水利工程施工階段的造價控制探討

林瑛

【摘要】水利工程在我國是調配水資源的重要項目，隨著社會主義現(xiàn)代化建設進程的加快，國家開始加大投資搞水利建設。由于水利工程投資成本巨大，每筆資金的利用情況都影響著所創(chuàng)造的社會經濟利益大小。施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。重點分析了施工階段造價控制的相關問題，且根據實際情況提出合理化處理建議。

對水利工程施工階段的造價嚴格控制，不僅能降低工程項目的成本投入，也能為工程單位創(chuàng)造更大的經濟效益。。在水利工程施工階段制定周密的造價控制方案，既能為項目施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，也能促進水利工程施工效率的提升，筆者在本文中闡述了制定造價控制的有效策略。

1. 模式落后，造價控制難點

鑒于水利工程在我國現(xiàn)代化建設中的重要性，很多水利工程承包單位開始優(yōu)化調整施工方案。目前，水利工程項目施工采取的主要是“承包制”運行模式，子項目數(shù)量的增多給水利工程的造價控制造成困難，導致造價控制模式過于落后。

1.1體系問題。水利工程施工階段造價控制應依賴于科學的管理體系，其必須要由業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位“四方”共同執(zhí)行。而在實際施工期間，項目建立工作大部分由監(jiān)理單位完成，其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果，這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現(xiàn)。

1.2方案問題。一是制定方案，總承包單位設計的方案不科學、不合理、不實際，未經過詳細的實地考察則開始設計水利工程施工方案，導致項目施工后造價時刻：二是執(zhí)行方案，施工單位缺少標準的執(zhí)行準則，承包單位未能加強控制方案的審核，阻礙了工程造價的失控。

1.3資金問題。施工單位對成本資金未加以嚴格控制，造成水利工程項目實施難以順利進行。對于施工階段資金控制出現(xiàn)的問題，項目負責人缺乏正確的決策指導，使得造價控制提出的諸多方案難以執(zhí)行。缺少資金支撐后使得工藝流程難以正常實施，對施工的質量帶來不利影響。

1.4意識問題。造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略，最近幾年水利行業(yè)施工技術水平不斷提升，但在水利工程項目技術的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點局限于施工進度、施工質量，對于造價控制沒有深入分析或提出優(yōu)化方案，長期保持這種模式會影響到項目資金控制。

2. 規(guī)劃施工，成本控制前提

根據當前水利工程施工造價控制存在的控制問題，項目的承包單位、施工單位、監(jiān)理單位應積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理地處理方案。這不僅能規(guī)范水利工程施工的秩序，也能提升工程項目創(chuàng)造的經濟價值。筆者列舉了水利工程規(guī)劃施工的幾點措施。

2.1加強監(jiān)管。業(yè)主需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單位要嚴格按照控制標準執(zhí)行造價計劃，監(jiān)理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。通過建立完善的監(jiān)管體系來加強造價控制，讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進行。

2.2優(yōu)化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環(huán)節(jié)，對施工操作進行優(yōu)化調整能促進作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加。總承包單位要在造價標準上添加相關的控制準則，指導施工單位在保持生產的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式。

2.3貫穿整體。水利項目是一個綜合性的工程，施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴格上說，造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段，而是要貫穿于整個工程項目施工中。如：設計階段、準備階段、竣工階段等，這些都是可以控制造價的環(huán)節(jié)。

2.4現(xiàn)場安排。安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序，能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現(xiàn)場要安排負責人員指導施工，不僅要搞好工程施工質量，同時也要對施工階段造價進行監(jiān)督。

3. 抓好核算，降低成本投入

水利工程是國家投資的重點項目，關系著社會現(xiàn)代化建設進程的加快，重視施工階段的造價控制是很有必要的。水電施工單位在日常經營過程中要根據項目的具體情況開展工作，必須要堅持“最低的成本投入創(chuàng)造最大的經濟價值”理念為后期的造價控制帶來方便。

3.1收集資料資金規(guī)劃。制定有效的監(jiān)管體系能為資金規(guī)劃創(chuàng)造條件，施工單位要根據現(xiàn)有的資金對整個項目實施進行調整，商務人員需嚴格按照資金使用標準調整計劃。而商務部門領導需注重對工程建設的日常投資審核，借助于預算管理策略了解每筆資金的使用去向。通過合理的預算流程來控制成本資金，預算時可根據將要投入的本金金額來提前計算出水利工程建設的支出，為后期的資金規(guī)劃提供真實可靠的信息。如：當企業(yè)引進施工設各時，商務人員可根據市場行情確定設備價格大小，以估算出需要支出的資金多少。

3.2成本管理過程監(jiān)控。這是控制施工造價最有效的方法。對一個新工程，在工程開始之前，預先制定目標成本，根據工程量清單，逐項分析，擬定直接施工成本，包括自營成本、分包成本、測量、試驗費用，管理費、稅金、備用金等，確定目標利潤。在實際施工中通過嚴格加以控制，對現(xiàn)場經費將指標分解到各部室和隊廠，如：機械設備費用、人員薪酬費用、材料采購費用等，對這些施工成本消耗明確制定控制指標，這可以讓施工單位根據現(xiàn)有的資金制定項目計劃，避免出現(xiàn)超支，以實現(xiàn)降低造價的效果。

3.3積極進行變更索賠。變更索賠是水利工程施工中的常有的，工程承包單位和施工單位會因為設計變更和一些不可預見的因素而對工程提出變更索賠，以維護自身的合法權益，如：遇材料價格上漲、工程量增減超過原合同量15%、地質條件變化、自然災害影響等，此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠，雙方談定新的價格后執(zhí)行，以實現(xiàn)水利工程建設收益的最大化。

3.4合理確定投標報價。水利工程建設改革的重點需從設備、材料、技術等三大方面開展，這三個因素決定著水利工程建設的方向。合理編制投標預算對施工單位來說是非常重要的，商務人員應及時掌握各要素的報價情況，如：熟悉機械設備價格、掌握材料購買價格等，掌握的越準確，預算工作效率就越高，以準確測算定位成本大小并結合投標市場形勢來確定報價水平，不宜過高或過低，這樣才能在與其它單位競爭時占據優(yōu)勢。中標之后，對項目施工前后需投入的資金綜合預算，把握好每個環(huán)節(jié)的造價高低，以維持項目造價在施工單位承受范圍內。

4. 綜合改革，造價控制途徑

除了上述控制方案外，根據實際項目施工情況制定造價控制策略也是施工單位常用的方式。水利工程施工階段造價控制是一項綜合性的工作，水電施工單位不能將控制對象局限于施工這一點上，對于施工階段的其它因素也要給予關注。

4.1調整人員。施工單位制定造價控制方案后，方案控制作用的發(fā)揮必須要依賴于各部門人員的執(zhí)行狀況。如：經營部門的核算工作，機電物資采購部門的材料價格等，這些因素都會影響到成本造價的控制。水利工程施工單位要不斷加強人力資源的考核，促進管理工作人員水平的提升。

4.2調整標準。對水利工程造價控制制定嚴格的標準，引導管理人員在實際工作中根據標準預算、核算造價，這樣則能有效降低成本資金的消耗。。企業(yè)要加強施工造價控制標準的制定，讓職工懂得如何去控制各個項目的資金使用，從多個方面完善工程造價的控制效率。

4.3調整指導。企業(yè)采取施工造價管理策略時，單位領導要對各部門人員工作進行正確引導，如：資金規(guī)劃上，可以向商務人員提供施工資料，維持成本造價控制的有序進行。在具體施工作業(yè)環(huán)節(jié)，項目負責人應對各施工要素合理分配，形成一條連貫的施工流程以減少工程維修費用。

5. 結論

施工階段是水利工程成本消耗最多的環(huán)節(jié)，工程單位在項目實施時要采取綜合性的管理策略，營造良好的施工環(huán)境來降低成本造價消耗。當執(zhí)行造價控制方案時需重視商務人員、施工方案、材料價格、設備運行等多個方面，這樣才能確保造價控制效率的提升。

[文章編號]1619-2737（2013）07-12-590

【關鍵詞】水利工程；施工階段；造價控制；要點分析