相關部門密切配合，對轄區內從事B超診斷業務、計劃生育手術的醫療保健單位以及終止妊娠藥品銷售、使用的單位，認真進行檢查和登記，嚴肅查處“兩非”行為。（曾文杰 王江麗）

河南省唐河縣開展“三項服務”實現流動人口服務均等化

南陽市唐河縣以“現居住地管理、居民化服務”為原則，在全縣范圍內開展流動人口計劃生育均等化服務，使流入人口享受到了與戶籍人口同等的權利和義務。

一是開展免費生殖健康服務。為流動人口已婚育齡婦女開展查病治病、查環查孕服務，免費進行健康檢查，免費發放宣傳品、計生藥具等，對流動人口實行跟蹤服務，確保流動人口享有國家規定的基本項目的免費計生技術服務。二是開展便民維權服務。在社區服務中心設立流動人口咨詢點，免費為流動人口辦理、查驗《流動人口婚育證明》，依法維護流動人口的合法權益。三是開展就業培訓服務。對實行計劃生育政策的困難流動人口家庭提供生產、生活、生育方面的救助扶持，使他們在子女入托入學、就業培訓、社會救助、獨生子女保健等方面享有和本地居民同等的優惠政策。（張紅莉 李崇）

甘肅省白銀市平川區大力貫徹落實中央關于計劃生育“三個不變”要求

《國務院機構改革和職能轉變方案》公布后，甘肅省白銀市平川區人口計生局針對中央關于人口計生工作“三個不變”要求，切實加強學習宣傳貫徹力度，強化措施，穩定隊伍，扎實有序地開展當前人口計生各項工作。

一是及時傳達。及時召開全體機關干部職工會議，學習傳達《國務院機構改革和職能轉變方案》中關于人口計生工作“三個不變”的要求，要求全體干部職工堅決與中央保持高度一致，切實做到人心不亂、隊伍不散、工作不斷。

二是深入調研。組成調研組，就貫徹落實中央關于人口計生工作“三個不變”要求和新形勢下如何加強人口計生隊伍建設，深入到各鄉鎮、街道，了解基層干部的心聲，要求各鄉鎮、街道采取切實措施，激發計生干部工作積極性，進一步加強人口計生工作。

三是加強督查。派出督查組，對各鄉鎮、街道的工作進行督查指導，督促各鄉鎮、街道切實做到各項工作不放松，不懈怠，確保各項工作扎實有序推進。（周玉茂）

河南省陜縣計生委六措施加強黨風廉政建設和反腐工作

河南省陜縣人口計生委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出了六條措施加強黨風廉政建設和反腐工作。

一是要長期堅持班子成員和機關干部職工定期集體學習制度。通過不斷學習，提高干部職工的思想政治覺悟，以增強拒腐防變的免疫力；二是開展以“正作風、提效能、促發展”為主題，以監督檢查、責任追究手段，以作風轉變為目的，開展“三治三促”活動。切實加強政風行風建設，力爭行風評議在本縣取得第一的名次；三是以“清政廉潔當公仆、改進服務促發展”活動為載體，全面落實黨風廉政的各項制度，切實把黨風廉政制度落實在每個干部職工的行動中，把制度落實情況作為對干部職工考核的重要內容之一嚴格考核；四是加強黨風廉政建設工作的檢查和督查。委紀檢組要對檢查考核、行政審批、依法行政、“三公開”、“便民服務”等環節加強監督與督查，以防范于未然；五是著力推進懲防體系建設，把權力關進制度的籠子里；六是加大案件查辦力度，對損害群眾利益、服務群眾不優、作風不好的干部零容忍、動真格、治頑癥。（張海濤 胡長星）

江西省宜豐縣鴉溪村采取三助措施提升計生戶生活水平

江西省宜豐縣天寶鄉鴉溪村為讓計生戶共享村集體股份制企業贏利的成果，2012年起出臺一系列惠顧計生戶的措施，提升了計生戶的生活水平。

對計生戶兒童進行陽光資助。針對本村兒童上學路途較遠實際，將本村計生戶兒童分為小學組和中學組，小學組和中學組分別按每年200元/人和400元/人的標準由村集體進行交通費資助，2012年全村已為27名計生戶兒童發放交通資助費累計6000余元。

對計生戶特殊人群進行困難救助。按照“救急救難”的原則，每年由村集體拿出20000元作為愛心工程基金，針對本村計生戶出現突發性、特殊性困難的家庭進行臨時困難救助。2012年，全村有3戶計生困難家庭獲得困難補助金12000元。

對全村符合計生獎扶標準的老人進行定額補助。村委會根據村民代表大會提議，出臺全村計生戶定額補助辦法，對本村老齡人群（男的60周歲以上，女的55周歲以上）進行定額補助，補助的標準為每人每年1200元。去年，村委共為全村34名符合條件的老人發放定額補助金40800元。（黎選明）

甘肅省白銀市平川區抓好三個環節提升基層群眾自治工作水平

白銀市平川區堅持把推進基層群眾自治作為深化人口計生綜合改革的核心環節，為推進該項工作的深入開展，以做好三個基礎環節工作為抓手，使基層群眾自治工作水平得到了提升。

一是將人口計生基層群眾自治與開展陽光計生、誠信計生活動結合起來。大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村務公開。傾聽群眾呼聲以及意見、建議，幫助解決實際困難和問題。推廣“誠信計生”經驗，將政府服務承諾和群眾自我監督很好地結合起來。

二是指導村民自治章程、公約的制定。各級在黨委、政府的領導及相關部門的指導下，通過村民委員會，依靠基層計劃生育協會，廣泛發動群眾參與擬定自治章程或計劃生育公約，按程序進行合法性審查，最后由村民代表會議表決通過。

三是在實施典型帶動上狠下功夫。高素質、高標準地做好計劃生育基層群眾自治示范村創建評估工作，確保樹立的示范村典型能真正起到示范帶動作用。（周玉茂）

湖南省宜章九中積極傳播計劃生育與青春期健康知識

湖南省宜章縣第九中學結合中學生青春期生理和心理成長的特點，結合計生基本國策向學生傳授包括人口理論、國情國策、青春期心理生理、生殖健康等科普知識，免費發放計生政策法律法規、青春期生殖健康保健等資料。去年以來，該校舉辦計生知識講座4次，受教學生3500余人次，編寫計生知識宣傳廚窗6期。（曾麗瓊 梁師孔）

深圳市華強北街道流動人口一孩生育登記工作深受群眾好評

為了切實保障流動人口育齡人員的合法權益，方便流動育齡群眾辦理一孩生育登記，深圳市衛生和人口計劃生育委員會出臺了《深圳市流動人口辦理一孩生育登記規定》。

據華強北街道計生部門介紹，夫妻雙方是市外戶籍擬生育第一個子女在懷孕后生育前只需攜帶夫妻雙方的居民身份證、結婚證、女方居住證、懷孕證明即可在居住地社區工作站辦理一孩生育登記。憑一孩生育登記證明即可出具“深圳市計劃生育證明”供流動人口孕產婦接受醫療機構孕檢和分娩前查驗之用，該政策出臺后，深受流動人口歡迎。（汪聞茗）

河南省汝南縣羅店鎮實現藥具發放全覆蓋

駐馬店市羅店鎮在完善藥具免費發放主渠道的基礎上，積極拓展社會化發放網點，把免費發放人群從常住人口向流動人口延伸，從主體人群向弱勢群體延伸，努力實現計生藥具發放的全覆蓋。（阮紅全）

湖南省宜章縣開展計生“三送”活動便民服務送上門

近日，湖南省宜章縣計生部門發動計生工作人員深入鄉村開展“三送”活動。

送資料。將省計生宣傳中心編制印發的3萬冊《人口和計劃生育寶典》免費送到育齡群眾手中，內容集計生政策法規、計生辦事指南、優生優育優教、生殖健康知識等于一冊，提高群眾對計生知識的知曉率。

送政策。依托計生宣傳服務陣地，集中宣傳方便群眾辦證的新政策、新措施，公開有關計生證件證明辦理條件、程序、時限、需提交證明材料、服務承諾、聯系方式等信息，使群眾了解具體的辦證流程，為群眾辦證提供便利條件。

送服務。積極開展婦科病診治活動和孕前健康檢查，深入城區流入人口集中的市場免費發放避孕藥具，滿足流動人口的需求，推進服務均等化。（梁師孔）

吉林省柳河縣駝腰嶺鎮計生辦全面開展生殖健康大檢查活動

吉林省柳河縣駝腰嶺鎮計生辦組織計生服務人員聯合鎮衛生院婦科醫生組成生殖健康服務隊，深入全鎮14個行政村23個自然屯為廣大育齡婦女免費進行了生殖健康大檢查。吉林省駝腰嶺鎮計生辦堅持以人為本、優質服務的理念，長期開展送計劃生育技術服務下鄉活動，把生殖健康知識送到村戶當中，全面提高群眾生殖健康知識知曉率，營造了良好的輿論氛圍，深受群眾的歡迎。（常慧欣）

湖南宜章羅家山村計生協會關懷殘疾村民

為了給殘疾村民居家生活帶來方便，湖南省宜章縣玉溪鎮羅家山村計生協會積極落實殘疾村民家庭、特別是其中的計劃生育家庭的無障礙衛生間改造項目，安裝U型抓桿扶手和坐便器，同時免費配備輪椅、沐浴椅等輔助器具。目前，該村已經完成2戶貧困殘疾村民家庭住宅實施無障礙設施裝配和改造，為6名殘疾村民免費贈送安全輪椅各一輛，并向10名殘疾人免費發放大米、食用油、慰問金等。此外，羅家山村計生協會還聯系醫護志愿者為育齡婦女、兒童提供免費的健康檢查。（梁師孔 肖靜）

福建省漳浦縣打造“一鎮一幸福廣場、一村一人口文化園”

福建省漳浦縣今年計劃投入10億開展公園建設年活動，并以建設“美麗鄉村”為契機，打造“一鎮一幸福廣場、一村一人口文化園”。重點打造縣級江濱和黃道周人口文化園，目前，兩個項目已全面開工籌建。同時，加快大南坂、赤湖、官潯、杜潯、長橋、盤陀等一批鄉鎮人口文化景苑建設步伐。目前，全縣有近一半的鄉鎮、村的人口文化園竣工并向民眾開放，成為當地一道道新的風景線。（陳惠強）

湖南省醴陵市做好計劃生育隊伍穩定工作

湖南省醴陵市計劃生育領導小組，組織全市30個鄉鎮計劃生育分管領導、計生專干及綜合治理成員單位計生分管領導認真學習十二屆全國兩會精神，研究部署市、鄉、村、組計劃生育隊伍穩定工作。

針對國家衛生和計劃生育委員會機構改革的情況，醴陵市要求全市黨政領導堅持計劃生育基本國策不變，黨政一把手負總責的制度不變，計劃生育的一票否決制不變。確保全市計生系統600多名干部職工思想穩定，不觀望、不等待、不懈怠，保持良好精神狀態，抓好計生工作各項任務落實。把今年的計生工作任務細化、量化，確保計劃生育工作和計劃生育隊伍穩定。（廖長江 凌皎）

（編輯 饒曉宇）