河南產業集聚區報道中的深層次和廣角度

時和昌

【摘要】河南省產業集聚區是中原經濟區建設的主要抓手和重要平臺。幾年來，媒體對產業集聚區的報道從表面和篇幅上看似乎不少，但仔細查閱和審讀就會發現，這些報道仍局限在簡單的、表象的、信息上的展示和傳播。產業集聚區是一項宏大的、復雜的經濟組織形態，需要媒體深層次和廣角度地予以關注。筆者以幾年來對產業集聚區不懈的考察、調研、報道為例，對有關產業集聚區的組織形式、體制機制以及發展建設過程中的生產經營模式和形態的報道進行了闡述。

【關鍵詞】河南產業集聚區；深層次；廣角度；報道

河南產業集聚區報道的重大意義

產業集聚充分體現的是各種生產要素在一定區域或范圍內的大量集聚和有效集中，是生產力空間布局上的優化。這種產業集群的集中布局，主要是由具有共性或互補性而相互關聯的企業依托相關的功能服務平臺支撐的在空間上的集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的經濟群落。國內外的大量實踐已經表明，產業集群作為當代產業生存與發展最有效的組織形態，在集聚生產要素、優化資源配置、加快制度創新、營造產業生態環境等方面發揮著越來越重要的作用，成為市場經濟條件下工業化發展的必然選擇。

2009年4月，河南省委、省政府出臺了《關于加快推進產業集聚區科學規劃科學發展的指導意見》，明確指出要培育一批規模優勢突出、功能定位明晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力的產業集聚區，推動工業化和城鎮化，為加快“兩大跨越”、實現中原崛起創造條件、提供支撐。由此可以看出，河南產業集聚區的規劃和建設是河南省委、省政府的一項重大戰略決策，也是一次關鍵的工作創新。主流媒體特別是傳統媒體“集信息載體、輿論機關、公共論壇和經濟主體于一身，在復雜輿論環境下，其聲音依然最清晰、最權威”[1]。所以關注和宣傳報道河南省產業集聚區的建設與發展，是主流媒體義不容辭的職責和主要工作。

產業集聚區報道大多簡單趨同

打開報紙和新聞網站，可以看到在一段時間內有關河南產業集聚區的報道數量確實不少。粗略瀏覽一下，這些報道大多是消息類的，主要是園區建設信息、招商引資信息、企業項目落地信息和各級領導視察信息。

以河南省幾大主流媒體今年3月份報道產業集聚區的新聞稿件為例，有關產業集聚區的文章共有130多篇，其中消息類（1000字以內）的報道占122篇（不完全統計）。這些消息類新聞稿大多是某某縣產業集聚區經濟發展、園區建設和招商項目開工或落成的報道。今年4月，由于河南省委、省政府在月底進行了每年一次的全省重點項目和產業集聚區建設觀摩點評活動，媒體為配合省里的中心工作，對產業集聚區的宣傳報道才驟然多了一些，電視臺也增設了專題報道，但從內容上看，題材仍是以短消息的建設發展和經濟信息為主。

再來看河南省發展和改革委員會網站，這是宣傳河南省產業集聚區的官方媒體平臺。打開產業集聚區專頁，共9頁內容，長短文章共269篇。除了發布的有關產業集聚區的各種文件、統計和通知以外，基本上都是搜集和整理的各產業集聚區的工作進展情況及信息。

此外，筆者還注意到其他一些網站上貼出的有關產業集聚區的信息，大多是東拼西湊、東抄西摘的消息匯總，把這些東拼西湊的文字匯集成冊，仍然是一本信息量小、價值不高的資料匯編。

產業集聚區報道需要深層次和廣角度

產業集聚區是區域經濟發展戰略的重要組成部分，不是簡單的產業集中，而是產業的鏈接、產城的融合、城鄉的統籌。現代產業集聚區的概念遠遠不是以往的工業園、開發區的初步理念，它是一個多功能、立體交叉的空間；是一個多學科、多容量的系統工程，實際上它就是一個小而全的社會綜合體。產業集聚區不但要城建規劃、合理布局、招商引資、組織經濟生產，要安排科技創新、產業轉型升級，還要承擔相當多的社會管理職能。如被征地農民的安置、培訓、就業以及城鄉一體化的產城融合問題。特別是河南省2010年確定的180個產業集聚區更是成為國務院確定的中原經濟區建設的給力器和主平臺。正是鑒于河南省賦予產業集聚區這樣的歷史重任，媒體對產業集聚區的報道更需要廣角度和深層次。

深度報道的影響力究竟有多大？也許，一篇報道就能導致一部法規的改變，推動社會發展進程。[2]深度報道之所以在報紙中占有一席之地，是由于它不可替代的影響力。對于產業集聚區這種新型的經濟創新形式，很多新聞需要媒體人去現場采訪報道，很多新經驗好典型需要媒體人去發現去總結，更有很多新情況新問題需要媒體人去挖掘去深度報道。

細微的深層次，豐富的廣角度

河南省產業集聚區的發展極不平衡，情況也千差萬別，有些是在原有的工業園區基礎上發展起來的，園區的規劃和建設顯得凌亂；有的是新規劃出來的園區——一張白紙，畫出了最新的畫圖；有的園區依靠當地豐富的資源優勢，發展起園區的特色經濟并帶動關聯產業的發展，拉長產業鏈條；而有的產業園卻“從無到有”，充分利用自身的交通區位優勢，靠黨委、政府的真誠、熱忱，為外來企業提供“保姆”式的全程服務而引來龍頭企業的入駐，從而帶動了整個區內經濟的發展。同樣，由于資源的缺乏、地理位置的偏僻，當然也有主觀因素的影響，一些產業集聚區的發展不太樂觀，突出表現在：（一）園區規劃不合理，園區建設混亂無序；（二）主導產業不明確，大大小小的企業幾十家、上百家，像個企業大雜燴，沒有形成集約集聚效應；（三）龍頭企業沒形成，引領不起整個同類企業的共同發展，形不成較為完整的產業鏈，打造不出自己的名牌產品；（四）自主創新意識不強、轉型升級動力不足，在市場競爭中缺乏強有力的競爭力；（五）產城融合度不強，吸納失地農民就業率不高；等等。這就決定了媒體對產業集聚區的報道不能千篇一律，更不能模式化、簡單化。

如何避免出現這些情況呢？這就要求報道從細微的深層次和豐富的廣角度入手，使產業集聚區的報道更為精準和多彩。深層次，主要體現在對產業集聚區這種新穎的經濟管理形式的理解上。幾年來，河南產業集聚區管委會究竟是一個什么樣的機構存在諸多解釋，有說是政府的派出機構，有說是經濟管理部門，是行政單位、事業單位，也有說是綜合協調部門，還有說一個產業集聚區管委會還設有人大和政協機關。2013年，根據媒體的報道和群眾的強烈反映，在一些地市嘗試采用管委會和駐地鄉鎮黨委、政府領導班子“套合”的管理形式，這是一項管理體制的改革。對這樣的體制改革，媒體應當給予高度的關注，并從深層次進行調研和探討。這種深層次的探討體現在新的體制改革所面臨的新的管理形勢，以及它在運行過程中所遇到的問題并使這些問題得到解決的方式和方法。

BT項目是前兩年產業集聚區在基礎項目建設中常用的一種引資模式，產業集聚區管委會作為項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，最后由項目人回購。這種模式在一定程度上緩解了產業集聚區資金不足的問題，但筆者經過對產業集聚區BT項目的諸多深入采訪，發現這些項目在協議的簽訂和項目的實施過程中存在不少問題。比如，有一個產業集聚區在BT項目的協議中約定在園區給投資者幾百畝土地，但土地的征用必須要在土地市場上招、拍、掛，而BT項目的投資者兩次在市場上都沒有拿到土地，使得項目發起人的產業集聚區管委會和BT項目的投資者都處于尷尬境地。筆者在2012年送給省領導參閱的《河南省產業集聚區考察報告之二》中將這一問題進行了反映。今年，這種引資模式已被國家有關部門叫停。對這種引資模式的報道就需要媒體從一開始就展開深入細致的調研和探討，對這種模式的弊端和不足進行深層次的分析和思考，才能及早給上級部門和讀者提供準確的信息和認識。

廣角度是在產業集聚區的報道中要有寬泛的視角和豐富的思維空間。從河南省產業集聚區的發展情況看，各地的情況差異很大，發展的形態、模式也就千差萬別，媒體在報道中就要善于用寬泛的視角，通過比較、鑒別的方式發現每一個產業集聚區的不同特點、形態和經驗，寫出豐富厚重的專題報道。其實，河南省周邊省區產業園區的發展都很迅猛，雖然名稱不盡相同，但總的發展思路是一致的，只是在園區的規劃建設、主導產業、特色定位以及管理模式等諸多方面有所不同，這就要求河南產業集聚區的報道不能拘泥于本地、本省，應當把視角放得更寬泛一些，了解得更豐富些，“他山之石，可以攻玉”，廣采博納，才能取其之長。為了這一點，筆者不但深入采訪考察了全省180個產業集聚區中的118個（截至2013年5月），還到周邊的河北省、陜西省、安徽省以及北京市的大興、通州產業園進行考察，盡可能多地考察調研，從而獲得了更豐富的信息流，這樣在報道中就大大拓展了思維空間，使產業集聚區的報道更豐富多彩、更具有借鑒價值。

產業集聚區報道就是在不斷的發現、采訪過程中，通過對各地產業集聚區改革創新、建設發展的偉大實踐中所不斷創造的好典型、好經驗進行調研、總結、完善，寫出更多更好的報道來推動河南產業集聚區的發展。

深入考察，在實踐中報道

從2011年初，筆者就開始關注河南省產業集聚區的建設與發展。經過兩年時間的采訪、調研、考察，筆者已經到過118個產業集聚區，其中1/3已經重復考察，如新安縣產業集聚區的村民安置問題、BT項目進展情況，筆者持續給予深度關注，其中的村民安置問題經向洛陽市委內參反映，得到了洛陽市委領導的批示；再有三門峽市產業集聚區，由于這個區是以資源型開發、生產為主要項目的園區，筆者曾多次到這個區蹲點調研，先后寫出了多篇報道見諸報刊。2012年，筆者先后寫出了《河南產業集聚區考察報告》（之一、之二），受到河南省政府和省發改委領導的重視，并得到全省產業集聚區的熱情關注，同時《百度文庫》收集了兩文。《產業集聚區招商引資工作值得注意的問題》一文，時任河南省委書記的盧展工閱后作了重要批示，安排河南省委常委、常務副省長李克同志約見作者。2012年1月5日，國家發展改革委《中國改革報》在頭版頭條（轉四版）全文刊發了筆者的河南省產業集聚區建設與發展的長文《發揮集聚效應，促進創新發展》（8000字），較為詳細地介紹了河南省產業集聚區建設與發展的成就以及有待破解的諸多問題。該文得到了省發改委領導以及全省產業集聚區的關注和反響。2013年該文又被河南省新聞學會推薦參評河南省新聞獎。2013年1月16日，《中國改革報》再次在頭版頭條（轉四版）刊發了筆者的《河南設產業集聚區推動中原經濟區建設》一文，全文6000字，對2012年的產業集聚區工作進行了調研式報道。這些重頭文章較為全面地、深入地、多角度地對河南省產業集聚區的建設與發展進行了總結性的宣傳，通過大量的實例和翔實的數據，介紹了河南省產業集聚區幾年來建設與發展的經驗，同時也對存在的問題進行了解剖和分析，并提出了解決這些問題的思考。

筆者的采訪調研沒有局限在產業集聚區所提供的資料上，也沒有局限在聽管委會的情況介紹上，而是以此為基礎，深入到產業園區的建設現場和企業廠區中耳聞目睹。如某個產業集聚區的紡織廠，據說是投資幾億元占地200畝安排就業800人，筆者走進這個廠區看到空曠的土地上只有兩排廠房，面積僅占全部廠區的1/6，筆者又走進廠房車間，看到偌大的車間里空空蕩蕩沒幾個人，而另一個廠房卻堆放著糧食。從看到的這些情況自然引伸到這個企業在建設時是如何報批的？它的投資規模到底是多少？現在為什么是這個情況？等這些情況都真實地了解到了，文章就好寫多了。

再如濮陽一個產業集聚區的發展相對不錯，筆者在園區考察了四五個中小企業，看到廠區生產一片繁忙，隨機與一位職工談了半個小時，了解到這個改制企業是一個生產石油機械配件的專業廠家，隨后再到其他幾個小廠考察，情況基本類似，最后與管委會領導交談時又從其他方面求證了一些問題，回來后筆者就寫了一篇關于這個產業集聚區的調研文章。文章提出，這個產業集聚區依托當地優勢發展，路子是正確的，目前發展態勢良好，不足的是缺乏行業的大型龍頭企業，沒有形成自己的主導產業鏈。筆者通過相關資料了解到目前全國石油機械制造的狀況后，建議這個產業集聚區在全國開展定向招商，打造全國石油機械制造基地。調研文章寄發給當地政府后，立即得到了他們的熱情回應。

結 語

處在探索和實踐中的產業集聚區需要媒體與他們一起共同探討建設與發展的道路。媒體的優勢在于對全面情況的了解和對整個情況的政策性把握，而產業集聚區管理者們在具體工作實踐中有對事物的切身感受，二者相結合就會碰撞出智慧的火花。綜觀如今的傳媒形式，各類傳媒似乎都在經常性地傳播產業集聚區的各種信息，但“在泛媒體時代，單純的新聞播放已不能滿足讀者的多樣化需求。傳統新聞媒體的功能必須從新聞傳播向信息集成延伸。應用成熟的產業鏈理論發掘新聞特別是政經新聞的深層礦藏”[3]。新聞工作者若能夠從細微的深層次和豐富的廣角度入手，使報道更為精準多彩，深入產業集聚區這個“深層礦井”深入調查思考，就一定能寫出有分量的深度報道，為產業集聚區的建設與發展貢獻聰明才智。

參考文獻：

[1]駱正林.傳統媒體是引導輿論的權威機構[J].新聞愛好者，2012（4）.

[2]楊萬東.深度報道的影響與務實[J].新聞愛好者，2013（1）.

[3]郭津.用產業鏈理念延伸新聞價值[J].新聞愛好者，2012（3）.

（作者單位：中國改革報社）

編校：董方曉