論能動司法的社會管理功能及其實(shí)現(xiàn)

姚莉　顯森

能動司法是我國人民法院系統(tǒng)在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了順應(yīng)社會對司法的客觀需要而創(chuàng)造性地提出的解決糾紛的司法方式。能動司法的社會管理功能主要是指法院及法官能動司法的過程和結(jié)果在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面應(yīng)當(dāng)具有的潛在功用和效能。這種司法權(quán)的運(yùn)作方式因其目的的服務(wù)性、過程的多方參與性、互動性及實(shí)現(xiàn)的民主性，能夠契合新時期社會管理的需要而成為廣義的社會管理的重要組成部分。

能動司法社會管理功能的內(nèi)容豐富，主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：其一，法官在能動行使司法權(quán)的過程中，不僅是在司法而且還在創(chuàng)造法，進(jìn)而重塑社會秩序；其二，能動司法過程具有化解社會矛盾的功能，能動司法裁決結(jié)果能夠?yàn)榻鉀Q其他社會矛盾提供參照；其三，能動司法具有維護(hù)多元利益、均衡社會與個人利益的功能；其四，能動司法具有創(chuàng)新社會管理功能。

但是，能動司法理論上的困惑在很大程度上限制、阻礙了能動司法社會管理功能的開發(fā)和運(yùn)用。其功能的實(shí)現(xiàn)受到多種因素的制約，一方面，我國的社會管理還處于初級階段，現(xiàn)有管理水平影響能動司法功能發(fā)揮的效果；另一方面，社會公眾對能動司法規(guī)律和能動司法社會管理功能的認(rèn)識能力，同樣影響著立法者和司法者在一定條件下對能動司法實(shí)現(xiàn)路徑的選擇，以及能動司法過程的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

能動司法社會管理功能可以通過以下路徑來實(shí)現(xiàn)：其一，能動司法的主體應(yīng)深入司法工作實(shí)際，適時補(bǔ)充完善司法解釋，多管齊下完善調(diào)解機(jī)制，以有效發(fā)揮能動司法重塑社會秩序的功能；其二，應(yīng)注重訴訟主體間矛盾的有效化解，強(qiáng)調(diào)司法過程中法理情的有機(jī)融合，以開發(fā)能動司法化解社會矛盾的功能，并以商談合意為基礎(chǔ)維護(hù)司法過程中的多元利益；其三，應(yīng)堅(jiān)持與時俱進(jìn)的理念，創(chuàng)新解決矛盾的方式，適時調(diào)整服務(wù)的內(nèi)容和形式，以實(shí)現(xiàn)能動司法創(chuàng)新社會管理的功能。

（摘自《法商研究》，2013年第1期，第29-36頁。）（中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授[430073]、河南大學(xué)法學(xué)院講師 [475001]）