水富港發展的SWOT分析

紀龍 吳喜德

摘 要：采用SWOT分析方法，分析水富港發展中自身的優勢與劣勢、外部的機遇與威脅，并在此基礎上制定適合水富港發展的策略。

關鍵詞：港口 發展 SWOT分析

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0221-02

“十二五”以來，國務院及各級地方政府高度重視內河水運的發展，相關配套支持政策相繼出臺，使我國內河水運迎來了黃金發展期，也給作為長江上游第一港的水富港的發展提供了難得歷史機遇。面對新形勢，水富港能否審時度勢，加快發展，應對挑戰，關鍵在于能否找準自身定位，揚長避短，制定并實施特色鮮明、針對性強的發展策略。

1 水富港發展現狀

水富港地處云南省昭通市水富縣城北側，是云南省內河第一大港。

水富港原為自然岸坡船舶靠泊點，為滿足云天化大件運輸需要，1974年正式啟動水富港口建設，隨著地方經濟的發展和金沙江下游溪洛渡和向家壩等梯級電站的建設，水富港于2007年開始擴建，擴建后的水富港現有散貨、多用途和大件3個千噸級泊位，年貨運能力約70萬噸。

2 水富港發展的SWOT分析

SWOT分析法是一種常用的戰略分析法，其實質是通過分析自身所具有的優勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses）、判斷所面臨的外部機遇（Opportunities）和威脅（Threats），來提出相應的戰略方案[1]。美國管理學家邁克爾·波特于1985年提出基于SWOT分析的4中可供選擇的戰略，即SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略。具體含義為：SO戰略要求利用機會、發揮優勢；WO戰略要求利用機會、克服劣勢；ST戰略要求發揮優勢、解決困難；WT戰略要求轉化劣勢、解決困難。

2.1 內部優勢

（1）區位和地緣優勢。

水富港位于金沙江下游與橫江匯合處，是長江上游第一港。水富港既是攀西-六盤水“金三角”腹地的中心，又是云、貴、川3省結合部的中心，也是云南省與成渝經濟區、長江流域經濟區物資交流和人員往來的重要集散中心[2]。水富港依托獨特的區位優勢和地緣優勢，將在實施新一輪西部大開發戰略、承接成渝經濟區及長江流域經濟帶產業轉移和云南省經濟社會協調發展中發揮其不可替代的作用。

（2）腹地資源優勢。

水富港所在的昭通市及滇東北地區的煤炭、硫鐵礦和磷礦等礦產資源豐富，開采的礦產品除滿足本省區經濟社會發展需要外，主要供應長江流域及沿海地區。水富港所在的我國西南地區特色資源豐富，其中滇東北地區的精制茶、卷煙、中成藥、烤煙、板栗和藥材等適合裝運集裝箱運輸的工業加工產品和農業特色產品產量較高，內外貿集裝箱貨物運輸需求旺盛，在外貿集裝箱貨物運輸中，可通過水富港進行水陸中轉運往東南亞和南亞地區。

（3）綜合運輸優勢。

水富港對外交通便利，是云南省最大的水路、鐵路、公路三位一體的綜合交通樞紐港。在水路運輸方面，從水富港發運的船舶沿長江黃金水道可達重慶、武漢、南京和上海等重要港口并可通江達海；在鐵路運輸方面，水富站是內昆鐵路進入云南省的第一站，可與全國的鐵路網相連接；在公路運輸方面，G85渝昆高速從港區邊緣經過；在航空運輸方面，宜賓菜壩機場距離水富僅42公里，航空運輸條件相對便利。

2.2 內部劣勢

（1）港口服務能力較弱。

近年來，水富港的基礎設施得到了較快發展，但港口通過能力低，碼頭規模偏小，機械化程度低，堆場堆存能力不足，與日益增長的港口運輸需求仍然不適應，；港口作業仍主要停留在裝卸、搬運和堆存等傳統業務上，而具有第三代港口特征的集裝箱運輸業務和港口現代物流業務尚未開展；由于未設置水運口岸，水富港尚未對外開放，與水富港作為云南第一大港的地位不相稱。

（2）港口岸線資源有限。

受向家壩水電站和內昆鐵路安邊大橋的影響，水富港可利用的建港岸線有限，且大部分已開發建設，有待開發的港口岸線所在河段水流條件復雜，部分岸段水深不足，基巖裸露，建港難度較大；水富橫江口段岸線對岸屬四川省宜賓市轄區，對橫江航道拓寬和港池開挖有一定的困難。有限的港口岸線資源制約著水富港的發展。

（3）航道的通航標準偏低。

水富港向金沙江下游至宜賓28公里航道現為V級航道，具有顯著的山區河流特性，平均比降大、灘險密布、河道狹窄，受自然條件的制約，需要通過整治手段來提高航道等級；另外，航道發展受水電梯級開發影響較大，水富港距金沙江上游的向家壩水電站壩址約2.5公里，該電站已于2008年底實現截流，向家壩水電站通航建筑物按IV級航道標準設計，最大過壩船隊為2×500噸級一頂二駁船隊，同時兼顧1000噸級單船過壩，設計年過壩貨運量112萬噸，不能適應上游地區水運發展需要。

2.3 外部機遇

（1）各級政府對內河水運發展高度重視，支持政策相繼出臺。

“十二五”伊始，國務院就發布了《關于加快長江等內河水運發展的意見》（國發[2011]2號），這是國家第一次把內河水運提升到國家戰略層面，是調整經濟結構、轉變發展方式和建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，意見中明確提出將加快長江干線航道系統治理，上游1000噸級航道延伸至水富。隨后，交通運輸部和云南省人民政府相繼提出了貫徹《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》的實施意見，其中云南省明確提出要“建設金沙江高等級航道工程和向家壩、溪洛渡等電站翻壩轉運系統，推動長江干線航道進一步上延”和“擴建金沙江水富港”?！对颇鲜窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》中也將“水富港改擴建”和“金沙江下游航道整治”列為云南省十二五水運重點建設工程。這些都給水富港的建設和發展提供了新的機遇。

（2）云南省面向西南開放重要橋頭堡建設為水富港發展提供了重要機遇。

2011年5月6日國務院發布了《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發[2011]11號），要把云南省構建成我國通往東南亞、南亞的國際大通道。而水富港作為云南省東北部的門戶，在構建我國通往東南亞、南亞國際大通道中，可充分發揮水富港的區位優勢和地緣優勢，通過加快港口基礎設施建設和拓展港口服務功能，依托港口經濟腹地，擴大輻射范圍，發揮水路、公路及鐵路等完備的綜合運輸優勢，在國家加快云南省面向西南開放重要橋頭堡建設中發揮重要作用。

（3）區域經濟的快速發展為水富港發展提供了新的發展空間。

根據《昭通市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，到2020年昭通市將“建成中國西部重要的能源產業基地、新型載能產業基地、生物產業基地和產業轉移承接基地”，隨著這4大產業基地的建設和發展，將有一大部分技術裝備和建材等需要經水富港運進；云南省是一個資源型大省，而長江流域經濟區尤其是長三角經濟區以加工制造業和新興產業為主，兩地優勢互補性強，往來的部分貨物取道水富港是經濟合理的徑路，對水富港也有著較大的運輸需求；長江流域經濟區和我國大西北地區一部分運往東盟和南亞的外貿貨物要經云南出境，作為云南省北大門的昭通市是上述地區輸往東南亞和南亞的主要走廊，水富港也將承擔重要的中轉運輸任務。上述區域經濟的快速發展，區域間物資運輸需求的快速增長為水富港發展提供了新的發展空間。

2.4 外部威脅

（1）港口建設資金投入不足及管理技術缺乏。

水富港現有岸線建港難度大，要實現港口吞吐量的快速增長，港口基礎設施建設所需資金投入較大。但是，目前水富縣及其所在的昭通市地方經濟不發達，港口企業自我發展能力較弱，港口建設資金存在較大的缺口；受港口規模等因素的影響，目前水富港建設、經營和管理等方面的人才不足，與其它大型港口相比尚存在較大的差距。

（2）下游港口的競爭。

水富港距離下游的宜賓港約30公里，距離瀘州港約150公里，與水富港相比，宜賓港和瀘州港的碼頭規模更大，配套設施更完善。水富港腹地與宜賓港和瀘州港有較為便利的公路及鐵路連通，部分物資不經水富港而選擇下游港口出運。隨著宜賓港和瀘州港的快速發展，水富港未來的發展將處在激烈的競爭環境中。

（3）港口發展趨勢對水富港的新要求。

隨著世界經濟的全球化，港口已成為全球資源配置的樞紐?，F代港口發展主要呈現以下趨勢：大型化趨勢；深水化趨勢；生產管理的高效、高科技化趨勢；信息化和網絡化趨勢等[3]。我國港口，特別是內河港口的發展水平與世界港口存在一定的差距，尤其是水富港發展起點低，基礎設施落后，港口服務能力較弱，信息化和網絡化建設尚處于起步階段，與世界港口的發展趨勢所提出的新要求存在一定的差距。

3 水富港發展戰略分析

SWOT分析圖中分別以內部與外部為橫、縱坐標，定位在不同象限而采取不同的總體戰略。戰略地位分析圖見圖1。

通過水富港內部條件和外部環境的分析，水富港的港口發展優勢大于劣勢、機遇大于威脅，在總體發展戰略上應采取增長型戰略（SO戰略），即處于戰略地位分析圖的第I象限。

基于SWOT分析的科學定位，結合水富港口發展的實際情況，制定促進水富港發展策略如下。

3.1 加快提升航道的通航等級

近年來昭通市經濟社會取得較快發展，尤其是產業結構調整、對接長江經濟帶地區產業轉移和改善投資環境等方面成績顯著，全社會物流量迅速增長，宜走水路的煤炭、非金屬礦石等貨物運量需求很大，而目前該地區鐵路、公路的運輸壓力日趨增加，因此，應牢牢把握中央及各級政府重視和支持水運發展的黃金機遇期，盡快啟動水富-宜賓III級航道建設，使長江上游1000噸級航道盡早延伸至水富，提升航道的通航等級。

3.2 凸現水富港綜合物流中心地位

以港口現代綜合物流園區為主要支撐，建設水富物流樞紐城市，凸現水富港綜合物流中心地位。水富港與渝昆高速公路、內昆鐵路相連接，所以港口既可經營水路物流業務，又可經營公路、鐵路物流服務；由于水富至長三角地區不在鐵路合理運距范圍內，而水富內河具有通江達海的優勢，可延伸物流供應鏈。因此，在水富縣綜合物流樞紐中，水富港綜合物流中心地位凸現。要把水富港綜合物流服務業做大做強，就必須將港口物流融入水富大物流中，形成水富合理的綜合物流布局結構，以整合和充分利用昭通市物流資源，促進昭通市及其輻射的物流服務區經濟社會發展[4]。

3.3 加強軟環境建設

充分認識軟環境的作用在港口發展的關鍵。從戰略高度認識軟環境建設的重要性，提高港口管理服務水平，增強服務意識。建立和完善航運市場準入制度，采用現代管理手段維護航運秩序和保障運輸安全。建立高效率的信息服務網絡，提供良好的通關、口岸等信息，做到信息交換方便、快捷，提高港口運輸效率。

3.4 拓寬投融資方式，加速港口建設

水富港的建設除政府要加大政策支持力度外，同時要拓寬港口建設融資渠道，采用多種投融資方式，以落實港口建設發展資金來源。

4 結語

水富港在發展中優勢和劣勢兼備、機遇和挑戰并存。水富港應采取積極措施，充分發揮自身優勢，把握戰略發展機遇，克服各種外在威脅，不斷完善港口基礎設施，拓展港口服務功能，帶動腹地經濟快速發展。

參考文獻

[1] 王海平.新形式下發展港口經濟的幾點認識[J].港口經濟，2004（3）：28-29.

[2] 水富內陸港發展戰略及建設方案研究課題組.云南水富內陸港發展戰略及建設方案研究[R].云南，2008.

[3] 唐秋生，余秋林.基于SWOT模型的重慶港口經濟發展分析[J].重慶大學學報：社科版，2008（4）：16-19.

[4] 交通運輸部水運科學研究院.水富港總體規劃（送審稿）[R].北京，2012：98.