兩高聯(lián)手重典治污

栗方

致一人以上重傷即為“嚴(yán)重污染環(huán)境”、在人口集中地區(qū)排污“從重處罰”、只要有污染行為即可定罪……《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》給治理日趨惡化的生態(tài)環(huán)境帶來了新希望。人們期待“重典治污”從文字變成行動(dòng)，使法律在環(huán)保領(lǐng)域真正管用。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），6月19日起施行。隨著《解釋》的公布，備受詬病的邊污染邊治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，終于有望走到盡頭。

《解釋》進(jìn)一步明確規(guī)定14種情形屬于《刑法》規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”；明確規(guī)定8種情形應(yīng)當(dāng)對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公務(wù)人員認(rèn)定“環(huán)境監(jiān)管失職罪”，用刑罰手段打擊環(huán)境監(jiān)管中的失職、瀆職行為；同時(shí)，該司法解釋還明確了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)明確具體、操作性強(qiáng)，有望解決此類案件辦理中的取證難、認(rèn)定難問題。

“嚴(yán)重污染環(huán)境”可直接定罪

最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說，過去，污染環(huán)境定罪量刑需要“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”這一要件，刑法修正案（八）將其修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即不論是否造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，只要對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，就應(yīng)定污染環(huán)境罪。

那么“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？《解釋》明確了“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；