縣域工業發展模式、問題及其制約因素分析

[摘 要]歸納了縣域工業發展模式。利用統計局數據、企業家問卷調查、企業家座談3種方式分析山東省莘縣工業發展模式，認為莘縣主要利用了資源開發型、工業園區集中型、產業集群帶動型、項目拉動型4種工業發展模式，在發展過程中也存在一些制約因素，主要是企業家思想、資金、發展環境、土地指標、政府扶持政策等因素。指出莘縣適合聯合利用多種工業發展模式，即資源→工業園區→大項目→產業鏈→產業基地→產業集群的路徑的工業發展模式，期望能對我國其他縣域工業發展的提供一定的借鑒。

[關鍵詞]縣域經濟；工業；工業發展模式；產業集群

[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2013）07-0047-06

縣域工業是指縣級（含縣級市、區）行政區內從自然界中取得自然資源以及對原材料（礦產品、農產品）進行加工、再加工的產業，包括縣域內的城市工業和鄉鎮工業。縣域工業在我國國民經濟占重要地位，是縣域經濟的重要支柱，在縣域經濟發展過程中具有主導作用。發展縣域工業、加速縣域工業化進程促進縣富民強的關鍵途徑。十八大報告提出“2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均純收入比2010年翻一番”。收入倍增計劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番，而大部分中低收入者在縣域地區，發展縣域工業是實現倍增計劃的重要途徑。縣域工業不僅是縣域經濟的主導部門，也是擺脫縣域經濟發展落后于城市經濟發展的困境的主要著力點。落后縣要在短時間內追上發達縣，需要轉變經濟發展方式和超常規速度跨越發展。由于每個縣域的自然資源、地理環境、工業所處階段不同、社會文化因素不同，每個縣域選擇的工業發展模式也不同。

一、 縣域經濟工業發展的模式

所謂工業發展模式，實際也是政府有意識的促進當地工業發展的經濟運行模式。本文對我國縣域工業發展模式進行了歸納總結，認為典型工業發展模式有以下7種：資源開發型、大企業拉動型、城市輻射發展型、工業園區集中發展型、產業集群帶動型、項目拉動型和外需拉動型。

1. 資源開發型

資源開發型的工業發展模式主要是依托縣域內的礦產、農副產品、水、氣候等自然資源以及勞動力等社會資源優勢或綜合利用以上幾種資源優勢，通過資源加工產業縱向延伸以及橫向拓展，形成縣域工業特色以及競爭優勢，從而實現縣域工業快速發展的一種工業發展模式。具有代表性縣市，如山東壽光蔬菜、山東東阿阿膠、黑龍江大慶石油、新疆克拉瑪依石油、山西大同煤等縣市。

2. 大企業拉動型

大企業拉動型工業發展模式主要是圍繞當地優勢產業，并延伸產業鏈，通過重組、配套擴散、品牌培育、上市等方式培育一批大企業或企業集團，并通過大企業帶動中小企業的充分發展，形成若干個優勢產業集群，從而實現縣域工業快速發展的一種工業發展模式。具有代表的縣市，如山東茌平縣、鄒城縣、廣饒縣。

3. 城市輻射發展型

城市輻射縣域工業發展模式主要是利用縣域臨近大城市的地理優勢，通過依托大城市，主動融入和承接大城市的產業轉移、輻射或直接作為大城市的工業組團而實現縣域工業快速發展的一種工業發展模式[1]。現在很多省都在規劃省會經濟圈，目的就是通過把周邊縣域積極融入大城市，拉動縣域經濟快速發展，如環渤海經濟圈、長江三角洲經濟圈、首都經濟圈、鄭州經濟圈、濟南經濟圈等。

4. 工業園區集中發展型

工業園區集中發展型是依托工業園區優越的基礎設施環境和優惠的法規政策，招商引資，引導資金、技術、人才等生產要素快速向縣區工業園區聚集，實現同類企業聚集、資源共享、客戶共享、專業分工協作，避免了重復建設，大大降低了生產成本和交易成本，且能夠共創品牌，形成群體優勢的發展模式。現在很多縣域都在積極組建工業園區，其目的就是通過工業園區招商引資、增加經濟總量。具有代表性的縣市，如大連市瓦房店。

5. 產業集群帶動型

產業集群帶動工業發展模式主要是利用當地的工業和手工業基礎，再加上當地政府有意識的扶持，促使相同或相關產業在一定的經濟區域內加快集聚，形成的一個或若干個具有區域特色的中小企業密集的產業集群，從而實現縣域工業快速發展的一種工業發展模式。該模式主要是按照專業化分工、協作的原則組織企業抱團發展帶動當地經濟產業升級和相關產業發展。其最大優勢在于分工精細、技術精湛、勞動生產率極高、規模經濟效應強，同時企業之間可以形成互擔風險、共拓市場。具有代表縣市，如珠江三角洲地區的家用電器產業集群、浙江寧波、溫州地區的服裝產業集群、福建閩東地區電器、制鞋產業集群。

6. 項目拉動型

項目拉動型工業發展模式主要是政府利用自己當地優勢自然資源、區位優勢、產業發展基礎條件、優惠政策、勞動力、人文因素（如僑民的故土情結）等，規劃引導以及創造良好的投資環境進行招商引項目，使本地生產要素與外商資本、技術和管理等優勢要素相互融合，形成產業特色或核心競爭優勢，從而實現縣域工業快速發展的一種工業發展模式。現在很多縣市實施以大項目為引擎拉動縣域經濟發展戰略，如福建省、廣東省、山東省的縣域經濟高速增長就是利用項目帶動當地經濟發展的代表。

7. 外需拉動型

外需拉動型工業發展模式主要是指利用本地區的比較優勢，生產外需產品，作為支撐當地經濟增長的主要因素，帶動當地經濟發展。當前很多縣域的貿易方式仍是加工貿易，依靠的是勞動力的比較優勢。這種發展模式受外需、匯率影響較大，風險較大。具有代表的縣市是我國沿海縣市。

二、7種工業發展模式的理論評價

國內生產總值由消費、投資、政府購買和凈出口組成，為促進縣域經濟發展，必須促進四者增大。從當前我國縣域經濟的7種工業發展模式來看，大多還是靠投資、外需拉動縣域工業發展，如工業園區集中型、大企業拉動型、項目拉動型、外需拉動型。

根據新古典經濟增長理論，丹尼森把影響經濟增長的因素歸結為6個，即勞動、資本存量和規模、資源配置狀況、規模經濟、知識進展、其他影響單位投入量的因素[2]。縣域工業發展也離不開這6類要素，當前縣域經濟比較短缺的是資本和技術創新，大部分縣域具有大量農村剩余勞動力。其中，資源開發型主要是利用當地的自然資源要素，城市輻射型是利用自己區位要素，工業園區、產業集群和大企業帶動型利用規模經濟、專業化分工和資源配置，項目帶動型靠資本、技術要素，外需拉動型是靠外需拉動經濟發展。

這7種工業發展模式大都依據了不平衡發展理論、增長極理論和梯度轉移開發理論，即先讓一些主導部門和具有創新能力的行業集中于一些地區，以較快的速度優先得到發展，形成“發展極”，再通過其吸引力和擴散力不斷增大自身規模并對所在部門和地區產生支配作用，從而不僅使所在部門和地區迅速發展，也可以帶動其他部門和地區的發展[3]。發展極理論的政策含義是比較明確的，即經濟落后的國家或地區要實現工業化和現代化的經濟發展，必須建立“發展極”，通過“發展極”帶動相鄰地區的共同發展。這實際上是一種不平衡發展戰略。

縣域經濟的工業發展受地理位置、自然資源、勞動力、原有工業基礎、社會經濟以及政策等因素的制約，因此，每一個縣域經濟的工業發展模式也可以是單一的也可以是聯合利用，如可以聯合利用當地自然資源，建設工業園區，招商引資，引進大項目，建立企業聚集地，完善產業鏈，建立產業基地，最后形成產業集群。

三、山東省莘縣工業發展模式

山東省莘縣位于山東省西部，黃河北岸，冀魯豫三省交界處。2011年莘縣人口為 103.34萬人，生產總值205.86億元，人均GDP為20，000元。農業增加值為39.85億元，占總產值的19%，工業增加值為96.12億元，占生產總值的47%。由此可以看出，莘縣是一個人口大縣、農業大縣、工業弱縣。近年來，在“跨越發展、全面提升”這一總體戰略的大力推動之下，莘縣投資力度日益加大，工業規模迅速擴張，企業效益顯著提高，工業生產穩步增長，經濟效益穩步提高，國內生產總值和工業發展速度超過了10%以上。種種跡象表明，在工業強縣戰略推動下，莘縣經濟發展已進入工業化初期階段，工業經濟的發展已成為名副其實的經濟增長的“發動機”。當前莘縣面臨一大問題就是如何繼續發展縣域工業，壯大縣域經濟，實現跨越發展。縱觀莘縣工業經濟發展模式，突出表現出以下幾種模式：

1. 依靠工業園區帶動縣域經濟發展

莘縣擁有兩個經濟開發區，即魯西經濟開發區和古云現代化工業產業園區，其中聊城魯西經濟開發區為省級經濟開發區。隨著近年來大家對工業園區觀念的轉變，發展工業園區承接產業轉移的開放性經濟意識不斷增強。莘縣園區建設加快，不斷完善產業園區基礎配套設施，增強園區吸引力、產業接納力和項目承載力，使園區成為要素聚集地、企業孵化地、集群催生地。一大批有經濟實力、技術含量高的國內外知名企業進入本市，入駐企業和項目不斷增加，工業園區的產業聚集效應逐步顯現。其中，2011年，聊城魯西經濟開發區，入園企業達到358家，重點發展農副產品深加工、紡織、機械制造等產業。古云現代化工產業園區重點發展石油化工、鹽化工及精細化工和特鋼鑄造項目，特別要加快建設循環經濟產業園、石油加工園等企業園區。

2. 依靠5大產業集群拉動工業發展

莘縣為了集中扶持某些產業發展，實行了以發展產業集群來拉動經濟發展的戰略，已規劃建立5大特色產業集群，即畜禽飼料加工、木材加工、軸承及配件加工、大豆蛋白、特鋼鑄造5個特色產業集群不斷壯大。在政府的扶持，5大產業集群的企業數目不斷增加，而且規模逐漸增大，對于當地經濟拉動作用逐漸顯現。2011年，5個特色產業集群規模不斷壯大，飼料及屠宰加工企業達到168家，產值160億元；軸承及其配件加工企業達到676家，產值15億元；木材加工企業達到966家，產值17億元；特鋼鑄造企業達到12家，生產能力120萬噸，產值20億元；大豆蛋白生產能力達到10萬噸，產值20億元，成為全國最大的大豆蛋白生產基地。

3. 依靠資源開發拉動工業發展

莘縣自然資源豐富，初步探明鹽礦儲量300億噸，原油儲量3，000萬噸，天然氣儲量10億立方米，開發前景十分廣闊。油鹽化工產業是莘縣的特色產業，以當地油鹽資源為基礎發展起來，而且產值上億，是莘縣實現跨越發展的重要保障。目前有兩個油鹽化工龍頭企業，即華祥石化和華祥氯堿。與中國鹽業總公司、東營亞通公司、江蘇九鼎集團、天津一輕集團建立了合作關系。確立了建設千億化工產業園的目標，石油化工、鹽化工兩大主導產業，爭取實現突破發展。

4. 依靠項目拉動工業發展

莘縣屬于經濟欠發達地區，原有基礎十分薄弱。多年來，盡管政府各級各部門做了不小努力，但是，由于缺少資金和項目等多方面原因，致使當地一些優勢資源和項目沒有得到及時膨脹和發揮，工業的發展受到很大制約，長期以來一直有很難的突破。近年來，隨著政府思想觀念的轉變，當地投資環境的改善，招商引資政策出臺，令投資商和金融界開始對莘縣進行重新審視，一批一批新項目和資金開始源源不斷的流入莘縣，為莘縣工業發展帶來了新的商機。原有的優勢產業和骨干企業得到迅速發展。2006年～2010年累計完成固定資產投資355億元，其中工業類投資完成240.3億元，新建投資過億元的項目16個。列入省、市重點的42個項目完成投資103億元。2011年莘縣招商引資項目到位資金29億元，計劃投資千萬元以上項目72個，順利完成全年任務。

四、工業發展模式存在問題與不足

近年來，莘縣工業經濟的發展確確實實發生了一些新的巨大變化。但是，也必須看到，莘縣的工業化尚處在初級階段，與新型工業化的要求相比，其中也出現和存在一些不可忽視的問題與不足。

1. 工業總量小，工業結構不盡合理，技術構成層次較低

①從工業總量上看，莘縣與聊城市其他七縣市的工業總產值和規模以上企業主營業務總收入對比來看，差距較大。②從工業結構上看，現有的幾大產業中，畜禽飼料加工、木材加工、軸承及配件加工、大豆蛋白、特鋼鑄造、塑編、油鹽化工等行業的企業數量多，但是由于這些產業附加值低，利稅額約占全縣財政收入的30%，缺乏應有的競爭實力和發展后勁。③從技術構成上看，現有的畜禽飼料加工、木材加工、軸承及配件加工、特鋼鑄造、塑編幾大行業大多屬于初級粗加工的勞動密集型產業，且占比重較高，利潤空間微薄，技術含量低。而高技術含量的產業和最終消費品較少。④從產業發展趨勢上看，原有基礎上產業膨脹較多，潛力型、朝陽型、技術提升型的新興產業較少。

2. 園區基礎設施滯后于項目建設

工業園區是項目載體，工業園區承接產業轉移功能的強弱，體現一個地區發展環境的好壞，招商引資數額的大小，反映著一個城市工業的發展有無前途與后勁[4]。要加快工業經濟發展，務必從這兩方面狠下功夫。雖然莘縣兩個工業園區已形成雛形，但是，配套基礎設施以及行政服務跟不上項目建設需要，尤其是在交通、水、電等基礎設施方面，政府在為園區服務方面還存在很多不足，如招商、立項環評、規劃科室短缺，工作人員少等。

3. 產業集群市場拉動力明顯不足，輻射效應普遍較低

經過多年的發展，莘縣形成了一些特色產業集群，如河店的軸承及配件加工、馬西的木材加工、大張的特鋼鑄造、朝城等鄉鎮的飼料及屠宰加工，以及正在迅速擴張的汽車配件產業等。莘縣五大產業集群正處于形成階段，雖然有些集群企業多，但是，不是真正的產業集群，這些產業集群規模小、檔次低，影響力還不夠。集群內企業未形成分工合作關系，產業鏈并不完善，集群內企業大部分處于低端加工制造行業，沒有主導龍頭大企業，無法圍繞大企業進行產業鏈延伸。一項產業或某一企業一枝獨秀，缺乏應有的延伸和支撐，其他產業也分別不同程度地存在此問題[4]。如，木材生產基地，既缺乏現代流通大市場的直接拉動，又缺乏木材機械、配件等設備的生產供應；既無本產業內部前展后延的縱向鏈條，又無包裝、倉儲、物流等橫向相關產業的發展；既沒有管理人才、技術人才的專門培訓機構，又沒有前沿型的科研、設計、開發和制作機構。

4. 油鹽化工業面臨復雜因素比較多

莘縣古云鎮是一個大工業基地，約占莘縣生產總值和稅收的比重為50%和70%，在莘縣工業中占有舉足輕重的作用。古云鎮的主導產業為油鹽化工產業。如果油鹽化工產業能夠發展壯大，未來莘縣將可能實現跨越發展，但是油鹽化工業受國際形勢和國家政策影響較大，需要資本投資額大，未來發展風險性較大。在調研中發現當前油鹽化工業發展存在的主要問題，一是資金，尤其是華祥石化資金問題。目前，華祥氯堿自有資金比較充裕，但是，未來拓展產業鏈需要資金量比較大，存在一定資金缺口。二是油鹽化工業發展所需土地指標不足。三是審批手續繁雜，建設周期長。四是軟環境有待改善，企業稅費負擔較重。五是油鹽相關許可證審批有一定的難度，雖然鹽儲備量約有300億立方米，但是能開采的量不足30億立方米。六是與油鹽化工業配套的延伸產業鏈的企業較少。

5. 招商引資項目與當地項目不配套

莘縣實行以經濟建設和項目建設為核心，實施項目帶動戰略，動員一切力量，調動一切積極因素，積極主動地爭取項目、引進項目、大上項目，為莘縣經濟迅速發展做出重大貢獻。但是，從調研中也發現了兩個問題，一是招商項目未進行嚴格篩選，項目金額小、雜而亂，未與園區定位配套，這給未來園區特色定位和各個企業分工合作帶來問題；二是引進項目未與當地特色產業、資源配套，尤其是與五大產業集群、油鹽化工行業配套，這不符合當地經濟發展目標，招商引資一方面是發展當地經濟；另一方面也是為當地現有經濟服務，利用外來資金、技術、人才發展當地特色經濟。

五、工業發展的制約因素

從調研情況來看，莘縣工業整體不強，不過一些產業具有一定的資源基礎和優勢。當前制約莘縣工業發展的制約因素，主要是企業家思想、資金、發展環境、土地指標、政府扶持政策等因素，而這些因素正是一個縣域經濟發展所需要的主要生產要素。

1. 企業家開拓意識有待加強

由于莘縣當地企業很多是家族企業，企業文化水平普遍較低，企業家大多有小富即安思想，不能準確判斷未來企業發展趨勢和風險。很多企業家不敢發展，而且與內外企業合作意識淡薄。同時，管理人才、技術人才相對匱乏，人才流失嚴重。從企業家問卷調查和企業家訪談中發現主要存在以下幾個問題，一是企業家年齡偏大。60%的莘縣企業家年齡集中在40歲至50歲之間，平均年齡45.5歲；其次，企業家學歷普遍偏低。50%企業家為高中以下學歷，規模以上企業董事長達到本科水平的只有15%，規模以下企業只有10%。企業家學歷水平、知識水平偏低會嚴重制約企業發展，在實地訪談中也反映出企業家迫切需要學習知識，開闊思路。

2. 企業融資困難

一個地方工業發展，需要大量資金，而資金來源方式有股權融資、債權融資、自有資金等方式。在莘縣現有條件下，資金問題仍然是其最主要的制約因素，政府資金、自有資金受限，與金融機構合作是其未來籌集資金的重要方式。但是，從調研中發現莘縣企業融資存在諸多問題：一是企業的融資方式較少、途徑較窄。在莘縣企業創立時的資金來源構成中，有平均約26.7%的資金來自于銀行貸款，不到3%的資金來源于民間貸款，企業初創時的自有資金比例平均超過70%。可以看出，企業的融資方式主要還是自有資金和銀行貸款。二是金融擔保機構門檻較高。有接近75%的企業認為金融擔保機構門檻高是造成企業得不到貸款支持的最主要原因。三是融資成本過高。有超過60%的企業將“銀行融資業務手續繁瑣，辦理效率低”和“融資成本過高”列為當前企業在辦理銀行融資業務過程中存在的最主要問題。銀行融資業務手續繁瑣，辦理效率低，不僅增加了企業融資過程的難度，而且加大了企業因資金不到位帶來的損失，無形中提高了企業融資的成本。四是企業本身規模較小，企業信用較低以及可抵押資產有限也造成了企業的融資困難。五是當地金融機構少，而且與外地金融機構合作企業少，且當地企業之間進行互保、融通資金少，這也說明當地企業之間的溝通少，且缺乏信任。

3. 莘縣企業的發展環境還不夠理想

一個地方投資發展環境是吸引企業來當地投資的主要因素，雖然莘縣近幾年來采取多種稅收優惠政策，大力招商引資，招來了大量外地企業，但是如果投資環境不繼續改善，一旦優惠政策取消、用工成本和電價繼續上漲，這些企業有可能逃離本地。從調研中發現莘縣投資環境主要存在以下幾個問題：一是企業負擔過重。有74.39%的企業反映企業營運成本較高。二是企業稅負較重。有17%的企業認為稅負偏重。三是審批程序仍需改善。有70.73%的企業認為審批辦事手續繁瑣。其次，在希望政府加以改進與提升的問題調查中，有57.4%的企業選擇了“減少審批環節，簡化工作流程，提高工作效率”，這也充分說明了，政府審批程序的繁瑣確實制約到了企業的發展。四是稅收優惠政策落實較差。在招商引資時，政府允諾的給企業的優惠政策，在企業引進來之后，不能按照當時允諾落實。

4. 土地指標有限

縣域工業發展離不開土地，而近年來由于國家對工業用地指標的限制，莘縣土地指標緊張，而對于當地招商引資和發展工業成為一限制要素。在土地指標不足的同時，還存在一些中小企業占用土地過多，閑置不用現象，而又降低了土地利用率。莘縣企業家問卷調查和企業家座談都反映出土地受限，影響企業未來發展，尤其是一些重點大型企業。

5. 政府扶持企業力度還不夠大

縣域經濟發展離不開當地企業發展，但是由于縣域企業大多存在規模小，資金有限、技術能力有限等問題，這就需要政府扶持其發展壯大[5]。雖然近幾年莘縣對企業扶持力度加大，但是從莘縣企業家問卷調查和企業家座談中還是發現存在諸多問題：一是用于扶持企業創業和發展的財政資金偏少。調查結果顯示，只有3成的企業表示享受過國家或省級中小企業發展基金的扶持，還有接近7成的企業則表示從未享受過國家或省級中小企業發展基金的扶持。二是政府對于扶持政策的宣傳力度還不夠大。有58%的企業僅僅是知道政府扶持政策，很了解的只有24%，還有18%的企業不了解中小企業發展專項扶持資金。由于上述問題的存在，導致企業在申報項目過程中遇到了較大的困難。數據顯示，有34%的企業認為自身對政策了解不夠就是其中的一個重要原因。

六、結論與啟示

一個縣域的工業發展模式主要由該地區自身工業發展所處的階段決定，也不可能用一個簡單的模式來發展工業，應該綜合地運用多元工業發展模式協調發展[6]。基于當前莘縣工業發展模式、存在問題與不足和制約因素，依據工業資源特點、產業基礎、發展走勢，筆者認為，莘縣工業發展模式可以選擇資源開發型和項目拉動型工業發展模式，要逐漸形成資源→工業園區→大項目→產業鏈→產業基地→產業集群的路徑的工業發展模式，即利用當地自然資源（油鹽、農業、林業自然資源），建設相應的工業園區，然后根據當地資源招商引資，引進與當地資源配套的大項目，建立同類資源的企業聚集地，完善產業鏈，建立產業基地，最后形成產業集群，帶動莘縣工業發展。根據當前現狀，莘縣5大產業集群行業貢獻度較低，油鹽化工產業貢獻度高，把油鹽化工產業培育成為莘縣的主導產業，特別是鹽產業，在現有5大產業中，選擇特鋼鑄造、大豆蛋白作為重點發展產業，扶持重點產業中的大型企業。莘縣繼續堅持把項目建設作為經濟工作的總抓手，千方百計加大投入，堅定不移地上大項目、上好項目，培育新的經濟增長點[7]，如抓好戰略新興產業中的新能源新材料產業，增強經濟社會發展后勁。

為實現莘縣跨越發展，特提出以下幾條建議：一是解放企業家思想。莘縣政府可以組織莘縣企業家進行集體培訓，一方面可以提高企業家的管理能力；另一方面也可以增加當地企業家之間感情，為以后相互合作奠定感情基礎；二是爭取和大型油鹽化工企業合作，爭取國家扶持當地發展油鹽化工業政策，如原油指標，采鹽礦證。三是不斷擴大五大產業集群規模，圍繞現有產業進行產業鏈延伸和技術升級；四是轉變政府工作觀念，加快招商引資服務體系建設，建立服務型政府，優化當地發展環境；五是擴展企業融資方式：政府拿出資金扶持企業發展，并出面組織與商業性金融機構合作，鼓勵企業之間相互合作。六是加強招商引資力度和園區基礎設施建設。一方面嚴格篩選項目，主要是要求項目投資方向、金額、環保、對當地經濟和環境影響等要素，盡可能引進符合國家未來發展的政策、投資方向和涉及產業發展、基礎設施、生態保護和民生保障的重大項目；另一方面引進項目要與當地特色產業、資源的配套，尤其是與五大產業集群、油鹽化工行業配套，只有這樣，才能借助外力與本地特色產業和資源，促進當地經濟長久、持續發展、當地人民收入迅速增長。八是加速城鎮化、農業現代化、新農村建設不斷爭取置換建設用地指標以促進工業化發展。

（作者感謝聊城發展研究院莘縣調研組成員：馬中東、郭斌、楊宏力、曹之然、寧朝山、代源卿、李龍飛。）

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Analysis of County Industrial Development Mode， Problems and Constraints：

Take Shenxian of Shandong Province for Example

Liang Shuguang1，2

（1.Business School，Liaocheng University，Liaocheng 252059，China；

2.Liaocheng School of Development，Liaocheng 252059，China）

Abstract： The article analyzes county industrial development mode of Shenxian with data from Bureau of Statistics，survey from the entrepreneurs and discussion with entrepreneurs and finds that there exist mainly four industrial development modes in Shenxian： resource development， concentration of industrial parks，industrial clusters and project driven. There are some constraints in the development in such aspects as entrepreneursthinking mode，funds，development environment，land targets and government support policies and so on. Finally，the paper points out that Shenxian should make use of a variety of industrial development mode： scilicet，resources→industrial park→ large projects→ industrial chain→ industrial base→industrial clusters，which are expected to provide some references for other countiesindustrial development.

Key words： county economy；industry；industrial development mode；industrial clusters